巴西大選助推拉美“粉紅浪潮 ”？

邵世均 彭敏 孟可心 潘曉彤 李靜

剛剛結(jié)束的意大利大選吸引了全世界的目光，極右翼意大利兄弟黨的勝利讓這個(gè)歐盟創(chuàng)始國(guó)以及第三大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步“向右轉(zhuǎn)”，加上極右翼力量此前在瑞典、法國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)取得的進(jìn)展，整檢歐洲似乎都在“右傾與此同時(shí)，在大西洋的另一邊，左翼和右翼也在展開(kāi)“搏斗”"美國(guó)民主黨和共和黨正在為即將到來(lái)的國(guó)會(huì)中期選舉“磨刀”，而拉美最大經(jīng)濟(jì)體巴西也將在10月2日迎來(lái)總統(tǒng)選舉。在歐洲，右翼不斷“攻城略地”，而在拉美，左翼已將大片地區(qū)收入囊中，引發(fā)第二輪“粉紅浪潮”(左翼政府在拉美廣泛執(zhí)政)。不過(guò)，經(jīng)過(guò)時(shí)間洗禮的“粉紅浪潮2.0”是否僅僅是第一輪浪潮的回歸呢？

左翼已在五大經(jīng)濟(jì)體執(zhí)政

巴西大選將決定該國(guó)的下一任總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國(guó)民議會(huì)議員人選。隨著選舉日期的臨近，巴西前總統(tǒng)、左翼政黨勞工黨候選人盧拉的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

據(jù)路透社9月26日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天公布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，在10月2日的巴西大選第一輪投票中，盧拉預(yù)計(jì)將獲得48%的選民支持，比一周前增加一個(gè)百分點(diǎn)，而巴西現(xiàn)總統(tǒng)、右翼政黨自由黨候選人博索納羅將獲得31%的選民支持，與一周前相比沒(méi)有變化。上述調(diào)查顯示，盧拉有可能在第一輪投票中獲勝，因?yàn)槌墮?quán)票和無(wú)效票，52%的選民有意投票給這位前總統(tǒng)。即使盧拉不能在第一輪投票中獲得50%及以上的選票，在10月底舉行第二輪投票中，他相較于博索納羅的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)也將保持在19個(gè)百分點(diǎn)。這預(yù)示著盧拉將以54%的選票當(dāng)選，而博索納羅預(yù)計(jì)將獲得35%的選票。

如果盧拉獲勝，巴西將成為最新一個(gè)被第二輪“粉紅浪潮”席卷的國(guó)家。印度周刊《一周》報(bào)道稱(chēng)，所謂“粉紅浪潮”是指左翼政黨在多個(gè)拉美國(guó)家掌權(quán)執(zhí)政的現(xiàn)象。1998年，這個(gè)詞隨著查韋斯贏得委內(nèi)瑞拉大選首次進(jìn)入公眾視野，隨后在智利、巴西、阿根廷、烏拉圭、玻利維亞、尼加拉瓜等國(guó)的選舉中，左翼政黨紛紛上臺(tái)，鞏固了這輪浪潮。

在21世紀(jì)的第二個(gè)十年，因?yàn)楦鲊?guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困境，拉美“粉紅浪潮”逐漸退潮，從2015年阿根廷右翼政黨聯(lián)盟“變革”領(lǐng)導(dǎo)人馬克里的上臺(tái)，到2018年博索納羅在巴西大選中獲勝，拉美“政治鐘擺”向右擺動(dòng)。不過(guò)從2018年開(kāi)始，因?yàn)橛乙碚诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面表現(xiàn)糟糕，引發(fā)民眾廣泛不滿(mǎn)，而左翼政黨“在正確的時(shí)間站在了正確的位置”，于是“鐘擺”再次搖擺，拉美又迎來(lái)第二輪“粉紅浪潮”。墨西哥城居民馬丁內(nèi)斯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，拉美人民希望在第二輪“粉紅浪潮”中上臺(tái)的左翼政府能夠推動(dòng)變革，改善民眾生活。

在這輪浪潮之中，最具歷史意義的就是佩特羅今年帶領(lǐng)左翼競(jìng)選聯(lián)盟“哥倫比亞歷史公約聯(lián)盟”贏得該國(guó)大選，哥倫比亞由此迎來(lái)該國(guó)首個(gè)左翼政府。其實(shí)在此之前，“粉紅浪潮”已經(jīng)席卷多國(guó)。據(jù)政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)旗下的Gzero新聞網(wǎng)報(bào)道，截至今年8月，左翼政黨及聯(lián)盟在拉美除巴西外的五大經(jīng)濟(jì)體，即阿根廷、智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯上臺(tái)。如果盧拉按照預(yù)期在10月贏得巴西大選，那么這個(gè)拉美最大經(jīng)濟(jì)體和人口最多國(guó)家將與玻利維亞、委內(nèi)瑞拉、古巴、洪都拉斯等國(guó)一起，為第二輪“粉紅浪潮”增添色彩。屆時(shí)，左翼將在拉美7個(gè)人口最多的國(guó)家以及六大經(jīng)濟(jì)體執(zhí)政。

