學(xué)生資助宣傳工作的職責(zé)使命及其策略

王成

（朝陽市教育局學(xué)生資助管理中心）

學(xué)生資助是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、促進教育公平和社會公平的有效手段。而學(xué)生資助宣傳工作是學(xué)生資助管理的重要組成部分，擔負著組織、教育、監(jiān)督、保障等諸多功能。離開宣傳工作，學(xué)生資助管理就很難達成應(yīng)有的目標和愿景，無法有效地實現(xiàn)其應(yīng)有的價值和作用。

一、明確學(xué)生資助宣傳工作的職責(zé)使命

學(xué)生資助宣傳工作應(yīng)準確表達國家、社會和教育的信心、誠意和擔當，把學(xué)生資助工作的愿望、利益、事實、問題和真相告訴人民群眾，為將學(xué)生資助的民生工程建設(shè)成為民心工程奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）學(xué)生資助宣傳工作的主要任務(wù)

宣傳工作的主要任務(wù)就是組織群眾、發(fā)動群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、團結(jié)群眾。學(xué)生資助宣傳工作應(yīng)堅持以人民為中心，走群眾路線，要反復(fù)宣傳，講清資助政策，講好資助故事，堅定資助初心，喚醒資助善意，啟迪資助智慧，壯大資助力量。

一是通過宣傳，教育學(xué)生及其家長正確認識和理解黨和國家學(xué)生資助政策的性質(zhì)和作用，弄清自己的正當權(quán)利、根本利益和應(yīng)盡義務(wù)，暢通家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助訴求渠道，促進學(xué)生資助訴求趨向理性和現(xiàn)實。

二是通過宣傳，動員社會力量支持和參與學(xué)生資助工作，讓人民群眾真正理解、參與和信任學(xué)生資助管理工作，客觀公正地評價學(xué)生資助管理效果，使人民群眾成為學(xué)生資助管理的義務(wù)管理員、監(jiān)督員和宣傳員。

三是通過宣傳，發(fā)揮學(xué)生資助的文化教育功能，傳遞社會發(fā)展正能量，弘揚社會主義核心價值觀，深入推進社會主義精神文明建設(shè)。

四是通過宣傳，高質(zhì)量地完成學(xué)生資助業(yè)務(wù)管理任務(wù)，提升學(xué)生資助管理智慧，擴大學(xué)生資助管理資源，樹立學(xué)生資助管理的良好形象和信譽。

（二）學(xué)生資助宣傳工作的主要內(nèi)容

學(xué)生資助宣傳工作的核心內(nèi)容是全面、準確、生動地宣傳學(xué)生資助政策，講清為什么資助、誰資助、資助誰、怎樣資助和資助效果等內(nèi)容和情況。學(xué)生資助宣傳應(yīng)站在全局的高度和長遠的角度，講清學(xué)生資助的政策意義和美好愿望，講清學(xué)生資助管理工作的實際情況，包括所取得的成績和效果，以及存在的困難和問題，解疑釋惑，明辨是非，促進公平。

一是講明學(xué)生資助的性質(zhì)。學(xué)生資助既是助人，更是育人。雖然學(xué)生資助的主體精神是解困救難，即幫助困難學(xué)生解決依靠自身力量無法克服的困難和問題；但學(xué)生資助的根本屬性是“教育”，是物質(zhì)資助和人文關(guān)懷的統(tǒng)一，是學(xué)習(xí)生活保障和促進終身發(fā)展的統(tǒng)一，并不局限于通常意義上的“仁愛”和“慈善”。

