以數(shù)字貧困消減助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用機(jī)理

陳 騫

(蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué) 甘肅，蘭州 730021)

傳統(tǒng)貧困的消除是針對(duì)居民收入問(wèn)題所開展的一系列工作，在信息化數(shù)字時(shí)代背景下，數(shù)字貧困作為一種新型貧困為貧困群體脫貧帶來(lái)更多阻礙，制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。信息是當(dāng)今社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的必須要素，生產(chǎn)、生活與交往等環(huán)節(jié)中都可以看到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，一定程度上推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，但是受到資源、技術(shù)水平和認(rèn)知水平等因素的影響，“數(shù)字紅利”并未被所有人擁有，城市和鄉(xiāng)村的數(shù)字化建設(shè)存在差距，數(shù)字貧困現(xiàn)象較為明顯，在這樣的基礎(chǔ)上城鄉(xiāng)融合發(fā)展難以穩(wěn)定推進(jìn)，可持續(xù)脫貧受到限制。為此，則應(yīng)采取措施消減數(shù)字貧困，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)差距，助推城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效的融合發(fā)展。

1 數(shù)字貧困相關(guān)概述

1.1 數(shù)字貧困的概念

數(shù)字貧困是信息時(shí)代發(fā)展所催生出的一種新型貧困，隨著信息技術(shù)的變革以及數(shù)字化社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用在社會(huì)發(fā)展的方方面面，但是受到經(jīng)濟(jì)、科技水平等因素的限制，并不是所有區(qū)域的信息基礎(chǔ)建設(shè)都完善，也并不是所有地區(qū)的人們都應(yīng)用信息技術(shù)，這種區(qū)域和群體之間所產(chǎn)生的差異化“數(shù)字鴻溝”從數(shù)字技術(shù)發(fā)展至今尚未得到縮小的現(xiàn)象造就了數(shù)字貧困的產(chǎn)生。城市和鄉(xiāng)村是依據(jù)我國(guó)國(guó)情所演變發(fā)展的二元制結(jié)構(gòu)，其中城市著重工業(yè)，鄉(xiāng)村著重自然，長(zhǎng)期分離的發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致二者在許多方面都表現(xiàn)出差距，鄉(xiāng)村明顯落后于城市，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合政策提出后，傳統(tǒng)貧困被消除，但是數(shù)字貧困卻成為阻礙城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵因素，這是由于數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字資源等數(shù)字紅利在鄉(xiāng)村地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)全面普及，與城市數(shù)字化建設(shè)相比顯露差距，因而消除數(shù)字貧困是目前城鄉(xiāng)融合發(fā)展需著重解決的難題。

1.2 鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字貧困現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字貧困現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是居民數(shù)字化意識(shí)比較淡薄，從人員結(jié)構(gòu)中可以了解到現(xiàn)階段居住在鄉(xiāng)村中的人口以中老年群體為主，大多數(shù)年輕人多在城市中闖蕩發(fā)展，因而鄉(xiāng)村居住人口的整體文化水平比較低，初中教育學(xué)歷的占多數(shù)，對(duì)于新興數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這種高層次的技術(shù)形勢(shì)較難理解與接受，制約鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字化技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。并且受到保守傳統(tǒng)觀念的影響，他們也很少有意愿主動(dòng)去學(xué)習(xí)新時(shí)代的技術(shù)和能力，不利于數(shù)字貧困的消減。二是鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠完善，設(shè)施不完備的前提下數(shù)字化技術(shù)就難以得到落實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)是步入信息化數(shù)字社會(huì)的重要前提，從目前鄉(xiāng)村地區(qū)安裝寬帶的實(shí)際情況來(lái)看可以了解到還有許多家庭并沒有接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，缺少與外部信息化社會(huì)進(jìn)行接觸的渠道和機(jī)會(huì)，無(wú)法認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重要性，致使部分居民逐漸脫離現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，并成為數(shù)字貧困群體。同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)教育教學(xué)中也存在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完備的情況，學(xué)生缺少接觸數(shù)字化技術(shù)的機(jī)會(huì)，自然也就會(huì)對(duì)數(shù)字化意識(shí)的形成產(chǎn)生影響。三是鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)信息資源的分配利用缺乏合理性，資源整體利用效率偏低。如鄉(xiāng)村自然資源豐富，農(nóng)產(chǎn)皮、蔬果等種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，一些信息化建設(shè)較好的區(qū)域利用數(shù)字化平臺(tái)積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)電商方式開展線上銷售，而有的地區(qū)則沒有很好的利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，信息技術(shù)人才、信息技術(shù)體系等都不完善，導(dǎo)致信息資源利用效率低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。同時(shí)，在信息獲取方面也能力不足，即使連接了互聯(lián)網(wǎng)也不知道如何從中獲取有用、有價(jià)值的信息，信息資源得不到充分利用。

