財(cái)政補(bǔ)貼的供應(yīng)鏈決策效率與社會福利研究

盧光熙

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)稅與公共管理學(xué)院，江西 南昌 330013）

一、引言

隨著環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展觀念的逐漸增強(qiáng)，以廢舊產(chǎn)品為原材料的再制造成為政府和企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。然而，受限于回收能力以及高昂的投資成本，廢舊產(chǎn)品的回收前景并不樂觀。盡管中國政府出臺過一系列財(cái)政補(bǔ)貼政策（如家電以舊換新、新能源汽車補(bǔ)貼等）用于鼓勵和扶持企業(yè)的再制造行為，但補(bǔ)貼對象的界定不太明確，未形成一致結(jié)論。文章基于政府的財(cái)政補(bǔ)貼政策，研究不同回收企業(yè)獲取補(bǔ)貼后，再制造閉環(huán)供應(yīng)鏈的最優(yōu)決策以及補(bǔ)貼效率問題，旨在回答：政府補(bǔ)貼更能給哪一方提高廢舊品的回收率？補(bǔ)貼誰更能提高供應(yīng)鏈上各成員的利潤？在政府不同決策目標(biāo)下的最優(yōu)單位補(bǔ)貼又是多少？在預(yù)算約束下政府應(yīng)該如何調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策？

目前，閉環(huán)供應(yīng)鏈的相關(guān)研究已成為眾多學(xué)者爭相探討的話題。一些學(xué)者研究了閉環(huán)供應(yīng)鏈中不同回收渠道的選擇問題[1-3]，但他們沒有考慮政府在再制造活動中的作用，也未將社會福利等問題納入考慮范圍。許民利等(2019)[4]則從企業(yè)社會責(zé)任和廣告效應(yīng)的角度來分析閉環(huán)供應(yīng)鏈的相關(guān)決策，而文章立足于政府補(bǔ)貼的環(huán)境下進(jìn)行探討。

對于政府補(bǔ)貼下的閉環(huán)供應(yīng)鏈研究也已成為當(dāng)下研究的熱點(diǎn)。馬衛(wèi)民、趙璋(2012)[5]在以舊換新補(bǔ)貼政策的背景下，從消費(fèi)者、企業(yè)以及閉環(huán)供應(yīng)鏈的規(guī)模等角度研究了以舊換新補(bǔ)貼對不同閉環(huán)供應(yīng)鏈模式的影響。Yu 等(2018)[6]以中國2007—2013 年間實(shí)施的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼計(jì)劃為研究背景，探討了政府應(yīng)該補(bǔ)貼制造商還是消費(fèi)者更能提高消費(fèi)者福利和企業(yè)利潤的問題。Cohen 等(2015)[7]研究了在采用綠色技術(shù)的背景下，消費(fèi)者補(bǔ)貼對制造商反應(yīng)的影響。陳曉紅等(2016)[8]基于消費(fèi)者雙重偏好的兩階段模型，對政府補(bǔ)貼下的雙渠道閉環(huán)供應(yīng)鏈決策進(jìn)行了分析。王玉燕(2012)[9]考慮在政府介入下，分析了雙渠道回收廢舊物資的閉環(huán)供應(yīng)鏈管理模式問題。Mitra&Webster(2008)[10]基于兩階段博弈模型，將政府補(bǔ)貼分別給予制造商、再制造商以及由兩者共享三種情形，分析了與再制造數(shù)量成比例的補(bǔ)貼對企業(yè)生產(chǎn)和利潤帶來的影響。Hung&Wang(2009)[11]通過案例研究，強(qiáng)調(diào)政府補(bǔ)貼政策能有效調(diào)動制造企業(yè)和回收企業(yè)參與回收再制造的積極性。公彥德、王媛(2019)[12]則從物流的角度基于物流外包和自營兩種不同的模式，構(gòu)建了政府對拆解企業(yè)與制造企業(yè)同時給予補(bǔ)貼的閉環(huán)供應(yīng)鏈模型。陳軍等(2018)[13]對稅收再補(bǔ)貼下的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈均衡定價與政策效應(yīng)進(jìn)行了分析。趙曉敏等(2015)[14]認(rèn)為政府從制造商處征收產(chǎn)品回收處置費(fèi)并用于補(bǔ)貼再制造商的調(diào)控措施能夠促進(jìn)再制造產(chǎn)品銷量的提升，從而改善再制造商的盈利狀況。彭志強(qiáng)、宋文權(quán)(2016)[15]在新產(chǎn)品與再制品具有差異下研究了政府補(bǔ)貼對閉環(huán)供應(yīng)鏈決策的影響問題。王文賓、鄧雯雯[16]則從政府獎懲機(jī)制與稅收補(bǔ)貼機(jī)制方面入手，探討了何種機(jī)制能使逆向供應(yīng)鏈產(chǎn)生更強(qiáng)的作用效果。趙敬華、林杰(2017)[17]研究了政府的不同補(bǔ)貼計(jì)劃對閉環(huán)供應(yīng)鏈的銷售與回收渠道定價指標(biāo)均會產(chǎn)生不同的影響。

