□李紹財(cái)
(丘北縣林業(yè)和草原局,云南 文山 663200)
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念可追溯至2003 年,該發(fā)展理念歸屬于新生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇,主要代表著將林下區(qū)域中現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境與資源相整合,通過發(fā)展林下采集、森林旅游、林下種植與林下養(yǎng)殖等復(fù)合型經(jīng)營生產(chǎn)模式,更好地實(shí)現(xiàn)林地資源整合與優(yōu)勢互補(bǔ),有效促進(jìn)林下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
對于我國高山林區(qū)較多的地方,林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)α謪^(qū)內(nèi)有限的土地資源進(jìn)行充分利用,在促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的同時(shí),提高林區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,增加林業(yè)附加值,帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
對于林區(qū)而言,在林木不斷生長過程中,林木所占空間不斷擴(kuò)大,林區(qū)農(nóng)民在林木生長周期內(nèi)可獲取的經(jīng)濟(jì)效益空間不斷縮小。要想突破此類困境,還需探索林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的相關(guān)問題,探究在保護(hù)既有林木經(jīng)濟(jì)的前提下,創(chuàng)造出復(fù)合型生產(chǎn)模式,從而提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是林區(qū)復(fù)合型生產(chǎn)模式的體現(xiàn),其主要有林下種植與林下養(yǎng)殖兩類生產(chǎn)模式。林下種植模式包括林菜、林糧、林藥等,能夠充分利用林區(qū)間的空余區(qū)域,根據(jù)林區(qū)光照強(qiáng)弱種植合適的農(nóng)產(chǎn)品。林下養(yǎng)殖模式包括林蜂、林禽、林畜等,是在林地空余區(qū)域種植牧草或是保存雜草,從而在林下放養(yǎng)或者圈養(yǎng)家禽、特種動(dòng)物。若能高效發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),充分提高林區(qū)生態(tài)資源的利用率,可在突出林區(qū)發(fā)展特色的同時(shí),提高林區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
首先,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有資金成本消耗較其他農(nóng)事產(chǎn)業(yè)少的特點(diǎn)。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)時(shí),通常都是基于林區(qū)已有的林業(yè)資源開展多種產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合工作,提高林區(qū)資源利用率,在生產(chǎn)過程中投入資金較少,能緩解當(dāng)?shù)氐呢?cái)政及農(nóng)戶生產(chǎn)壓力。
其次,林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)周期較短,林下種植與林下養(yǎng)殖的生產(chǎn)周期較為短暫,農(nóng)戶能快速回本。
再次,林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景較為良好,基于我國大力推行的生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式作為一種綠色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式,符合國家倡導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)滿足新時(shí)代發(fā)展的各項(xiàng)要求,在當(dāng)下乃至未來都有較為良好的發(fā)展前景。
首先,建立健全林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的發(fā)展體系,綜合調(diào)配林區(qū)資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合,并大力倡導(dǎo)發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)林下農(nóng)副產(chǎn)品,推動(dòng)建設(shè)特色化的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
其次,要形成品牌效益,通過開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所具有的市場潛力,林區(qū)可重點(diǎn)打造特色化的產(chǎn)品,并通過有效的宣傳手段形成品牌效益,不斷完善與擴(kuò)張林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
再次,林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還應(yīng)注重關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的建設(shè),可結(jié)合當(dāng)?shù)亓謪^(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)合理選擇發(fā)展方向。除了發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖以外,對于一些林區(qū)內(nèi)風(fēng)景美麗的區(qū)域,可大力倡導(dǎo)開發(fā)林下文化產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展林下旅游、養(yǎng)生保健等第三產(chǎn)業(yè),不斷創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式與內(nèi)容。
對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)而言,其主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是木材,但林木從種植到木材成材還需較長的時(shí)間,在林木成材前都是無盈利的純投入階段,如此一來,過長的生長周期減少了林區(qū)資源獲取的經(jīng)濟(jì)效益,不利于林區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。而林下經(jīng)濟(jì)可以有效解決這一困擾,其能夠帶來林下種植與林下養(yǎng)殖類的復(fù)合式生產(chǎn)模式。在實(shí)際發(fā)展林下種植或林下養(yǎng)殖時(shí),畜牧的糞便、農(nóng)產(chǎn)品的枯葉腐爛部分都可提高林區(qū)土壤的肥沃力,填補(bǔ)林木生長周期無法獲得經(jīng)濟(jì)效益的空缺,加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
林區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要來自于林產(chǎn)品產(chǎn)出,但是受多方面因素的影響,若以木材作為主要經(jīng)濟(jì)收入,林區(qū)農(nóng)民能夠提高產(chǎn)品的產(chǎn)量十分有限,因此不可將林木作為林區(qū)的單一收入來源。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)構(gòu)建復(fù)合式生產(chǎn)模式,可提高林下種植、林下養(yǎng)殖的生產(chǎn)規(guī)模,為林區(qū)農(nóng)民帶來更多經(jīng)濟(jì)收入。林下經(jīng)濟(jì)能夠有效利用林區(qū)下部分的剩余空間,在不影響原有林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的前提下,為林區(qū)農(nóng)民開辟出新的經(jīng)濟(jì)收入道路,提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展能帶動(dòng)林區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,其中包括但不限于農(nóng)業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。同時(shí),發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還可緩解目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。另外,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還可以有效解決傳統(tǒng)家庭農(nóng)場所帶來的污染問題,提高人民居住環(huán)境和生活品質(zhì)。