2 以數(shù)字貧困消減助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用機(jī)理

2.1 明確城鄉(xiāng)融合的共同發(fā)展方向

通過(guò)消減數(shù)字貧困，更進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)融合的共同發(fā)展方向，助推城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)高效發(fā)展。解決數(shù)字貧困問(wèn)題的一大重要措施就是完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在信息技術(shù)的支持下城市和鄉(xiāng)村的溝通渠道更加通暢，關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題以及發(fā)展重點(diǎn)等相關(guān)信息都可以通過(guò)信息渠道實(shí)現(xiàn)及時(shí)性、對(duì)稱性的傳遞，在此基礎(chǔ)上城市和鄉(xiāng)村就可以協(xié)同探討出一致的發(fā)展方向，同步開展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源的共建共享。同時(shí)，在數(shù)字貧困消減后，鄉(xiāng)村群眾的數(shù)字化意識(shí)提高，對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用積極性提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展得到更加充足的群眾支持和能力支持，共同向同一方向努力，其最終發(fā)展成果也將由城市和鄉(xiāng)村的居民群眾所共享。

2.2 為城鄉(xiāng)融合提供更多支撐動(dòng)力

通過(guò)消減數(shù)字貧困能夠?yàn)槌青l(xiāng)融合發(fā)展提供更多支撐動(dòng)力，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展速度。鄉(xiāng)村地區(qū)跨越數(shù)字鴻溝后，其數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍擴(kuò)大、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力增強(qiáng)，并且還會(huì)將數(shù)字工具技術(shù)應(yīng)用到生活工作的方方面面，再加上國(guó)家在此方面給予的各種政策支持，促使數(shù)字化價(jià)值得到充分發(fā)揮，成為助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。另外，消減數(shù)字貧困，不僅城鄉(xiāng)居民的數(shù)字化意識(shí)得到轉(zhuǎn)變，相關(guān)組織、企業(yè)等主體也會(huì)更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到數(shù)字化的價(jià)值，更積極的運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并利用數(shù)字技術(shù)開展數(shù)字管理，從多方面為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供動(dòng)力，促使其實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。如在農(nóng)業(yè)發(fā)展中完善數(shù)字化體系建設(shè)后，可以幫助農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大銷售規(guī)模，通過(guò)電商渠道拓展交易范圍，同時(shí)還可以降低通信、地理位置等因素的限制性影響，減少農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本。

2.3 合理配置城鄉(xiāng)中各項(xiàng)要素資源

通過(guò)消減數(shù)字貧困讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的各項(xiàng)要素資源得到合理配置，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合服務(wù)效率。以數(shù)字技術(shù)為依托獲得更加全面的城鄉(xiāng)發(fā)展信息，了解居民群眾關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的看法與觀點(diǎn)，找準(zhǔn)相互銜接的準(zhǔn)確位置，并根據(jù)實(shí)際問(wèn)題分配相應(yīng)的要素資源，真正將資源應(yīng)用到對(duì)應(yīng)位置，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，消減數(shù)字貧困也是在縮小城市和鄉(xiāng)村在數(shù)字化建設(shè)發(fā)展中的差距，提高鄉(xiāng)村對(duì)接城市服務(wù)的能力水平，促使二者實(shí)現(xiàn)更好、更緊密的融合，并達(dá)到共同發(fā)展的目的。

2.4 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字治理體系

通過(guò)消減數(shù)字貧困可以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字治理體系，促使城市和鄉(xiāng)村融合過(guò)程中的各項(xiàng)工作獲得提質(zhì)增效，推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化的全面落實(shí)不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括各項(xiàng)服務(wù)，將數(shù)字貧困消減后，城鄉(xiāng)地區(qū)的數(shù)字短板都能夠得到優(yōu)化，數(shù)字能力得以提升，相互之間的數(shù)字化建設(shè)差距也被縮小。在此基礎(chǔ)上能夠構(gòu)建出更適合數(shù)字化建設(shè)發(fā)展的數(shù)字治理模式，繼而為鄉(xiāng)村總體建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，如拓寬城鄉(xiāng)溝通渠道、吸引城市資源向鄉(xiāng)村區(qū)域的集聚、提升鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)能力等，有助于促使城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)更好的融合發(fā)展。