二是講清學(xué)生資助的政策規(guī)定。包括資助項目性質(zhì)、項目構(gòu)成、項目功能、資助對象、資助標準、申請條件和辦理流程等，讓人民群眾清楚解困性、獎勵性、補償性和普惠性等各種資助項目的特點、功能及其用途，保證學(xué)生及其家長的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是講好學(xué)生資助的故事。通過典型事例宣傳，展現(xiàn)學(xué)生資助行業(yè)風(fēng)采和動人事跡，發(fā)掘和弘揚學(xué)生資助工作所承載的核心價值觀念，激勵和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，提升整個社會的思想情感和道德水平，讓人民群眾增強對教育發(fā)展的幸福感、獲得感和安全感，讓學(xué)生資助管理人員增強做好學(xué)生資助工作的信心、愛心和耐心。

四是講活學(xué)生資助的管理業(yè)務(wù)。通過學(xué)生資助業(yè)務(wù)技術(shù)宣傳培訓(xùn)，融會學(xué)生資助的政策法規(guī)、管理技術(shù)和教育藝術(shù)，汲取學(xué)生資助管理的實踐智慧，促使學(xué)生資助管理人員成為政策管理、財務(wù)管理、教育管理的行家里手，確保學(xué)生資助各項政策內(nèi)容及其要求不折不扣地落實到位。

二、精準選擇學(xué)生資助宣傳工作的策略

學(xué)生資助宣傳工作應(yīng)從現(xiàn)代教育工作實際出發(fā)，遵循宣傳工作規(guī)律，主動適應(yīng)人民群眾的教育發(fā)展需要和期盼，抓住一切有利時機，調(diào)動和凝聚積極因素，克服和化解消極因素，切實將學(xué)生資助辦成民族振興、立德樹人、惠及民生的奠基工程。

（一）虛實結(jié)合

學(xué)生資助宣傳工作的主體和對象是人，其出發(fā)點和歸宿也是人，必須堅持以人為本。緊緊圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)的主題，抑惡揚善，促進人的全面、自由發(fā)展，維護人的尊嚴和幸福，應(yīng)成為學(xué)生資助宣傳的主色調(diào)和主旋律。

打鐵還需自身硬，行動是最好的宣傳。學(xué)生資助宣傳必須講實話，動真情，辦實事。要堅持問題導(dǎo)向，學(xué)會用行動表達，從人民群眾最敏感、最困惑、最焦慮的學(xué)生資助問題入手，著力解決人民群眾和學(xué)生的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育問題。政策關(guān)注民生、管理順應(yīng)民心、措施尊重民意，這是做好學(xué)生資助宣傳工作的基礎(chǔ)和保障。

學(xué)生資助絕不是單純的物質(zhì)保障或道德說教，只有將物質(zhì)資助和精神關(guān)懷相結(jié)合，才能取得比較理想的效果。學(xué)生資助宣傳應(yīng)自覺承擔起相應(yīng)的思想政治教育任務(wù)，將“安心”和“立魂”相結(jié)合、助人和育人相結(jié)合，切實把素質(zhì)教育的理念和精神貫穿于學(xué)生資助宣傳工作的始終。

學(xué)生資助宣傳要多研究人們的社會心理變化，及時引導(dǎo)輿論走向，化解社會矛盾危機。要抓住和利用人的認知心理、社會需求特點和輿論形勢，科學(xué)設(shè)計和選擇學(xué)生資助的宣傳方式和宣傳內(nèi)容，把話句句說到聽眾的心坎上，讓人們因看到光明、正義和美好前途而為之奮斗。政策宣傳要堅持客觀公正立場，不偏不倚，一視同仁，針對不同聽眾所關(guān)心的問題和制度安排進行宣傳，將因困施助、因貧施資、因需施策的實際內(nèi)容說清說透。宣傳內(nèi)容應(yīng)盡量“實化”，但決不可涉及個人隱私，不能包含或流露主觀偏見及傾向。

（二）正反對比

學(xué)生資助宣傳工作要堅持“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，多做鼓勵人、激勵人、鞭策人的工作，努力在教育領(lǐng)域和社會各界形成尊重知識、尊重勞動、文明向善、團結(jié)互助的良好氛圍。

