黨的七大代表選舉與履責(zé)

□徐春

1928年中共六大通過(guò)的黨章規(guī)定，全國(guó)代表大會(huì)“按通常規(guī)例每年開(kāi)會(huì)一次”。因此，中共七大的籌備工作，從1929年開(kāi)始醞釀，但由于革命形勢(shì)嚴(yán)峻，七大籌備工作難以提到議事日程。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立，七大召開(kāi)的外部環(huán)境發(fā)生變化。1937年10月毛澤東在《目前抗戰(zhàn)形勢(shì)與黨的任務(wù)報(bào)告提綱》中提出，“準(zhǔn)備召集第七次代表大會(huì)”。當(dāng)年12月，中共中央政治局會(huì)議決定成立中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)準(zhǔn)備委員會(huì)。

1938年中共中央下發(fā)通知，要求各地開(kāi)始進(jìn)行七大代表的選舉工作。選出的七大代表分三批奔赴延安。七大代表是中共七大會(huì)議召開(kāi)不可或缺的要素，無(wú)論是選舉符合條件的七大代表，還是七大代表的艱苦赴延和履職盡責(zé)，都是確保大會(huì)順利召開(kāi)的重要環(huán)節(jié)。1945年4月23日至6月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安舉行了第七次全國(guó)代表大會(huì)。這次大會(huì)距1928年召開(kāi)的第六次全國(guó)代表大會(huì)歷時(shí)十七年，它負(fù)有總結(jié)以往革命經(jīng)驗(yàn)和迎接抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的任務(wù)。在這十七年間，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的偉大發(fā)展，中共七大以“團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)”載入史冊(cè)。

多種方法產(chǎn)生會(huì)議代表

選舉出席七大會(huì)議的代表至關(guān)重要，中共中央對(duì)七大代表籌備這一環(huán)節(jié)十分重視。七大代表選舉工作的順利開(kāi)展為七大的成功召開(kāi)奠定了重要的組織基礎(chǔ)。

1937年12月，中共中央政治局會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于召集第七次全國(guó)代表大會(huì)的決議》，選舉代表的工作正式提上議事日程。1938年1月20日，中共七大準(zhǔn)備委員會(huì)秘書(shū)處發(fā)出關(guān)于籌備七大工作的第一號(hào)通知，要求各地“物色培養(yǎng)與訓(xùn)練黨的優(yōu)秀干部準(zhǔn)備為出席大會(huì)代表的候選人”。3月，中共中央政治局再次開(kāi)會(huì)，討論了關(guān)于七大代表的問(wèn)題，規(guī)定了代表的數(shù)目、不同成份、男女、各種工作、各個(gè)地區(qū)的比例。4月，任弼時(shí)向共產(chǎn)國(guó)際報(bào)告說(shuō)：大會(huì)規(guī)定出席代表人數(shù)500人。10月，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上說(shuō)：全會(huì)閉幕之后，適時(shí)地進(jìn)行選舉，“使那些最優(yōu)秀的最為黨員群眾所信托的干部與黨員有機(jī)會(huì)當(dāng)選為大會(huì)的代表，使七次大會(huì)能夠集全黨優(yōu)秀代表于一堂，保證大會(huì)的成功?！?1月6日，黨的六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于召集第七次全國(guó)代表大會(huì)的決議》規(guī)定，“須盡可能作到用民主方法選舉代表”。

1939年6月14日，中共中央書(shū)記處發(fā)出關(guān)于第七次全國(guó)代表大會(huì)的第二號(hào)通知，對(duì)代表資格的要求和各地區(qū)代表名額的分配作了明確規(guī)定：政治上絕對(duì)可靠、一年以上的正式黨員、真正能代表該地組織、反映該地工作的各級(jí)干部，代表年齡一般為二十歲以上；盡可能求得工人百分之二十，婦女、青年百分之十，工人成份盡可能求得其中有大城市、大產(chǎn)業(yè)、鐵路、海員、礦山等工人參加，但不得濫竽充數(shù)。7月21日，中共中央又發(fā)出第三號(hào)通知，要求各地除照數(shù)選舉正式代表外，并應(yīng)選出三分之一的候補(bǔ)代表（總數(shù)為一百五十人），遇正式代表因工作不能出席時(shí)，候補(bǔ)代表可按次遞補(bǔ)為正式代表。