3 以數(shù)字貧困消減助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑

3.1 政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用

政府部分需提高信息化普及建設(shè)的重視，充分了解新時(shí)代發(fā)展背景下由地理位置、經(jīng)濟(jì)和科技水平等差異所引起的公平問(wèn)題，切實(shí)掌握各地區(qū)數(shù)字貧困的問(wèn)題，并依據(jù)總體統(tǒng)籌規(guī)劃制定完善相關(guān)政策，指導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)消除數(shù)字貧困的措施。同時(shí)，針對(duì)不同的社會(huì)主體，如企業(yè)、高校和其他機(jī)構(gòu)等，政府也要加以引導(dǎo)，設(shè)置專項(xiàng)資金為地區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)信息化、數(shù)字化建設(shè)提供支持，吸引更多主體參與到數(shù)字化建設(shè)當(dāng)中，以強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段解決數(shù)字貧困難題，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。此外，針對(duì)政府部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)，將傳統(tǒng)政務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮诱?wù)模式，促使其能夠運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和能力指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展，讓數(shù)字化真正滲透到城鄉(xiāng)融合發(fā)展管理當(dāng)中，為城鄉(xiāng)公共信息服務(wù)的完善建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.2 加大鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)投資

城鄉(xiāng)融合發(fā)展需加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)，除政府提供資金支持之外，也要積極吸納社會(huì)資金的幫助，用充足資金為支撐加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。與城市建設(shè)保持同步，在鄉(xiāng)村地區(qū)引入千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要積極創(chuàng)新發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)字電視等，打好數(shù)字化基礎(chǔ)更易于獲得良好投資支持。另外，在鄉(xiāng)村管理、鄉(xiāng)村商業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等方面也要加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投資，縮小與城市的數(shù)字鴻溝，以完備的數(shù)字化基礎(chǔ)打造數(shù)字鄉(xiāng)村，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.3 積極完善數(shù)字化教育體系建設(shè)

消減數(shù)字貧困還需對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化教育體系進(jìn)行完善，一方面，提高鄉(xiāng)村居民的信息化意識(shí)，增強(qiáng)其信息技術(shù)水平，通過(guò)知識(shí)宣傳和技術(shù)示范等方式增進(jìn)鄉(xiāng)村居民對(duì)數(shù)字化的認(rèn)識(shí)，使其切實(shí)了解數(shù)字化在鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用，同時(shí)開展信息技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)其掌握數(shù)字化技術(shù)的操作技巧，能夠收集、分析和利用信息。另一方面，完善學(xué)校數(shù)字化教育工作的開展，避免年輕一代出現(xiàn)“數(shù)字盲”的情況，從小培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力，為數(shù)字化的發(fā)展落實(shí)奠定群眾基礎(chǔ)。對(duì)此，加大資金投入健全數(shù)字化教育設(shè)施，提高教師數(shù)字化應(yīng)用能力，開設(shè)數(shù)字化知識(shí)課程，并將數(shù)字化技術(shù)融合到教學(xué)過(guò)程中，提升學(xué)生對(duì)數(shù)字化的認(rèn)識(shí)，掌握數(shù)字知識(shí)和技能，更好的融入數(shù)字化社會(huì)當(dāng)中，并在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮力量。

3.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展

將數(shù)字化技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理模式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化、自動(dòng)化和精細(xì)化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強(qiáng)大助推力。以農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，把握鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)，積極引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如智能化灌溉施肥、農(nóng)作物病害防治、農(nóng)作物生長(zhǎng)情況監(jiān)測(cè)等，并借助傳感器、視覺采集終端等設(shè)備完成對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的快速、實(shí)時(shí)收集，反饋給管理人員實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理目的。以農(nóng)村電商為例，立足鄉(xiāng)村特色打造特色產(chǎn)品，建設(shè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)點(diǎn)，并結(jié)合鄉(xiāng)村交通、人口分布等基本情況構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，打通產(chǎn)品和銷售的通道，再依靠電商平臺(tái)形成一體化的供銷配送鏈條，依托于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等拓展特色產(chǎn)品銷售范圍和交易范圍，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝”，從而助推其更好的融合發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字貧困的出現(xiàn)成為新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的阻礙，導(dǎo)致城鄉(xiāng)融合效率和質(zhì)量偏低，并制約鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字紅利的獲得，通過(guò)數(shù)字貧困消減能夠明確城鄉(xiāng)融合的共同發(fā)展方向、提供更多支撐動(dòng)力、合理配置城鄉(xiāng)中各項(xiàng)要素資源以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字治理體系，由此為城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展提供助力。為此，政府需積極發(fā)展宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用，引入多主體加大鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的投資，還要積極完善數(shù)字化教育體系的建設(shè)，重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字公共服務(wù)的均衡、均等，獲得更好的融合發(fā)展成效。