綜上所知，已有的研究多從政府補(bǔ)貼消費(fèi)者或制造商的視角，探討閉環(huán)供應(yīng)鏈的優(yōu)化決策，雖也有涉及多個補(bǔ)貼對象的研究，但只是將政府補(bǔ)貼作為外生參數(shù)。文章從持續(xù)擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼、調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、提升財(cái)政補(bǔ)貼效率三個方面提出了對策建議，研究的創(chuàng)新體現(xiàn)在：一是探討了在政府分別給予不同回收主體補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，回答了補(bǔ)貼誰更優(yōu)的問題，即從政府層面看，補(bǔ)貼誰能獲得更大的補(bǔ)貼效率；二是在經(jīng)濟(jì)效益、社會福利和社會效益最大化等政府不同決策目標(biāo)下，分別得出了政府內(nèi)生的最優(yōu)單位補(bǔ)貼決策。文章余下內(nèi)容的安排如下：第二部分為變量選取與基本假設(shè)；第三部分為閉環(huán)供應(yīng)鏈決策模型的構(gòu)建于求解；第四部分為不同情形下的最優(yōu)決策比較分析；第五部分為政府補(bǔ)貼零售商下的最優(yōu)補(bǔ)貼效率分析；第六章為數(shù)值模擬分析；最后給出了政策建議。

二、變量選取與基本假設(shè)

1.變量選取

文章構(gòu)建模型選取的變量說明如表1 所示。

表1 變量含義

2.基本假設(shè)

第一，假設(shè)新產(chǎn)品（包括制造商用廢舊品生產(chǎn)的再制造品和用原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品）的市場需求為D(p)=α-p，其中α表示市場價格p=0 時的潛在需求[18]；

第二，制造商用原材料生產(chǎn)產(chǎn)品的單位成本大于用廢舊品生產(chǎn)產(chǎn)品的單位成本，即cm＞cr，令Δ=cm-cr，Δ 則為制造商用廢舊品生產(chǎn)再制造品獲得的成本節(jié)約；

第三，為保證制造商用廢舊品生產(chǎn)產(chǎn)品有利可圖，則存在cm-cr-b≥0，即Δ≥b；

第四，假設(shè)I=kτ2為回收企業(yè)回收廢舊物資的投資成本，其中k≥0 為回收廢舊物資的難度系數(shù)；

第五，再制造品與用原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品同質(zhì)，即兩者之間的價格和質(zhì)量無差異；

第六，由于再制造品的價格和新產(chǎn)品一樣，而生產(chǎn)成本低于新產(chǎn)品，因此制造商優(yōu)先使用回收的廢舊品投入生產(chǎn)，當(dāng)回收的廢舊品不足以滿足需求時，再用原材料進(jìn)行生產(chǎn)；