黨的七大 資料圖

隨后，根據(jù)中共中央提出的代表要求，各地各單位在1939年、1943年和1945年初，集中推舉七大代表。具體方式大體分三類：一是召開(kāi)地方黨和軍隊(duì)黨的代表大會(huì)選舉代表；二是由黨的執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議選舉產(chǎn)生，因戰(zhàn)爭(zhēng)和激烈斗爭(zhēng)環(huán)境而沒(méi)有召開(kāi)代表大會(huì)進(jìn)行選舉條件的地區(qū)，一般由組織部提名，黨委決定候選名單，召開(kāi)干部擴(kuò)大會(huì)議選舉；三是上級(jí)指定，因戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境不能召開(kāi)代表大會(huì)進(jìn)行選舉的地區(qū)，就由上級(jí)直接指派。有條件的地方和部隊(duì)，基本上都采取了民主的方法選舉產(chǎn)生代表。七大代表的選舉完全是民主的，選舉人、被選舉人互相都認(rèn)識(shí)。

到1939年，北方局20.2萬(wàn)名黨員，選74名代表；華中局4.67萬(wàn)名黨員，選50名代表；陜甘寧5.6萬(wàn)余名黨員，選100名代表；八路軍約9萬(wàn)名黨員，選95名代表；新四軍約1萬(wàn)名黨員，選50名代表。

歷經(jīng)“小長(zhǎng)征”艱苦赴延

七大代表選出后，接下來(lái)就是奔赴延安參加七大。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境下，全國(guó)各地選出的七大代表要集中到延安開(kāi)會(huì)，是一件很不容易的事情。七大代表沖破層層封鎖，克服重重困難，成功到達(dá)延安，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精神風(fēng)貌和革命必勝的堅(jiān)定信念。

由于距離不同，各地代表出發(fā)時(shí)間也不同。1939年9月6日，浙江省的代表離開(kāi)溫州平陽(yáng)縣的冠尖、馬頭崗，歷時(shí)15個(gè)月，途經(jīng)安徽、江蘇、山東、河北等7個(gè)省，徒步行程1萬(wàn)余里，才得以抵達(dá)延安。在到達(dá)山東時(shí)，七大代表劉先得了傷寒病，發(fā)高燒，頭發(fā)一把一把地掉。團(tuán)部特地向當(dāng)?shù)乩习傩展蛠?lái)毛驢讓劉先騎。到達(dá)魯中時(shí)，遇到在這里檢查工作的徐向前，他一聽(tīng)代表團(tuán)里有人患病，立刻派醫(yī)務(wù)人員前來(lái)看望，拿出當(dāng)時(shí)珍貴的“盤(pán)尼西林”針劑，一連打了幾針后，劉先的高燒逐漸減退。為了路途安全，有的代表化裝成商人、小販或乞丐，一路艱難跋涉；有的由八路軍、游擊隊(duì)、地下黨一程復(fù)一程接力護(hù)送。

1939年11月，從香港、梅州、韶關(guān)出發(fā)的廣東及閩粵贛邊區(qū)等地代表，先到八路軍桂林辦事處，后又到安徽涇縣新四軍軍部，同來(lái)自上海、浙江等地的華中代表及大后方其他代表會(huì)合。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，終于在1940年12月26日下午抵達(dá)延安。在整整一年多的時(shí)間里，他們經(jīng)由廣東、廣西、湖南、江西、安徽、江蘇、山東、河北、山西、陜西10個(gè)省，行程上萬(wàn)里。到達(dá)延安后，毛澤東在楊家?guī)X親切接見(jiàn)了全體代表，并風(fēng)趣地扳著指頭說(shuō)：“你們過(guò)了長(zhǎng)江，又過(guò)了黃河，過(guò)了津浦路，又過(guò)了隴海路，還翻過(guò)了太行山。中國(guó)有名的河流、山川、鐵路，都讓你們走過(guò)來(lái)了！我們過(guò)去叫長(zhǎng)征，你們呢，也是長(zhǎng)征，人數(shù)少一點(diǎn)，是小長(zhǎng)征?！?/p>

時(shí)處戰(zhàn)爭(zhēng)年代，也有選出的七大代表還沒(méi)有參加大會(huì)就犧牲了。如時(shí)任中共浙江省委書(shū)記劉英，當(dāng)選為七大代表，并且已經(jīng)在前往延安的路上。因?yàn)楣ぷ餍枰?，他又回到浙江?942年2月，劉英因叛徒出賣在溫州被捕，后英勇?tīng)奚?。曾任中共廣東省委書(shū)記、南方工委書(shū)記的張文彬，也因叛徒出賣被國(guó)民黨特務(wù)逮捕，受盡折磨，1944年在監(jiān)獄中犧牲。

發(fā)揚(yáng)民主盡職履責(zé)

七大的成功召開(kāi)與七大代表充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主履職盡責(zé)密不可分。各地代表到達(dá)延安后，分別被安排住進(jìn)黨校一部、二部，以及中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公的窯洞里。大窯洞住五六人，小窯洞住三四人。沒(méi)有床，就睡在木板上；沒(méi)有木板的，就睡在草墊上。在每個(gè)大小窯洞里，都有一張小小的桌子。說(shuō)是桌子，實(shí)際是把四根木棍釘進(jìn)地里，上面支一塊木板，供大家寫(xiě)字、辦公使用。

