依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪 切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益
——訪最高人民檢察院第四檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官王健

◎文/本刊記者 歲正陽(yáng)

日前，最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例。此舉為食品、藥品生產(chǎn)者、銷售者敲響警鐘，不僅督促其嚴(yán)格守法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也引導(dǎo)廣大消費(fèi)者增強(qiáng)安全意識(shí)，樹(shù)立食品、藥品安全防范理念。

誠(chéng)然，食藥安全無(wú)小事，依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪，保障消費(fèi)者生命健康安全是全社會(huì)的責(zé)任。近年來(lái)，最高人民檢察院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持把打擊制售假冒偽劣商品作為重點(diǎn)任務(wù)和民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、懲防結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會(huì)共治原則，推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，推動(dòng)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效維護(hù)了良好市場(chǎng)秩序，確保廣大人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

“我們將保持對(duì)制售假冒偽劣商品犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)食品安全和糧食安全，重拳懲治危害藥品安全犯罪?！弊罡呷嗣駲z察院第四檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官王健在接受記者采訪時(shí)表示。

明晰案件領(lǐng)域準(zhǔn)確甄別犯罪特點(diǎn)

記者：日前，最高人民檢察院發(fā)布9 件檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例。請(qǐng)問(wèn)這些制售假冒偽劣商品犯罪案件主要集中在哪些領(lǐng)域？有哪些特點(diǎn)？

王?。哼@次發(fā)布的案例重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)者食品安全問(wèn)題，9 個(gè)案例中有6 個(gè)案例都涉及到食品安全問(wèn)題。這些案例充分體現(xiàn)了新修訂的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》精神，突出了檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪的鮮明立場(chǎng)。食品安全問(wèn)題無(wú)小事，危害食品安全犯罪行為嚴(yán)重影響人民群眾的生命健康安全。如孔某某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案中，在添加棉籽油的調(diào)和油中勾兌國(guó)家禁止添加的香精冒充純芝麻香油，缺乏應(yīng)有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和功效，還可能對(duì)身體健康造成潛在威脅；趙某濤等人生產(chǎn)、銷售注水牛肉案中，牛肉注水不僅影響牛肉的營(yíng)養(yǎng)和口感，而且容易造成病原性微生物污染，引發(fā)食物中毒；申某某等人生產(chǎn)、銷售偽劣桶裝水案中，桶裝飲用水中銅綠假單胞菌嚴(yán)重超標(biāo)，可能引起中耳炎、胸膜炎、菌血癥、敗血癥等，還有可能引起嬰兒嚴(yán)重的流行性腹瀉等病癥；彭某某、李某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案中，用工業(yè)硫磺熏制竹筍，可能對(duì)人體神經(jīng)系統(tǒng)、腎臟、肝臟造成損害，具有較高致癌風(fēng)險(xiǎn)；陳某某等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案中，在保健品中添加西地那非、他達(dá)拉非等處方藥，可能會(huì)傷害消化系統(tǒng)、血液和淋巴系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等；呂某某等人詐騙案中，犯罪分子謊報(bào)病因、夸大保健品療效，不僅騙取老年人財(cái)物，更有可能貽誤病情、延誤治療?？梢?jiàn)，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品或保健品時(shí)，不僅要關(guān)注營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，更要注意鑒別真?zhèn)危?jǐn)防虛假宣傳，從消費(fèi)端自覺(jué)抵制假冒偽劣商品，防止合法權(quán)益受損。此外，這次發(fā)布的案例中還涉及電纜、柴油、農(nóng)資等多個(gè)領(lǐng)域，嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)此類犯罪行為檢察機(jī)關(guān)同樣堅(jiān)決依法懲處。

我們也想借此機(jī)會(huì)以案釋法，警告那些企圖制售假冒偽劣商品的人員，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切莫投機(jī)取巧，否則必將受到法律的制裁。同時(shí)也提醒廣大消費(fèi)者理性消費(fèi)，不要貪圖便宜落入各種消費(fèi)陷阱。對(duì)不慎買(mǎi)到假冒偽劣商品的，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)案，并注意保留好有效證據(jù)。

當(dāng)前，制售假冒偽劣商品犯罪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“毒瘤”，不但擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活的向往背道而馳。從檢察機(jī)關(guān)2021年起訴案件的情況看，此類案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