第七，假設(shè)所有供應(yīng)鏈成員共享信息，且決策僅考慮單周期。

三、財(cái)政補(bǔ)貼下的閉環(huán)供應(yīng)鏈決策模型

按回收主體的不同，分別將政府補(bǔ)貼給予制造商、零售商和第三方回收商，并運(yùn)用Stackelberg 博弈方法，分析閉環(huán)供應(yīng)鏈的最優(yōu)決策，每一種情形都由制造商充當(dāng)博弈的領(lǐng)導(dǎo)者，零售商和第三方回收商則為跟隨者。

1.補(bǔ)貼制造商（M 模型）

在M模型中，制造商回收廢舊物資，并享受政府給予的補(bǔ)貼。制造商首先決定最優(yōu)的產(chǎn)品批發(fā)價格w 及最優(yōu)回收率τ，零售商在制造商給出的信息下決定最優(yōu)的產(chǎn)品銷售價格p。M模型下的閉環(huán)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1 M 模型下的閉環(huán)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)

當(dāng)回收率為τ時，制造商用新原材料和回收的廢舊品生產(chǎn)新產(chǎn)品的總成本分別為cm(1-τ)D(p)，crτD(p)；制造商回收廢舊品的總可變成本為cτD(p)；政府補(bǔ)貼給制造商實(shí)施廢舊品回收的總額度則為sτD(p)。據(jù)此可得：

制造商的決策目標(biāo)為：

其中，wD(p)表示制造商將新產(chǎn)品批發(fā)給零售商而獲得的總收益，tD(p)為制造商繳納給稅務(wù)機(jī)關(guān)的總的環(huán)境稅。

零售商的決策目標(biāo)為：

其中，pD(p)表示零售商將新產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者而獲得的總收益，wD(p)則為零售商從制造商處采購新產(chǎn)品付出的總成本。

用逆向歸納法求解，可得如下均衡解：

將式(3)各變量分別代入式(1)和式(2)中，得到制造商和零售商的利潤分別為：

2.補(bǔ)貼零售商（R 模型）

在R 模型中，由零售商回收廢舊物資，并享受政府給予的補(bǔ)貼。制造商首先決定最優(yōu)的產(chǎn)品批發(fā)價格w及廢舊品轉(zhuǎn)移價格b（即零售商將收購回的廢舊品轉(zhuǎn)售給制造商的單位價格，是制造商的決策變量），零售商再在制造商給出的決策下決定最優(yōu)的產(chǎn)品銷售價格p及回收率τ。R 模型下的閉環(huán)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2 R 模型下的閉環(huán)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)

制造商的決策目標(biāo)為最大化其利潤，即：

其中，wD(p)表示制造商將新產(chǎn)品批發(fā)給零售商而獲得的總收益，cm(1-τ)D(p)與crτD(p)分別表示制造商用新原材料和回收的廢舊品生產(chǎn)新產(chǎn)品的總成本，bτD(p)為制造商從零售商處回購廢舊品付出的總成本，tD(p)則為制造商給稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的總的環(huán)境稅。

零售商的決策目標(biāo)為：

其中，pD(p)表示零售商將新產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者而獲得的總收益，wD(p)則為零售商從制造商處采購新產(chǎn)品付出的總成本，bτD(p)為零售商將回收的廢舊品轉(zhuǎn)售給制造商而獲得的總收益，cτD(p)與kτ2則分別表示零售商回收廢舊品付出的總可變成本和總投資成本，sτD(p)為政府給予零售商實(shí)施廢舊品回收的總補(bǔ)貼額度。

用逆向歸納法求解：由于零售商的目標(biāo)函數(shù)分別是關(guān)于p和τ 的凹函數(shù)，因此對式(5)分別求p和τ 的一階導(dǎo)數(shù)，令其等于零，得：pR=[α+w-(b-c+s)τ]/2，τR=[(α-p)(b-c+s)]/2k，分別將求得的pR和τR代入式(4)中，則制造商的利潤函數(shù)變?yōu)椋?/p>