1945年4月23日午時(shí)前后，755名代表從四面八方向楊家?guī)X的大禮堂匯聚，代表著黨領(lǐng)導(dǎo)的19個(gè)抗日民主根據(jù)地的近1億人民。下午3點(diǎn)，大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任弼時(shí)宣布大會(huì)開(kāi)幕，代表們高唱《國(guó)際歌》。在熱烈的掌聲中，毛澤東致開(kāi)幕詞說(shuō)：“我們這次大會(huì)是關(guān)系全中國(guó)四億五千萬(wàn)人民命運(yùn)的一次大會(huì)。中國(guó)之命運(yùn)有兩種：一種是有人已經(jīng)寫(xiě)了書(shū)的；我們這個(gè)大會(huì)是代表另一種中國(guó)之命運(yùn)，我們也要寫(xiě)一本書(shū)出來(lái)。”

中共七大文件的制定與討論，是大會(huì)的重要內(nèi)容之一，也是七大成功的關(guān)鍵性因素。中共中央書(shū)記處會(huì)議決定，在七大議程中作5個(gè)報(bào)告。其中，政治報(bào)告是主報(bào)告，是最重要的，由毛澤東作。毛澤東確定政治報(bào)告以“聯(lián)合政府”為主題。七大召開(kāi)的第二天下午，在大會(huì)第二次會(huì)議上，毛澤東提交了《論聯(lián)合政府》的報(bào)告。這篇報(bào)告是3月份送給七大代表們征求意見(jiàn)的。有的代表提出，報(bào)告里有兩處表述不一致：第一處為“將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國(guó)家”；第二處中的“富強(qiáng)”變成了“強(qiáng)盛”，應(yīng)該統(tǒng)一起來(lái)，將“強(qiáng)盛”改為“富強(qiáng)”。毛澤東聽(tīng)了后說(shuō)：“提得好，馬上改過(guò)來(lái)?！薄墩撀?lián)合政府》經(jīng)過(guò)上下反復(fù)征求意見(jiàn)，修改多次后才定稿。這種民主的工作方法，給七大代表留下了深刻印象。親歷大會(huì)的七大代表戴鏡元說(shuō)，大會(huì)對(duì)3個(gè)主要報(bào)告都進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論。尤其對(duì)毛主席的政治報(bào)告，先后討論修改達(dá)9次之多。每次討論，都有補(bǔ)充修改的地方，大會(huì)總是集思廣益，積極采納大家的意見(jiàn)，有時(shí)盡管只是一句話、幾個(gè)字的修改意見(jiàn)，大會(huì)也都印發(fā)給大家再深入討論。充分發(fā)揚(yáng)民主的結(jié)果，達(dá)到了高度的集中，形成了全黨統(tǒng)一的意志。

選舉新的中央委員會(huì)是七大代表的又一項(xiàng)重要議事內(nèi)容。黨的七大是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的典范，七屆中央委員會(huì)的產(chǎn)生，就是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的結(jié)果。七屆中央委員會(huì)選舉的成功，也是七大成功召開(kāi)的重要成果。1945年5月24日，毛澤東向大會(huì)作了關(guān)于選舉方針的報(bào)告。他開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，七大主席團(tuán)認(rèn)為應(yīng)該采取這樣的選舉標(biāo)準(zhǔn)，就是“要由能夠保證實(shí)行大會(huì)路線的同志來(lái)組成中央委員會(huì)”。在這個(gè)總原則下，對(duì)犯過(guò)錯(cuò)誤的同志不應(yīng)一掌推開(kāi)。對(duì)已經(jīng)承認(rèn)錯(cuò)誤并決心改正錯(cuò)誤的人，還可以選。毛澤東還說(shuō)，七大以前的中央委員會(huì)，在組織成分上沒(méi)有反映各個(gè)方面的革命力量，是有缺點(diǎn)的，“鑒于這一點(diǎn)，我們這次選舉就要注意這個(gè)問(wèn)題”。至于每一個(gè)中央委員是不是都要通曉各方面知識(shí)，毛澤東說(shuō)：“我們采取這樣的方針：不一定要求每個(gè)人都通曉各方面的知識(shí)，通曉一個(gè)方面或者稍微多幾個(gè)方面的知識(shí)就行了，把這些人集中起來(lái)，就變成了通曉各方面知識(shí)的中央委員會(huì)?！?/p>

6月19日，黨的七屆一中全會(huì)第一次會(huì)議選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)、陳云、康生、高崗、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷13人為中央政治局委員；選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)為中央書(shū)記處書(shū)記；選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席兼中央政治局和中央書(shū)記處主席。這就使全黨在組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。