從涉及罪名看，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等五種犯罪較為突出，上述五個(gè)罪名起訴案件數(shù)占2021年檢察機(jī)關(guān)起訴侵權(quán)假冒犯罪案件總數(shù)的九成以上。

從犯罪主體看，此類案件犯罪分子多為文化層次相對(duì)較低的人員，約七成人員為初中以下文化程度。

從犯罪對(duì)象看，偽劣商品涉及到食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資產(chǎn)品、化妝品、日用品等，與人民群眾生活息息相關(guān)，嚴(yán)重影響了人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

從犯罪方式看，隨著信息技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣的普及，互聯(lián)網(wǎng)已成為制售假冒偽劣商品的重要原料來(lái)源渠道和銷售平臺(tái)。共同犯罪占近六成，體現(xiàn)出團(tuán)伙作案、上下游犯罪鏈條化等特征。

重拳整治犯罪不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制

記者：請(qǐng)介紹一下2021年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在懲治制售假冒偽劣商品犯罪，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面，做了哪些工作？對(duì)于消費(fèi)者防范制假售假行為有何建議？

王?。捍驌艏倜皞瘟由唐贩缸锸欠?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是更好滿足人民群眾美好生活需要的務(wù)實(shí)舉措。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，充分履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪，積極參與綜合治理，推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，收到良好成效。去年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)主要開(kāi)展了以下工作：

一是持續(xù)加大犯罪打擊力度，切實(shí)發(fā)揮法律震懾作用。2021年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕侵權(quán)假冒犯罪8125 件13,901人，起訴14,957 件29,624 人。建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件1297 件1412 人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案795 件984 人，糾正漏捕583 人，糾正遺漏同案犯381 人，糾正移送起訴漏罪792人。突出打擊重點(diǎn)，針對(duì)人民群眾反映較為普遍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，自2021年6月起，最高人民檢察院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委聯(lián)合開(kāi)展為期三年的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊農(nóng)藥獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)、非法制售使用“瘦肉精”等禁、限用物質(zhì)犯罪，取得良好效果。對(duì)種業(yè)領(lǐng)域假冒偽劣犯罪，依法從快批捕起訴，予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，積極探索刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴等方式，加大懲罰力度，維護(hù)種業(yè)安全。

二是加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)配合，提升案件辦理質(zhì)效。完善辦案機(jī)制，最高人民檢察院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作；北京、海南、陜西等21 個(gè)省級(jí)檢察院開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行工作。最高人民檢察院會(huì)同國(guó)家版權(quán)局等六部門(mén)共同督辦兩批60件重大侵權(quán)盜版案件，對(duì)央視2021年“3·15”晚會(huì)上曝光的河北滄州“瘦肉精”羊肉系列案、廣東揭陽(yáng)“瘦身鋼筋”案等重大案件掛牌督辦，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，確保案件辦理質(zhì)效。聯(lián)合最高人民法院修訂《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，發(fā)布檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依法懲治危害藥品安全犯罪等主題指導(dǎo)性案例或典型案例，回應(yīng)司法實(shí)踐爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范地方司法辦案。會(huì)同最高人民法院等部門(mén)舉辦多期知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)聯(lián)合培訓(xùn)，舉辦全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)食藥犯罪檢察業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法司法理念和辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一，形成制售假冒偽劣違法犯罪治理合力。

三是積極參與綜合治理，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地檢察機(jī)關(guān)積極延伸職能，對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和反映的社會(huì)治理問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式促進(jìn)有關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管治理職責(zé)，加強(qiáng)訴源治理。舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題檢察開(kāi)放日，圍繞食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職等召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，注重在“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6·7”世界食品安全日等重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)公眾提高對(duì)假冒偽劣商品的辨識(shí)能力，增強(qiáng)法治維權(quán)意識(shí)，從消費(fèi)端預(yù)防違法犯罪發(fā)生。

探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作配合

記者：檢察機(jī)關(guān)作為治理假冒偽劣商品犯罪的重要職能部門(mén)之一，與其他部門(mén)是如何加強(qiáng)協(xié)作配合的？

王健：最高人民檢察院在全國(guó)“雙打辦”和國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，與其他相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同助推假冒偽劣違法犯罪治理。