對于任意給定的b，制造商的目標(biāo)函數(shù)是關(guān)于w的凹函數(shù)，對式(6)求w的一階導(dǎo)數(shù)并令其等于零，得：

將求得的wR代入制造商的目標(biāo)函數(shù)可得制造商的利潤如下：

命題1：制造商的利潤函數(shù)隨著轉(zhuǎn)移價格b的增加而增加，因此，制造商為最大化自身利潤，會將轉(zhuǎn)移價格b設(shè)置到其上限，即b=Δ。

因此，R 模型下的最優(yōu)批發(fā)價、零售價及回收率分別如下：

相應(yīng)的制造商、零售商和系統(tǒng)總利潤分別如下：

3.補(bǔ)貼第三方回收商（3P 模型）

在3P 模型中，第三方回收商回收廢舊物資，并享受政府給予的補(bǔ)貼。制造商首先決定最優(yōu)的產(chǎn)品批發(fā)價格w及廢舊品轉(zhuǎn)移價格b（即第三方回收商將回收的廢舊品轉(zhuǎn)售給制造商的單位價格，是制造商的決策變量），零售商和第三方回收商在制造商給出的決策下決定最優(yōu)的產(chǎn)品銷售價格p及回收率τ。3P 模型下的閉環(huán)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)如圖3 所示。

圖3 3P 模型下的閉環(huán)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)

此時制造商的決策目標(biāo)為最大化其利潤，即：

其中，wD(p)表示制造商將新產(chǎn)品批發(fā)給零售商而獲得的總收益，cm(1-τ)D(p)與crτD(p)分別表示制造商用新原材料和回收的廢舊品生產(chǎn)新產(chǎn)品的總成本，bτD(p)為制造商從第三方回收商處回購廢舊品付出的總成本，tD(p)則為制造商給稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的總的環(huán)境稅。

零售商的決策目標(biāo)為：

其中，pD(p)表示零售商將新產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者而獲得的總收益，wD(p)則為零售商從制造商處采購新產(chǎn)品付出的總成本。

第三方回收商的決策目標(biāo)為：

其中，bτD(p)為第三方回收商將回收的廢舊品轉(zhuǎn)售給制造商而獲得的總收益，cτD(p)與kτ2則分別表示第三方回收商回收廢舊品付出的總可變成本和總投資成本，sτD(p)為政府給予第三方回收商實(shí)施廢舊品回收的總補(bǔ)貼額度。

用逆向歸納法求解，首先求得第三方回收商決定的回收率以及零售商決定的銷售價格分別為：τ3P=(α-p)(b-c+s)/(2k)，p3P=(α+w)/2；將求得的τ3P和p3P代入式(8)中，則制造商的目標(biāo)函數(shù)可改寫為：

對于任意給定的b，制造商的目標(biāo)函數(shù)是關(guān)于w的凹函數(shù)，對式(11)求w的一階導(dǎo)數(shù)，并令其等于零，得：

將求得的w3P代入式(11)中，可得制造商的利潤如下：

命題2：制造商的利潤函數(shù)在轉(zhuǎn)移價格b=(Δ+c-s)/2 處取得最大值。

因此，3P 模型下的最優(yōu)批發(fā)價、零售價及回收率分別如下：

相應(yīng)的制造商、零售商、第三方回收商利潤分別如下：

四、財(cái)政補(bǔ)貼下三種閉環(huán)供應(yīng)鏈模型的比較分析

首先界定一下參數(shù)的范圍，由于回收率τ∈(0，1)，因此有下述關(guān)系成立：

通過比較分析表2 的結(jié)果，可得到如下命題：

表2 政府不同補(bǔ)貼對象下的閉環(huán)供應(yīng)鏈模型比較

命題3：τ*R＞τ*M＞τ*3P且

命題3 表明政府將補(bǔ)貼發(fā)放給零售商可以得到更大的回收率，而補(bǔ)貼給第三方回收商得到的回收率最低。這是因?yàn)椋?P模型中的成本節(jié)約和邊際投資收益(b*3P-c+s)＜(Δ-c+s)低于M 模型，從而使得3P 模型下的產(chǎn)品回收率低于M模型下的回收率；零售商可以通過決定產(chǎn)品銷售價格來影響市場規(guī)模，且回收再制造下的成本節(jié)約最終會反映在產(chǎn)品的銷售價格上，因此，M模型下的產(chǎn)品回收率低于R 模型下的回收率。此外，不管政府補(bǔ)貼給哪一方，其回收率均與政府補(bǔ)貼成正比。

