山海相擁連云港后發(fā)崛起森林城
——連云港國家森林城市建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

薛小勇 趙微

連云港，古稱“海州”，別稱“港城”，江蘇省省轄市，因面向連島、背倚云臺(tái)山，又因連云港港，得名連云港。這座生態(tài)獨(dú)特、資源豐富、山海相擁的沿海城市，自“創(chuàng)森”以來，全市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民推門見綠，出門進(jìn)園，綠色已成為這座城市層次分明、色彩濃郁、空氣清新的亮麗風(fēng)景線。

2017年，連云港市委、市政府正式啟動(dòng)國家森林城市建設(shè)工作，部署開展大規(guī)模國土綠化，以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)居民生態(tài)福利為目標(biāo)，完善城市森林網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范城市森林管理，全面建設(shè)結(jié)構(gòu)布局合理、景觀優(yōu)美、環(huán)境宜居、特色鮮明、功能高效的現(xiàn)代化森林城市。5年來，連云港市成片造林達(dá)29.5萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.3%。通過國家森林城市建設(shè)，廣泛開展各種專題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)綠色廊道建設(shè)，打造網(wǎng)紅森林景觀，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)應(yīng)綠盡綠，讓全體市民共享綠色生態(tài)成果。

對(duì)照《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》36項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，全市各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到或超過評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，城市整體面貌有了顯著提升，織就了一張“綠網(wǎng)”，建設(shè)了一座“綠城”，構(gòu)筑了一面“綠盾”，創(chuàng)造了一份“綠業(yè)”，致富了一方百姓，惠及了城鄉(xiāng)居民，印證了森林城市建設(shè)堅(jiān)持為人民而創(chuàng)、為百姓而建、為城市而生。

港城大地織“綠網(wǎng)”

連云港市是一個(gè)具有山海情韻的城市，全市按照森林城市的建設(shè)理念，統(tǒng)籌全市山、水、林、田、湖、草、濕等綠色網(wǎng)絡(luò)，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的綠色大網(wǎng)。2017至2021年，全市開展大規(guī)模造林86.4萬畝，其中，成片造林達(dá)29.5萬畝，新建、更新和完善農(nóng)田林網(wǎng)147萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)96.04%；建設(shè)沿海防護(hù)基干林帶152公里，沿海防護(hù)林5萬畝。全市共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園148個(gè)，村莊休閑綠地1576個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建設(shè)1個(gè)或多個(gè)休閑公園，全市已有1261個(gè)村達(dá)到 “三化”示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)河湖庫海等水岸綠化率達(dá)88.02%，開展高速公路、高鐵、國省干道為重點(diǎn)的綠色景觀廊道建設(shè)工程，市域內(nèi)鐵路、縣級(jí)以上公路道路綠化率99.97%，已形成覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，謀劃“創(chuàng)森”。為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，2017年6月，連云港市出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，啟動(dòng)申請(qǐng)創(chuàng)建國家森林城市工作。2017年12月29日，全市召開“創(chuàng)森”動(dòng)員大會(huì)，并印發(fā)《連云港市創(chuàng)建國家森林城市三年行動(dòng)方案》（2018—2020年），由此正式拉開全市“創(chuàng)森”大幕。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署指導(dǎo)，市政府專門成立了由市長為組長的市創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全力推進(jìn)“創(chuàng)森”各項(xiàng)工作。

部署落實(shí)，高位推進(jìn)。5年來，全市先后召開14次工作會(huì)議，專題研究森林城市建設(shè)及國土綠化工作，下發(fā)《連云港市2018—2021年國土綠化工作方案》《連云港市山體綠化及宕口修復(fù)三年行動(dòng)方案》《連云港市兩山行動(dòng)植樹活動(dòng)責(zé)任制實(shí)施方案》《連云港市石梁河庫區(qū)綠湖行動(dòng)實(shí)施方案》等專題文件。組織召開了工作推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩檢查的形式推動(dòng)森林城市建設(shè)成果和重點(diǎn)綠化工程。全市各縣區(qū)各部門高度重視，按照市委、市政府總體部署，層層傳達(dá)和貫徹落實(shí)推進(jìn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“創(chuàng)森”及國土綠化工作，在全市形成了高位推動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