學(xué)生資助政策宣傳要站得高，看得遠，做得細，抓得實。既要注意從學(xué)術(shù)上、道義上、法理上說明資助的必要性、合理性、合法性與崇高性，又要結(jié)合基層學(xué)校和學(xué)生家庭現(xiàn)實生活說明什么人屬于資助范圍、什么人不屬于資助范圍、資助的數(shù)量和用途。要防止不當宣傳造成施助者和受助者意外傷害，特別是要防止施助者被道德綁架、進退兩難，受助者形成負罪感、卑微感，困難者對資助機會“望而卻步”，非困難者“渾水摸魚”。對于負面問題，要不回避、不夸大、不炒作，要善于將負面問題轉(zhuǎn)化為正面價值和力量，成為啟發(fā)資助智慧的話題和資源。

宣傳工作要堅持兩點論，講道理要從正反兩個方面入手，時刻把握學(xué)生資助話語權(quán)。講道德莫忘利益，講利益莫忘法治，講崇高莫忘現(xiàn)實，講現(xiàn)實莫忘理想，講資助莫忘創(chuàng)業(yè)，講權(quán)利莫忘感恩，講優(yōu)惠莫忘誠信。資助政策宣傳既要讓貧困者堅定信心和理想、體會到人間溫暖，也要讓非貧困者看到危機和挑戰(zhàn)、體會到共同命運，讓人們認識到貧富沒有永恒，集體力量才是真正可以依靠的力量，損害集體利益就是損害自己的未來。這樣便能講清應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么，讓人們明確是非、善惡、美丑。講述資助故事，既要講成績和紅利，也要講問題和挑戰(zhàn)；既要從正面宣揚和點贊無私奉獻者、奮力拼搏者，也要從反面批評和譴責(zé)無所作為者、以權(quán)謀私者，斷絕那些非困難學(xué)生投機騙取無償資助、非優(yōu)秀學(xué)生利用不正當手段獲得獎勵資金的念頭。

（三）凝心聚力

學(xué)生資助宣傳工作要多換位思考，多冷靜觀察，多從公共立場審視和處理學(xué)生資助工作遇到的各種矛盾和問題，這樣就會順利打開和消除人們的心結(jié)和疑惑。學(xué)生資助宣傳要將好事做好，不能將自己的看法、愿望和觀念強加于人，出現(xiàn)被“困難”、被“救助”甚至強制資助的尷尬局面。

學(xué)生資助宣傳要堅持說理為主，抓住問題本質(zhì)，從內(nèi)心征服讀者和聽眾。要理解、尊重和善待每一個施助者和受助者，對施助者的助人為樂精神和受助者的自強不息精神表示敬意。學(xué)生資助宣傳最忌輿論偏向一方，夸大其詞，以主觀情緒代替客觀分析。對那些不清楚資助政策的學(xué)生和家長，要多些包容，心平氣和地溝通，做到以理服人，以情感人。對于傳播虛假信息、散布反動言論、造謠惑眾者，決不寬容，要及時發(fā)出理性聲音，通過斗爭傳播正能量，弘揚社會正氣。

宣傳要面向全體公眾，但重點是學(xué)生及其家長；要面向全體學(xué)生，但重點是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和需要獲得外部支持的弱勢學(xué)生。

（四）適時適度

任何宣傳都不能一個模式、一個面孔、一個腔調(diào)，要具體問題具體分析。學(xué)生資助宣傳必須將原則性與靈活性有機地結(jié)合起來。

要充分利用一切信息載體和一切有利時機，精心設(shè)計和選擇學(xué)生資助宣傳的內(nèi)容、形式和節(jié)奏。要將準確性、真實性、故事性、簡潔性融為一體，做到圖文、聲情并茂，主動適應(yīng)各種聽眾或觀眾接受方式，根據(jù)不同宣傳對象選擇不同宣傳方式。要突出重點，簡切明白，適應(yīng)受眾的心理節(jié)律，防止出現(xiàn)疲勞感覺。要多借勢宣傳，借力宣傳，以求達到雙贏、多贏的效果。學(xué)生資助宣傳和教育宣傳要抱團取暖，這樣能更有效地激發(fā)社會正義力量。