命題4：p*R＞p*M＞p*3P且＜0，因此，D*R＞D*M＞D*3P且＞0。

命題4 表明，R 模型下的產(chǎn)品銷售價格最低，而3P 模型下的產(chǎn)品銷售價格最高。這是因?yàn)樵谡a(bǔ)貼下，零售商可以通過其定價決策直接反映最終需求的單位成本節(jié)約，而制造商則是通過降低批發(fā)價格來間接增加產(chǎn)品需求，第三方僅能從回收再制造獲益，因此，R 模型下的產(chǎn)品銷售價格降幅最大，與之相對應(yīng)的產(chǎn)品需求也最大。此外，不管政府補(bǔ)貼給哪一方，產(chǎn)品銷售價格均與政府補(bǔ)貼成反比，而相應(yīng)的產(chǎn)品需求則均與政府補(bǔ)貼成正比。

命題5 表明，在不同政府補(bǔ)貼對象下，就制造商和零售商的利潤而言，其排序均為R 模型＞M 模型＞3P 模型，相應(yīng)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)總利潤也呈現(xiàn)出R 模型最大、3P 模型最小的排序；此外，不管政府補(bǔ)貼給哪一方，供應(yīng)鏈系統(tǒng)總利潤均與政府補(bǔ)貼成正比。

五、不同目標(biāo)下的最優(yōu)補(bǔ)貼決策

經(jīng)過比較分析，發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼給零售商能使廢舊品的回收率、新產(chǎn)品的銷售價以及閉環(huán)供應(yīng)鏈上的系統(tǒng)總利潤達(dá)到最優(yōu)，即補(bǔ)貼零售商能達(dá)到更好的效率，因此以補(bǔ)貼零售商為研究對象，探討政府在追求不同目標(biāo)下的最優(yōu)補(bǔ)貼決策方案。

1.政府目標(biāo)為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化

這里的經(jīng)濟(jì)效益指的是供應(yīng)鏈上的系統(tǒng)總利潤與補(bǔ)貼成本之差。閉環(huán)供應(yīng)鏈上的系統(tǒng)總利潤為制造商和零售商利潤之和；而補(bǔ)貼成本則為政府對零售商實(shí)施補(bǔ)貼的額度，此時政府的目標(biāo)函數(shù)為：

求得政府對零售商實(shí)施的最優(yōu)單位補(bǔ)貼為：

2.政府目標(biāo)為追求社會福利最大化

這里的社會福利不僅包括前面提到的經(jīng)濟(jì)效益，還包括政府關(guān)注的消費(fèi)者剩余。此時，政府的目標(biāo)函數(shù)為：

其中，(α-p)2/2 表示消費(fèi)者剩余。求得此時政府對零售商實(shí)施的最優(yōu)單位補(bǔ)貼為：

3.政府目標(biāo)為追求社會效益最大化

這里的社會效益不僅包括整個社會福利，還包括由于進(jìn)行回收再制造所帶來的環(huán)境效益，因此政府的決策目標(biāo)為社會福利加上環(huán)境效益，即：

其中，βτ(α-p)為進(jìn)行回收再制造所帶來的總的環(huán)境效益，β 為進(jìn)行回收再制造帶來的環(huán)境效益系數(shù)。求得此時政府對零售商實(shí)施的最優(yōu)單位補(bǔ)貼為：

命題6 表明當(dāng)政府追求的目標(biāo)所考慮的因素越多（從單純考慮經(jīng)濟(jì)效益到將消費(fèi)者剩余納入其中，再到將環(huán)境效益納入考慮范圍），其所支出的政府最優(yōu)單位補(bǔ)貼越大。