在發(fā)展林農(nóng)、林畜結(jié)合、林商、林旅三方協(xié)同的過程中,林下經(jīng)濟(jì)能夠加強(qiáng)農(nóng)民與生態(tài)環(huán)境之間的利益聯(lián)系,使群眾能夠更好地從林地資源當(dāng)中獲取經(jīng)濟(jì)收益,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
隨著我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展,林下經(jīng)濟(jì)逐漸成為林區(qū)生產(chǎn)模式的熱點(diǎn)。作為近年來興起的復(fù)合型生產(chǎn)模式,林下經(jīng)濟(jì)能夠帶來的發(fā)展?jié)摿εc價(jià)值不可估量,國家與地方政府應(yīng)制定出與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策,推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)際開展進(jìn)度,幫助產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。
由于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國投入實(shí)踐的時(shí)間尚短,在部分地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展的初期階段,雖然林下經(jīng)濟(jì)具有可觀的發(fā)展前景與動(dòng)力,但此類地區(qū)針對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不夠完善,使得其在執(zhí)行具體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目過程中出現(xiàn)諸多不合理的地方,令林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到局限。
對于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言,資金投入是其發(fā)展的前提與基礎(chǔ),若能投入充分的資金成本,可有效推動(dòng)林區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快實(shí)地林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。但我國部分地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金分配不均,雖然已投入針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金,也有撥付部分資金進(jìn)行產(chǎn)品宣傳與人才引進(jìn),但由于我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等原因,對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入有限,能撥付給林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用的財(cái)政資金不足,雖有給予但未能很好地滿足林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,使得林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不盡如人意,相關(guān)財(cái)政資金的投入捉襟見肘,未能有效促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
林下經(jīng)濟(jì)是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),需要投入大量的勞動(dòng)力資源。但在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等偏下的地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、科技水平較低,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)不能很好地滿足林下經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)供給需求。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū),受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,人均收入較低使勞動(dòng)力大量外流,區(qū)域內(nèi)的青壯年都向周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐娜丝谫Y源以老人、婦女與兒童為主,該類人群勞動(dòng)能力不高,致使當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源嚴(yán)重短缺,從而影響林下經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
我國大部分林場都由私人承包進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),小型林業(yè)企業(yè)數(shù)量較多。但在小型林業(yè)企業(yè)內(nèi)部,相關(guān)技術(shù)水平與管理模式存在不足,導(dǎo)致發(fā)展過于緩慢。而在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,林場面積越來越大,真正開發(fā)出來能夠帶來回報(bào)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目較少,嚴(yán)重浪費(fèi)了自然資源。小型林業(yè)企業(yè)在發(fā)展時(shí)并未意識到品牌的重要性,亂產(chǎn)、亂賣的現(xiàn)象較為普遍,在相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營交易時(shí)僅以木材交易作為主要對象,并未研究林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品能帶來的價(jià)值鏈,導(dǎo)致林區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)收益較低。除此之外,在小型林業(yè)企業(yè)內(nèi)部,相關(guān)資金也無法支撐起林下經(jīng)濟(jì)所需的基礎(chǔ)建設(shè)需求,導(dǎo)致建立的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式不完善,從而影響林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的實(shí)際發(fā)展情況。
林下經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展的時(shí)間較短,現(xiàn)階段大部分林場仍處于對林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的探索階段,同時(shí)我國該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)數(shù)量較少,大部分林場都是小型林業(yè)企業(yè)承包。但林下經(jīng)濟(jì)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及市場環(huán)境具有一定的要求,小微企業(yè)無法支撐起林下經(jīng)濟(jì)所需的資源、資金與技術(shù)需求,仍需龍頭企業(yè)帶頭行動(dòng),研發(fā)與創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù),從而做實(shí)做大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先需以立體復(fù)合、精準(zhǔn)發(fā)展作為基礎(chǔ)要求,將林區(qū)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn),多業(yè)并舉,構(gòu)建“森林+”的發(fā)展模式,從而形成“近期得利、長期得林”的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)。對于我國各個(gè)林地區(qū)域而言,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需因地制宜地制定政策并加強(qiáng)引導(dǎo),不斷強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