資助宣傳要保持適度的溫度，否則宣傳溫度過高和過低都不會達到理想效果，有時會造成傷人和傷心的后果。過熱將會產(chǎn)生逆反心理，引起反感、厭煩；過冷就會拒人千里之外，無法引起群眾共鳴，無法凝聚共識和力量，難以有效地推動工作。

采用什么形式、體裁、載體宣傳，宣傳什么內(nèi)容，要看資助管理工作需要，看讀者和聽眾心理需要，看資助發(fā)展形勢和時機。應(yīng)在關(guān)鍵時期、環(huán)節(jié)、場所宣傳關(guān)鍵問題、內(nèi)容和要求，危難時堅定信心，安全時莫忘警示。一切宣傳工作都應(yīng)做到適時、適用、適宜、適度。

三、凝聚推動學(xué)生資助宣傳工作的強大力量

學(xué)生資助宣傳工作要全面掌握學(xué)生資助管理工作規(guī)律，精準研判學(xué)生資助發(fā)展形勢，科學(xué)運用學(xué)生資助宣傳工作的資源和優(yōu)勢，凝聚起推動學(xué)生資助宣傳工作的強大力量，扎實提升學(xué)生資助管理質(zhì)量和管理效率。

（一）突出戰(zhàn)略管理，不斷強化學(xué)生資助宣傳的發(fā)展定力

學(xué)生資助宣傳要加強戰(zhàn)略管理，堅持社會主義核心價值觀，堅持立德樹人，以服務(wù)學(xué)校素質(zhì)教育和學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，以解決實際問題為目的，將學(xué)生資助宣傳工作納入學(xué)生資助管理整體流程，統(tǒng)籌安排，為開展學(xué)生資助宣傳工作提供強有力的組織、技術(shù)和人才支持。要時刻占領(lǐng)學(xué)生資助管理的法律、道義、輿論和教育的制高點，防止學(xué)生資助工作偏離正確軌道。

（二）夯實隊伍建設(shè)，不斷積蓄學(xué)生資助宣傳的發(fā)展動力

要加強學(xué)生資助宣傳隊伍建設(shè)工作，努力造就一支適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生資助管理需要的素質(zhì)過硬、勇于擔當、人民信賴、專兼結(jié)合的宣傳工作隊伍。學(xué)生資助管理部門要加強學(xué)生資助理論、政策和實踐研究，著力培養(yǎng)一批學(xué)生資助宣傳的專業(yè)骨干，打造一批學(xué)生資助宣傳的“精品”和“力作”。宣傳工作要堅持全員參與，走群眾路線，人人都是宣傳員，人人都應(yīng)發(fā)揮各自崗位優(yōu)勢，成為學(xué)生資助管理的“明白人”。應(yīng)積極鼓勵學(xué)生、家長和社會參與資助宣傳工作，現(xiàn)身說法，全面提高學(xué)生資助宣傳的教育效果。

（三）創(chuàng)新管理機制，不斷激發(fā)學(xué)生資助宣傳的發(fā)展活力

要充分運用各種宣傳媒體，精心組織學(xué)生資助宣傳工作。應(yīng)積極營造整體宣傳優(yōu)勢，完善學(xué)生資助信息發(fā)布制度，在重要媒體、重要時段、重要版面、重要窗口適時發(fā)布學(xué)生資助政策，宣傳學(xué)生資助工作所取得的成就。要堅持問題導(dǎo)向，及時化解學(xué)生資助工作的各種矛盾，維護和保障學(xué)生的合法權(quán)益。要將學(xué)生資助宣傳與素質(zhì)教育深度融合、與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，不斷提升學(xué)生資助宣傳的品位和境界。