六、數(shù)值模擬分析

設(shè)國內(nèi)某家用電器廢舊物資回收再制造的閉環(huán)供應(yīng)鏈相關(guān)參數(shù)為：α=100，cm=60，cr=35，Δ=25，c=12，k=400，t=10，β=2。說明政府補(bǔ)貼對各個參數(shù)及決策變量的影響，仿真結(jié)果見表3。

表3 政府補(bǔ)貼下的閉環(huán)供應(yīng)鏈仿真結(jié)果

表3 表明，在不同政府補(bǔ)貼水平下，三種政府補(bǔ)貼模型下的廢舊品回收率均隨著政府補(bǔ)貼的增加而增加，其中R 模型下的回收率增加趨勢更加明顯；在同一政府補(bǔ)貼水平下，總是R模型下的廢舊品回收率＞M 模型＞3P 模型，這一結(jié)論與命題3相吻合。

三種政府補(bǔ)貼模型下的產(chǎn)品銷售價格均隨著政府補(bǔ)貼的增加而遞減，且R 模型下的銷售價格降幅最大；在同一政府補(bǔ)貼水平下，總是R 模型下的產(chǎn)品銷售價格＜M模型＜3P 模型，這與命題4 相吻合。由于產(chǎn)品需求是關(guān)于銷售價格的線性單調(diào)減函數(shù)，因此隨著產(chǎn)品銷售價格的降低，其對應(yīng)的需求會增加，并且R 模型下的產(chǎn)品需求增加幅度最大。

在三種政府補(bǔ)貼模型下，制造商和零售商的利潤均隨著政府補(bǔ)貼的增加而增加，且在R 模型下的增加趨勢更加顯著；在同一政府補(bǔ)貼水平下，制造商和零售商的利潤排序?yàn)椋篟 模型＞M模型＞3P 模型。此外，供應(yīng)鏈系統(tǒng)總利潤也隨著政府補(bǔ)貼的增加而增加，同樣在R 模型下的增加趨勢更加顯著，在同一政府補(bǔ)貼水平下，閉環(huán)供應(yīng)鏈的系統(tǒng)總利潤呈現(xiàn)出R 模型＞M模型＞3P 模型，這與命題5 相吻合。政府追求的經(jīng)濟(jì)效益、社會福利以及社會效益等不同目標(biāo)均隨著政府補(bǔ)貼的增加呈現(xiàn)出先增后降的趨勢；在同一政府補(bǔ)貼水平下，政府考慮的因素越多其目標(biāo)就越高。此外，當(dāng)政府考慮的因素越多（從單純考慮經(jīng)濟(jì)因素到增加消費(fèi)者剩余，再到增加環(huán)境效益），其給出的最優(yōu)補(bǔ)貼也越大，即經(jīng)濟(jì)效益最大化下的最優(yōu)補(bǔ)貼＜社會福利最大化下的最優(yōu)補(bǔ)貼＜社會效益最大化下的最優(yōu)補(bǔ)貼，這與命題6相吻合。

七、研究結(jié)論與政策建議

文章通過構(gòu)建Stackelberg 博弈模型，研究了財(cái)政補(bǔ)貼制造商、供應(yīng)商和回收商的效率，并以補(bǔ)貼零售商為例計(jì)算了財(cái)政補(bǔ)貼的社會福利效應(yīng)。研究結(jié)果表明，第一，不管政府補(bǔ)貼給哪一方，三種模型下的產(chǎn)品回收率均隨著政府補(bǔ)貼的增加而增加，其中政府補(bǔ)貼給零售商可以帶來更高的回收率；第二，三種政府補(bǔ)貼模型下的產(chǎn)品銷售價格均隨著政府補(bǔ)貼的增加而減少，且政府補(bǔ)貼給零售商所帶來的產(chǎn)品銷售價格降幅最大；第三，三種政府補(bǔ)貼模型下的制造商利潤、零售商利潤和系統(tǒng)總利潤均隨著政府補(bǔ)貼的增加而增加，其中政府補(bǔ)貼給零售商可以為制造商、零售商和供應(yīng)鏈系統(tǒng)帶來更高的利潤，這有效提高了制造商和零售商回收廢舊物資的積極性；當(dāng)政府追求的目標(biāo)越高，其所支出的最優(yōu)補(bǔ)貼則越大。最后，基于經(jīng)濟(jì)效益最大化、社會福利最大化以及社會效益最大化下的最優(yōu)補(bǔ)貼可為政府決策提供參考意見。