首先,通過規(guī)劃與引導(dǎo)。將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的主要抓手,并整體規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與目標(biāo),確定適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,合理安排不同區(qū)域范圍內(nèi)的森林資源與產(chǎn)品資源,在鞏固原有產(chǎn)業(yè)的同時(shí),發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
其次,通過政策引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。多元化創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè),將市場投入作為主體,政府補(bǔ)助作為輔助角色,建立財(cái)政投入長效機(jī)制,從而為林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力資金支持,令林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿動(dòng)力,不斷擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
要想不斷擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,還需以龍頭企業(yè)作為引領(lǐng),并通過建設(shè)基地,運(yùn)用先試驗(yàn)、再示范、后推廣的辦法,為林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)構(gòu)建合適的發(fā)展平臺,不斷推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化。
引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)林區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將林下經(jīng)濟(jì)特色林產(chǎn)品作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),同時(shí)列入招商引資重點(diǎn)內(nèi)容。在“走出去、引進(jìn)來”的過程中,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣止懿块T牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)目,構(gòu)建科學(xué)合理的招商推進(jìn)機(jī)制,針對性地招納具有實(shí)力的企業(yè),協(xié)助其發(fā)展成為龍頭企業(yè)后,向小微企業(yè)示范展示的方法,不斷推廣林下特色產(chǎn)業(yè),提高林區(qū)農(nóng)業(yè)人口收入,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量高效、產(chǎn)品安全的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,提高林下經(jīng)濟(jì)技術(shù),應(yīng)針對性地開展不同層次的技術(shù)培養(yǎng)與服務(wù),從而推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化,提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
首先,要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)聯(lián)合的協(xié)作機(jī)制。政府部門應(yīng)為企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)建立合作平臺,為解決林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的困難技術(shù)問題提供服務(wù),更好地實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,升級林下特色產(chǎn)品培育技術(shù),實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多贏局面。
其次,優(yōu)化技術(shù)培訓(xùn)方式。根據(jù)林區(qū)企業(yè)與農(nóng)民的實(shí)際需求,由龍頭企業(yè)帶頭組織不斷更新、優(yōu)化技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容,通過科技下鄉(xiāng)的方式,組織龍頭企業(yè)科技專家利用“農(nóng)民夜?!薄疤镩g課堂”或者遠(yuǎn)程視頻等方式,多元化地開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),讓抽象的理論變得簡單易懂,讓林區(qū)農(nóng)民深入學(xué)習(xí)“致富經(jīng)”,真正做到“授人以魚不如授人以漁”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
品牌建設(shè)是提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中,需加強(qiáng)品牌建設(shè),不斷增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)市場競爭能力,并借助產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,提高林區(qū)地方特色的挖掘與推廣,從而促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展與提高。
首先,需要嚴(yán)抓林下產(chǎn)品質(zhì)量與特色,將生態(tài)、綠色、有機(jī)作為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與重點(diǎn),并在林下產(chǎn)品生產(chǎn)過程中嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量,嚴(yán)格控制與監(jiān)測產(chǎn)品由原料到成品、由產(chǎn)品到包裝、由產(chǎn)前到產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程,確保產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量達(dá)標(biāo),提高特色林產(chǎn)品的市場影響力。
其次,樹立特色林產(chǎn)品的品牌,提高產(chǎn)品特色的影響力。在實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地區(qū),可以通過“一縣一品一牌”活動(dòng),加大林區(qū)特色產(chǎn)品的申報(bào)與品牌認(rèn)定力度,再統(tǒng)一包裝注冊的品牌,添加區(qū)域具有的特色風(fēng)土元素,提高林區(qū)產(chǎn)品的知名度與市場認(rèn)可度,在實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌化的同時(shí),提高林區(qū)農(nóng)民收益,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式需要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn),結(jié)合有效的發(fā)展策略,提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。因此,在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的地區(qū),需要政府部門根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況及資源分布特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際制定出利于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策;加強(qiáng)引導(dǎo)林下發(fā)展企業(yè),讓林下經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?;姆较虬l(fā)展。應(yīng)借助龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,搭建發(fā)展基地,提高林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化水平。
在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí),應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新與培訓(xùn)技術(shù),通過技術(shù)培訓(xùn)提高林下產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,再借助有效的營銷手段,加強(qiáng)構(gòu)建林下產(chǎn)品品牌化,推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。