從9個(gè)方面著力河南省持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)土地要素保障

□ 本刊記者 張中強(qiáng)

為進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)土地要素保障工作，近日，河南省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地要素保障的通知》，在深入落實(shí)前期出臺(tái)的12 條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展政策措施基礎(chǔ)上，從9 個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化土地要素保障。

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)保障。加快完善“三區(qū)三線”劃定成果和編制國(guó)土空間規(guī)劃，將建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)選址在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按符合規(guī)劃報(bào)批用地；對(duì)縣級(jí)以上立項(xiàng)、不符合土地利用總體規(guī)劃的單獨(dú)選址項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃土地用途調(diào)整與用地同步報(bào)批。

簡(jiǎn)化占用生態(tài)保護(hù)紅線審查。建設(shè)項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線，屬于允許有限人為活動(dòng)的，用地預(yù)審、用地審批時(shí)附市級(jí)自然資源主管部門審核意見(jiàn)，無(wú)需開(kāi)展論證工作。不屬于允許有限人為活動(dòng)但屬于國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的，用地預(yù)審時(shí)附市級(jí)自然資源主管部門審核意見(jiàn)，用地審批時(shí)由市級(jí)政府出具不可避讓論證意見(jiàn)。

優(yōu)化重大建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作。積極對(duì)接其他行業(yè)主管部門，提前介入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址選線，引導(dǎo)項(xiàng)目依據(jù)規(guī)劃選址，合理避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)紅線和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審改革措施。預(yù)審階段，涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整的，僅審查是否符合允許調(diào)整的情形，無(wú)需提交規(guī)劃土地用途調(diào)整方案，在申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收時(shí)再行提交。

統(tǒng)籌使用建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目要全部列入省重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障清單，對(duì)非單選類的省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用市、縣“增存掛鉤”核算計(jì)劃，不足部分先行由省級(jí)統(tǒng)籌保障。

用好分期分段報(bào)批和用地審批調(diào)整政策。在不改變項(xiàng)目原審批權(quán)限報(bào)批的前提下，結(jié)合用地報(bào)批組卷進(jìn)度，指導(dǎo)項(xiàng)目依法分期分段申請(qǐng)建設(shè)用地。

拓寬落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”路徑。計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的重大基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施項(xiàng)目，可申請(qǐng)使用省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。急需動(dòng)工建設(shè)的省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程，可申請(qǐng)借用省級(jí)指標(biāo)。

統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃。重大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，先在項(xiàng)目所在地永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)補(bǔ)劃，儲(chǔ)備區(qū)難以補(bǔ)足的，依次在縣、市、省范圍內(nèi)補(bǔ)劃。

提高重大項(xiàng)目供地效率。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案報(bào)批的同時(shí)，可同步開(kāi)展供地前期工作。