面臨的政治經(jīng)濟(jì)空間很狹窄

此輪“粉紅浪潮”似乎比第一輪更具主導(dǎo)地位，然而媒體和專(zhuān)家普遍認(rèn)為，“粉紅浪潮2.0”并不是“1.0”版的簡(jiǎn)單回歸或者復(fù)蘇。

“平靜歲月”不再，國(guó)際環(huán)境發(fā)生巨大變化——這是多家媒體和專(zhuān)家對(duì)拉美“粉紅浪潮2.0”特點(diǎn)的一致總結(jié)。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》、Gzero新聞網(wǎng)等媒體分析，從上世紀(jì)90年代末到2015年前后，第一輪“粉紅浪潮”席卷拉美。在21世紀(jì)初，拉美大宗商品價(jià)格飆升,美國(guó)的低利率讓投資者涌入拉美地區(qū)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。以巴西為例，在盧拉2003年到2010年擔(dān)任總統(tǒng)期間，該國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)4%以上。盡管基什內(nèi)爾及其妻子在執(zhí)政的最后時(shí)間里，阿根廷經(jīng)濟(jì)增速放緩，但在他們執(zhí)政的近13年，該國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%。此外，在莫拉萊斯執(zhí)政的14年時(shí)間，玻利維亞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均每年增長(zhǎng)4.7%。

相較之下，盡管新冠肺炎疫楮后的供應(yīng)鏈問(wèn)題及俄烏沖突推高拉美化石燃料和農(nóng)業(yè)大宗商品價(jià)格，但通脹仍在擠壓各國(guó)民眾收入。在疫情等因素的影響下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，在現(xiàn)任總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯任期內(nèi)，阿根廷的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將低于2%。巴西和智利也不太可能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)。IMF認(rèn)為，在未來(lái)4年里，它們的年增長(zhǎng)率僅為1.5%左右。如果美國(guó)進(jìn)一步加息，這些國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

在第一輪“粉紅浪潮”中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得拉美左翼政府能推出龐大的社會(huì)支出項(xiàng)目改善民生。在盧拉上次執(zhí)政期間，巴西的貧困率從40%下降到25%,通脹率降低2/3,失業(yè)率降低一半。然而現(xiàn)在，拉美不管是左翼還是右翼政府，手中的錢(qián)都大幅減少。

與此同時(shí)，雖然“粉紅浪潮”席卷拉美多國(guó)，然而保守主義并未真正退潮。據(jù)美國(guó)世界政治評(píng)論網(wǎng)站報(bào)道，在烏拉圭，保守派2019年從執(zhí)政15年的左翼政黨“廣泛陣線(xiàn)”手中奪取政權(quán)。在厄瓜多爾，保守派的拉索2021年贏得大選，而阿根廷執(zhí)政聯(lián)盟在同年11月的中期選舉中遭遇重大挫折。即使在左翼政黨掌權(quán)的國(guó)家，右翼的力量也不容小覷。

《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，盡管近年來(lái)諸多左翼政府在拉美上臺(tái)，看起來(lái)像是一場(chǎng)地區(qū)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)重組，但其實(shí)在很大程度上，這是選民對(duì)此前右翼政府失望的產(chǎn)物。Gzero新聞網(wǎng)稱(chēng)，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到2021年，只有27%的拉美受訪(fǎng)者對(duì)本國(guó)政府有信心，比10年前下降了20個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)在，拉美左翼政府面臨的經(jīng)濟(jì)和政治空間都很狹窄，而選民可能也不會(huì)對(duì)它們表現(xiàn)出太多耐心。實(shí)際上，拉美多個(gè)左翼政府已經(jīng)遭遇巨大挫折。以智利為例，去年該國(guó)選民將總統(tǒng)皮涅拉趕下臺(tái)，取而代之的是36歲的博里奇。他將自己的政治資本押在了一項(xiàng)雄心勃勃的行動(dòng)上，試圖起草一部新憲法，以取代該國(guó)獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期遺留下來(lái)的憲法。這部388條的新憲法草案規(guī)定智利公民享有住房、教育、醫(yī)療等諸多權(quán)利，然而在本月早些時(shí)候，該憲法草案在全民公投中被否決。這說(shuō)明，在智利，選民對(duì)上屆政府的不滿(mǎn)并不等于要求徹底變革。

秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略自上任至今只有一年多時(shí)間，但已經(jīng)被反對(duì)派議員以“道德無(wú)能”為由兩次提出彈劾。還有該國(guó)議員透露，一個(gè)由多黨國(guó)會(huì)議員組成的團(tuán)體正在準(zhǔn)備對(duì)卡斯蒂略發(fā)起第三次彈劾動(dòng)議，理由是他在任命部長(zhǎng)等高級(jí)官員時(shí)判斷錯(cuò)誤?？ㄋ沟俾陨吓_(tái)后，先后有4名總理遞交辭呈，內(nèi)閣50多名官員遭替換。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)分析師告訴路透社，現(xiàn)在的拉美左翼政府缺乏強(qiáng)有力的支持基礎(chǔ)，“如果今天舉行選舉，許多左翼政府將消失”?！度A盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，拉美左翼的領(lǐng)軍人物，如盧拉和博里奇，能否實(shí)現(xiàn)廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是問(wèn)題的關(guān)鍵。如果不能，預(yù)計(jì)很快就會(huì)看到右翼浪潮再次席卷拉美。墨西哥《改革報(bào)》則表示，雖然巴西大選是拉美“政治鐘擺”未來(lái)擺向的指示燈，但實(shí)際上2024年墨西哥的總統(tǒng)選舉才是決定鐘擺是保持向左還是向右的關(guān)鍵。

意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論趨緩

除了國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境巨變之外，左翼陣營(yíng)出現(xiàn)分化是第二輪“粉紅浪潮”不同于第一輪的地方。中國(guó)社科院拉美研究所研究員徐世澄在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在此次“粉紅志潮”中上臺(tái)的拉美左翼政府屬于溫和派，與第一輪“浪潮”中以委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等為代表的強(qiáng)硬派不同。在意識(shí)形態(tài)方面，拉美各左翼政府也不相同，大致可以分為民眾主義、社會(huì)自由主義、新發(fā)展主義等。因?yàn)楸舜酥g的差異，同屬左翼陣營(yíng)的智利總統(tǒng)博里奇日前在聯(lián)大發(fā)言中對(duì)委內(nèi)瑞拉等國(guó)進(jìn)行了批評(píng)。

拉美地區(qū)左翼和右翼之間的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論趨緩，也是在“粉紅浪潮2.0”涌現(xiàn)出的新特點(diǎn)。徐世澄解釋說(shuō)，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)不再是社會(huì)主義和資本主義的優(yōu)劣，而變?yōu)榘l(fā)展道路和社會(huì)政策的選擇.

此外，拉美新左翼政府更加擁抱實(shí)用主義。徐世澄說(shuō)，一個(gè)典型的例子就是盧拉此次競(jìng)選的搭檔是自己上次的競(jìng)選對(duì)手、圣保羅州前州長(zhǎng)阿爾克明。阿爾克明此前屬于右翼的社會(huì)民主黨，直到今年3月才加入中左翼的巴西社會(huì)黨。美國(guó)世界政治評(píng)論網(wǎng)站也認(rèn)為，以博里奇和佩特羅為代表的新左派，更希望將進(jìn)步愿景與務(wù)實(shí)妥協(xié)結(jié)合在一起。據(jù)路透社報(bào)道，秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略自上任以來(lái)，已經(jīng)將政策轉(zhuǎn)向中間路線(xiàn)。

美國(guó)《美洲人季刊》指出，拉美地區(qū)第二輪“粉紅浪潮“似乎比第一輪“更綠”，智利以及哥倫比亞等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都非常注重環(huán)保，試圖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面做到平衡。與20年前相比，現(xiàn)在的國(guó)際氣候議程在全球范圍內(nèi)的重要性要大得多，而這將讓智利總統(tǒng)等人在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，拉美左翼政府的大量回歸，將對(duì)該地區(qū)國(guó)家的對(duì)外關(guān)系產(chǎn)生重大影響。印度周刊《一周》稱(chēng)，在“粉紅浪潮”中上臺(tái)的拉美左翼政府，對(duì)美國(guó)政策的回應(yīng)將更加自信。其實(shí)這個(gè)特點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，墨西哥總統(tǒng)沒(méi)有參加今年6月在美國(guó)舉行的美洲峰會(huì)，并經(jīng)常批評(píng)華盛頓對(duì)古巴等國(guó)進(jìn)行封鎖。在俄烏沖突爆發(fā)后，拉美左翼政府也沒(méi)有跟隨美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。不過(guò)徐世澄提醒說(shuō)，以墨西哥為代表的拉美國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依賴(lài)很大，因此在外交上，美國(guó)對(duì)它們來(lái)說(shuō)也很重要。

有巴拉圭媒體稱(chēng),在第二輪“粉紅浪潮”中上臺(tái)的拉美左翼政府，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域一體化倡議，重新定位與美國(guó)的關(guān)系，同時(shí)鞏固與中國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家在各個(gè)層面的對(duì)話(huà)。《美洲人季刊》則表示，拉美左翼政府不太可能優(yōu)先考慮與鄰國(guó)的關(guān)系，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)角度看，這些關(guān)系“不太重要”。報(bào)道稱(chēng)，2008年，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占拉丁美洲出口總額的20%以上，但現(xiàn)在這一份額已經(jīng)下降1/3。與之相比，這些國(guó)家將更加注重與中國(guó)以及美國(guó)之間的關(guān)系。▲