連島西大堤 張言華攝

迎曙亭 范守梅攝

科學(xué)規(guī)劃，增綠提質(zhì)。編制《連云港市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》（2016—2026年）。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和“創(chuàng)森”三年行動(dòng)方案的部署，全市提出了“山海相擁、綠韻港城”的建設(shè)理念，全力打造城市“綠色雕塑”，建設(shè)國土空間“永續(xù)森林”，依托本地區(qū)特有的山、海、林、田、湖、濕等各類地貌，構(gòu)建“一屏、二核、三軸、四組團(tuán)、五帶、百廊、千點(diǎn)”的綠化主體框架，打造“十二大”重點(diǎn)“創(chuàng)森”工程，實(shí)施了城市綠量提升、山體增綠色提質(zhì)、海島綠化美化、綠色廊道建設(shè)、廢棄地生態(tài)修復(fù)、鎮(zhèn)村綠化美化等“創(chuàng)森”重點(diǎn)工作。全市因景植綠，依綠配景，“點(diǎn)、線、面”相互融合，構(gòu)建出了“三季有花、四季常綠”的山海生態(tài)屏障。2017年至2021年，全市重點(diǎn)打造了云臺(tái)山景區(qū)“祥云景觀”“萬年山花海”“石梁河水庫生態(tài)修復(fù)”“城市動(dòng)車沿線”“大小排淡河”等特色景觀森林，在提升森林質(zhì)量的同時(shí)，打造網(wǎng)紅森林景觀，改善了全市整體森林景觀新風(fēng)貌。

多種宣傳，點(diǎn)燃“創(chuàng)森”激情。連云港市推進(jìn)“創(chuàng)森”宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與國家森林城市建設(shè)的積極性。通過義務(wù)植樹、野生動(dòng)物保護(hù)、地球日、濕地日、防火季等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)廣泛開展森林城市建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，組織開展“兩山行動(dòng)”植樹活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全市154個(gè)機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)、民主黨派、駐連央企、省屬國企和金融企業(yè)等，參與植樹包片綠化。開展了創(chuàng)建森林單位示范單位、“創(chuàng)森”進(jìn)社區(qū)、“創(chuàng)森”進(jìn)校園等一系列活動(dòng)，擴(kuò)大“創(chuàng)森”宣傳的范圍和參與度，激發(fā)市民參與森林城市建設(shè)的熱情；通過多種媒體全方位、多角度報(bào)道森林城市建設(shè)的階段性成果。打開電視、翻開報(bào)紙，可以看到“創(chuàng)森”報(bào)道；拿起手機(jī)，可以看到連云港市“創(chuàng)森”微信公眾號(hào)；走在城市的街頭，可以看到森林城市主題廣告。連云港市處處營造森林城市建設(shè)的濃厚氛圍，讓“創(chuàng)森”家喻戶曉、盡人皆知。

淮海明珠造“綠城”

連云港市生態(tài)本底優(yōu)良，云臺(tái)山脈橫亙城市中央，建設(shè)森林城市就是為了做到把“城市融入山中，把山融入城中”。連云港市編制《連云港市公園城市實(shí)施方案》，啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建，推進(jìn)公園、游園、林蔭路、綠廊、綠道、立體綠化等項(xiàng)目落實(shí)，新增綠地覆蓋面積483.43公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.3%，人均公園綠地面積達(dá)到15.3平方米，林蔭道路率達(dá)到74.05%，城區(qū)樹冠覆蓋率達(dá)到30.85%，新建林蔭停車場(chǎng)樹冠覆蓋率達(dá)到34.98%，建設(shè)各類公園292 處， 公園500米服務(wù)半徑達(dá)90.8%。通過打造環(huán)城市林帶、城市綠化縱貫帶、綠化游園、口袋公園，進(jìn)一步在主城區(qū)拓展綠色空間，讓森林真正走進(jìn)城市，也讓城市完全擁抱森林。

連云朝霞 張言華攝

連云港海上云臺(tái) 王健攝

守土有責(zé)筑“綠盾”