一是完善行刑銜接制度。最高人民檢察院制定《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》，對(duì)健全包括制售假冒偽劣商品犯罪在內(nèi)的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度提出了明確要求。會(huì)同公安部制定《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合和信息共享機(jī)制。安徽、四川、云南、廣東等地檢察機(jī)關(guān)也先后制定完善了行刑銜接制度規(guī)范。

二是強(qiáng)化辦案協(xié)作機(jī)制。最高人民檢察院制定《行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》，聘請(qǐng)行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員協(xié)助提供專業(yè)意見(jiàn)，提升檢察辦案專業(yè)化水平。地方檢察機(jī)關(guān)充分利用行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，開(kāi)展案件信息通報(bào)和移送工作，增強(qiáng)打擊合力。如上海檢察機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)中心，借助上海市政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)信息資源，與相關(guān)部門(mén)建立線索雙向移送、重大案件聯(lián)動(dòng)會(huì)商等機(jī)制，將檢察職能向前端延伸，提升辦案質(zhì)效。

三是聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜，與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展地方特色專項(xiàng)行動(dòng)。如浙江杭州檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“2021年夏季水產(chǎn)品抗生素和禁用獸藥及化合物專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)”，貴州六盤(pán)水檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“一枚蛋”食品安全專項(xiàng)整治，福建檢察機(jī)關(guān)牽頭與有關(guān)部門(mén)共同治理大黃魚(yú)養(yǎng)殖中違法使用藥物及藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題，廣西檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)打擊發(fā)生在進(jìn)口貿(mào)易、邊境互市等區(qū)域、環(huán)節(jié)的涉食用農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪案件等。

四是加強(qiáng)日常聯(lián)動(dòng)配合。破除信息壁壘，與公安部相關(guān)部門(mén)共享辦案數(shù)據(jù)，依托數(shù)據(jù)交換及時(shí)了解溝通情況，共同推進(jìn)辦案規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)同堂培訓(xùn)、走訪調(diào)研等多種形式加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的溝通、聯(lián)系，爭(zhēng)取理解與支持，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)司法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政部門(mén)監(jiān)管漏洞，及時(shí)提出檢察建議，加強(qiáng)釋法說(shuō)理、跟蹤反饋，幫助、督促行政部門(mén)依法履職，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理。

完善治理體系優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

記者：下一步，檢察機(jī)關(guān)在打擊制售假冒偽劣商品犯罪和綜合治理方面有什么打算？

王健：我們將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打擊侵權(quán)假冒工作的系列批示指示精神，始終保持對(duì)制售假冒偽劣商品犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)完善社會(huì)治理體系，努力讓人民群眾在檢察機(jī)關(guān)辦理的每一起案件中都感受到公平正義和安全保障。

一是依法維護(hù)食品安全和糧食安全。以貫徹落實(shí)修訂后《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》為契機(jī)，以深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)為抓手，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪行為，推動(dòng)解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等嚴(yán)重影響食用農(nóng)產(chǎn)品安全的突出問(wèn)題。積極參與“農(nóng)資打假”專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲處生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子犯罪，維護(hù)國(guó)家糧食安全、種源安全。

二是重拳懲治危害藥品安全犯罪。推動(dòng)“兩高”《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》落地落實(shí)，依法從嚴(yán)打擊制售假藥劣藥和妨害藥品管理犯罪，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。從嚴(yán)懲治制售、走私假劣疫苗、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、核酸檢測(cè)試劑等防疫用品犯罪，保障疫情防控大局穩(wěn)定。

三是完善懲治假冒偽劣犯罪辦案機(jī)制。通過(guò)制發(fā)檢察建議、以案釋法等方式積極參與制售假冒偽劣違法犯罪綜合治理。建立健全檢察機(jī)關(guān)刑事、公益訴訟檢察部門(mén)常態(tài)化合作機(jī)制，及時(shí)移送民事、行政公益訴訟線索，落實(shí)全方位立體保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮檢察內(nèi)部合力。健全與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制，落實(shí)行刑雙向銜接規(guī)定，切實(shí)提高違法犯罪成本，打出打擊預(yù)防治理組合拳。

四是進(jìn)一步提升專業(yè)化隊(duì)伍水平。結(jié)合司法實(shí)踐需求，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流觀摩、掛牌督辦、組織督導(dǎo)等多種方式，積極推進(jìn)打擊制售假冒偽劣犯罪專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高辦案人員業(yè)務(wù)能力，確保案件辦理質(zhì)效。