根據(jù)研究結(jié)論，文章認(rèn)為政府在補(bǔ)貼廢舊產(chǎn)品回收時，需要注意以下兩個方面：

第一，繼續(xù)增加財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。研究分析表明，不論在何種模型之下，隨著政府財(cái)政補(bǔ)貼的增加，廢舊產(chǎn)品的回收率會提高、產(chǎn)品銷售價格會下降、各方利潤會增多，因此，繼續(xù)增加財(cái)政補(bǔ)貼仍然是提高整個社會福利的重要手段。一方面，提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以對環(huán)境污染較大的廢舊電子電器產(chǎn)品為例，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、微型計(jì)算機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2012 年的85 元/臺、80 元/臺、35 元/臺、85 元/臺調(diào)低至2021 年的42.5 元/臺、55 元/臺、27.5 元/臺、45 元/臺，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降會阻礙其提升廢舊產(chǎn)品回收的效果，所以，亟需提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升廠商回收廢舊產(chǎn)品的積極性。另一方面，降低財(cái)政補(bǔ)貼門檻。在實(shí)踐中，政府對廢舊產(chǎn)品的補(bǔ)貼往往設(shè)置了很多限制，例如對回收14 寸以下的廢舊電視機(jī)和容量小于50 升的電冰箱等不予補(bǔ)貼，這不僅會降低回收廢舊產(chǎn)品的積極性，還會對環(huán)境產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，所以，須降低財(cái)政補(bǔ)貼的門檻，減少廢舊產(chǎn)品對環(huán)境污染的潛在危害。此外，文章的分析還表明，政府補(bǔ)貼給零售商能達(dá)到最高的回收率、最低的市場價格、最大的企業(yè)總利潤，因此，政府在制定補(bǔ)貼政策時，在持續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，應(yīng)將補(bǔ)貼環(huán)節(jié)適當(dāng)后移，更多傾向于補(bǔ)貼零售商。

第二，提高財(cái)政補(bǔ)貼績效。文章的分析認(rèn)為，政府目標(biāo)中，最優(yōu)補(bǔ)貼成本的大小排序依次是社會效益最大化、社會福利最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化，即政府所追求的目標(biāo)越高，其所付出的成本就越大。在碳達(dá)峰、碳中和背景下，環(huán)境保護(hù)與綠色供應(yīng)鏈觀念深入人心，政府應(yīng)致力于追求環(huán)境保護(hù)的社會效益最大化目標(biāo)。然而，地方財(cái)政收支缺口較大，財(cái)政壓力逐年陡增，用于補(bǔ)貼廢舊產(chǎn)品回收的財(cái)政資金自然面臨預(yù)算緊約束的問題，因此，將有限的財(cái)政資金予以合理配置，發(fā)揮其最大效益是政府迫切需要解決的問題。建議加快全過程績效管理的建設(shè)和應(yīng)用以提高財(cái)政補(bǔ)貼績效。首先，建立事前績效預(yù)評估機(jī)制。對于廢舊產(chǎn)品回收的重大項(xiàng)目，要對項(xiàng)目的合理性和可行性開展研究，如果項(xiàng)目可行但不合理，須立即停止；如果項(xiàng)目合理但不可行，須重新研究方案。其次，強(qiáng)化事中績效運(yùn)行監(jiān)控。對于已經(jīng)立項(xiàng)的廢舊產(chǎn)品回收項(xiàng)目，如果發(fā)現(xiàn)重大問題，須立即停止撥款和補(bǔ)貼，敦促及時整改，確?？冃繕?biāo)高質(zhì)量達(dá)成。最后，開展事后績效評價。廢舊產(chǎn)品回收項(xiàng)目完成后，可組織三方力量開展評估，發(fā)揮專業(yè)力量，給出專業(yè)意見，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。