加強(qiáng)森林生態(tài)資源管理，落實(shí)全市林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，林地資源總量占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)平衡，實(shí)行森林分類經(jīng)營、分級(jí)管理，確定生態(tài)紅線、重點(diǎn)公益林保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)，出臺(tái)《連云港市關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》，全面建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）四級(jí)林長制體系，實(shí)現(xiàn)森林資源“一增、二保、三防”目標(biāo)（增加森林蓄積量，保持森林覆蓋率和林地保有量穩(wěn)定，防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為）。全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率在6.23‰以下，無公害防治率超過98%，有效開展松材線蟲、美國白蛾、楊舟蛾等有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)、檢疫、防治，實(shí)現(xiàn)飛機(jī)防治美國白蛾的辦法全覆蓋。認(rèn)真開展森林防火工作，建設(shè)林區(qū)防火監(jiān)控254個(gè)、瞭望塔8座、護(hù)林站點(diǎn)239個(gè)、防火通道679公里、林火阻隔帶約110公里，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。實(shí)施了全國第一部保護(hù)濱海濕地的地方性法規(guī)《連云港市濱海濕地保護(hù)條例》，全市自然濕地保護(hù)率49.7%，有效地保護(hù)了各類野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境。陸續(xù)開展了“清風(fēng)行動(dòng)”“盤羊二號(hào)”“2021清風(fēng)行動(dòng)”等多項(xiàng)野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)，共查辦野生動(dòng)物案件50余起，解救野生動(dòng)物活體12690余只。全市登記掛牌的古樹名木共548株，實(shí)現(xiàn)信息化管理檔案和保護(hù)救助。連云港市范圍內(nèi)未發(fā)生重大森林資源案件，未發(fā)生重大森林火災(zāi)，接受中央環(huán)保督察，未發(fā)生重大涉林生態(tài)典型案件，全市全方位、多方面開展細(xì)致工作，實(shí)現(xiàn)守土有責(zé)筑牢生態(tài)綠盾。

百姓致富成“綠業(yè)”

全市注重發(fā)揮森林的多種功能，整合資源，凸顯優(yōu)勢(shì)，吸引各類社會(huì)資本發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)，如森林旅游、經(jīng)濟(jì)林果茶、木本油料林、藥用植物、林下種植養(yǎng)殖、苗木花卉、木材加工等森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)生態(tài)和文化產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)森林產(chǎn)業(yè)的多元化需求。連云港市擁有全省最大的鮮切花基地和國內(nèi)最大的蝴蝶蘭種苗繁育基地、全省最大的薄殼核桃基地和金銀花基地，茶葉、葡萄、草莓、櫻桃、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)林果種植面積居全省前列。擁有花卉苗木種植面積33.96萬畝，省級(jí)良種基地2個(gè)，大中小各類苗圃905家，全市林苗自給率超過85%，東海縣還獲得“中國花木之鄉(xiāng)”美譽(yù)，也是華東地區(qū)最大的“鮮切花”基地；寧城苗圃是江蘇省內(nèi)成片規(guī)模最大的苗木企業(yè)。目前，全市森林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)351億元，森林及生態(tài)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)居民致富奔小康的重要途徑之一，在顯著改善城鄉(xiāng)面貌的同時(shí)，成就百姓致富“綠”業(yè)。

城鄉(xiāng)一體享“綠福”

全市的生態(tài)文明發(fā)生了綜合性變化，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，全市居民“植綠、愛綠、護(hù)綠”的意識(shí)大幅提升。全市建有市級(jí)以上森林公園、濕地公園等22個(gè)，大型郊野公園與生態(tài)型綠地38個(gè)，生態(tài)休閑旅游20公里服務(wù)半徑對(duì)市域覆蓋達(dá)99.91%，由財(cái)政投資建設(shè)的37個(gè)大型公園全部免費(fèi)向市民開放，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園148個(gè)，村莊休閑綠地1576個(gè)，建成綠道網(wǎng)絡(luò)437.31公里，城鄉(xiāng)居民每萬人擁有綠道長度達(dá)0.83公里。居民們可以在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)充分享受到綠色發(fā)展成果，充分走進(jìn)森林進(jìn)行休閑、游憩、運(yùn)動(dòng)健身，積極參與和開展義務(wù)植樹造林活動(dòng)，注重古樹名木保護(hù)，珍惜濕地資源、動(dòng)物資源，愛護(hù)和保護(hù)鳥類，生態(tài)文明建設(shè)與市民生活協(xié)調(diào)共生。連云港正協(xié)力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅、文明程度高端的森林城市命運(yùn)共同體。

連云港市花果山玉女峰 范守梅攝

綠色已成為連云港最亮眼的底色，徜徉在這座現(xiàn)代化山海之城，人們隨時(shí)可以看海、登山、賞綠、觀鳥，市民的“綠色幸福感”與日俱增，市民對(duì)綠色生態(tài)的美好期待已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人與自然和諧共處的美麗畫卷在海州灣畔徐徐展開。