極目楚天“路政藍(lán)”
——湖北交通高速路政執(zhí)法工作紀(jì)實(shí)

文/圖 湖北省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局 徐波 王耀華

在荊楚大地7300多公里的高速公路上，有一支忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)穆氛?zhí)法“鐵軍”——湖北交通高速路政執(zhí)法隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“湖北高速路政”），隊(duì)員秉承“依法行政、為民服務(wù)”理念，肩負(fù)維護(hù)路產(chǎn)、保護(hù)路權(quán)、保障公路安全暢通重任，夜以繼日規(guī)范公正文明執(zhí)法，為滿足公眾多樣化的高速出行需求不懈努力。

路政人員利用“無(wú)人機(jī)”開展路域巡查

一張通行證，運(yùn)輸?shù)氖秦浳铮B結(jié)的是民生；一個(gè)新平臺(tái)，提升的是效率，服務(wù)的是群眾；一群公路人，堅(jiān)定的是信念，守護(hù)的是平安。2022年以來(lái)，在湖北省交通運(yùn)輸廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖北高速路政堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，錨定“五個(gè)一流”發(fā)展目標(biāo)，緊密圍繞“1246”總體工作思路，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)問(wèn)需問(wèn)策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)司乘安全便捷出行，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用更有溫度、更暖人心的行動(dòng)展現(xiàn)行業(yè)良好形象，推進(jìn)社會(huì)共享共治。歸結(jié)起來(lái)，可用3個(gè)關(guān)鍵詞12個(gè)字概括。

關(guān)鍵詞1 榜樣傳承

2022年5月24日，湖北省交通運(yùn)輸廳召開專題會(huì)議并發(fā)出動(dòng)員令，“要走近交通一線職工、交通企業(yè)、基層群眾，精準(zhǔn)對(duì)接，問(wèn)需于民，找準(zhǔn)查實(shí)群眾的操心事、煩心事、揪心事，找準(zhǔn)查實(shí)基層工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)查實(shí)市場(chǎng)主體的服務(wù)需求，一條一條調(diào)查研究，一項(xiàng)一項(xiàng)制定措施，一件一件抓好落實(shí)。”

作為一支有著紅色基因、英雄傳承的執(zhí)法“尖兵”，不管是在鄂西最偏遠(yuǎn)、海拔1400余米的G50滬渝高速白羊塘超限檢測(cè)站，還是在鄂東紅色老區(qū)的G42滬蓉高速紅安執(zhí)法服務(wù)站，湖北高速路政隊(duì)員們賡續(xù)紅色根脈，主動(dòng)亮身份、踐承諾，始終奮戰(zhàn)在超限治理、路域整治、行業(yè)監(jiān)管的執(zhí)法一線，沖鋒在防汛搶險(xiǎn)、抗冰除雪、交通事故的處置現(xiàn)場(chǎng)，用心用情用力為公眾服務(wù)。

“全國(guó)十大最美職工”陳紅濤，不懼危險(xiǎn)，以身攔車，保護(hù)乘客安全；“最美公路人”柳智，退役不褪志，守護(hù)紅色高路，護(hù)路保暢敢為先；“中國(guó)路姐”任聰，溫暖陽(yáng)光展現(xiàn)巾幗風(fēng)采，柔性執(zhí)法彰顯為民情懷；還有“全國(guó)工人先鋒號(hào)”京珠支隊(duì)第三大隊(duì)、“全國(guó)青年文明號(hào)”鄂西支隊(duì)第六大隊(duì)……近年來(lái)，湖北高速路政不斷涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)先進(jìn)典型個(gè)人和集體，讓榜樣力量在這支“鐵軍”中薪火相傳。

關(guān)鍵詞2 主責(zé)主業(yè)

“說(shuō)理式”執(zhí)法 讓群眾感受“人情味”

“幸虧你們發(fā)現(xiàn)得早，幫我及時(shí)糾正違法行為，不然我的損失會(huì)更大。”家住梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)的劉某激動(dòng)地說(shuō)。

今年4月27日，武黃支隊(duì)第八大隊(duì)路政人員在鄂咸高速建筑控制區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有人修建活動(dòng)板房，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，該活動(dòng)板房距離公路用地近45米，屬于違建。

經(jīng)調(diào)查，劉某為沼山鎮(zhèn)某水產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人，為擴(kuò)大產(chǎn)能，承包了鄂咸高速沿線上的幾塊魚塘，由于急需一處用于人員居住并囤放飼料、設(shè)備的臨時(shí)處所，在此修建了活動(dòng)板房。

在了解具體情況后，路政人員積極向劉某宣傳相關(guān)政策法規(guī)，說(shuō)明利害關(guān)系，并為其現(xiàn)場(chǎng)丈量并告知高速公路建筑控制區(qū)的邊界。起初，劉某抵觸情緒嚴(yán)重，在路政人員耐心的普法宣教下，劉某明白了占用建筑控制區(qū)所暗藏的安全隱患，最終同意將30平方米的活動(dòng)板房拆除，并退到建筑控制區(qū)外重建。

“這是我們大隊(duì)的值班電話，以后如有與高速公路相關(guān)的類似事情，您可以提前向我們咨詢?！狈謩e時(shí)，路政人員囑咐劉某并與之互留電話。

近年來(lái)，湖北高速路政在日常執(zhí)法工作中大力推行“說(shuō)理式”執(zhí)法、柔性執(zhí)法。路政人員通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，說(shuō)清法理、說(shuō)透情理，既杜絕了行政處罰中的以罰代管、一罰了之，又利于預(yù)防和減少違法行動(dòng)，化解行政執(zhí)法中的矛盾，切實(shí)做到了“讓執(zhí)法有力度，更有溫度”。

“一對(duì)一”幫扶 大件運(yùn)輸跑出“加速度”

隨著近年國(guó)家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需的大型不可解體裝備和設(shè)施，都需通過(guò)高速公路進(jìn)行超限運(yùn)輸，大件運(yùn)輸服務(wù)需求增長(zhǎng)快速。2022年1月至5月，湖北高速路政配合辦理大件運(yùn)輸許可審查8.4萬(wàn)件，日均辦理836件，較上年同期增長(zhǎng)59.4%，比2019年同期增長(zhǎng)464.2%。

2022年以來(lái)，湖北高速路政全力配合湖北省交通運(yùn)輸廳優(yōu)化大件運(yùn)輸審批環(huán)節(jié)，做好行政許可相關(guān)審查核驗(yàn)工作，通過(guò)“減”流程與“加”服務(wù)，深化“高效辦成一件事”，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”；采取“專人專崗”“特事特辦”，并委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理大件運(yùn)輸審批工作，確保申辦件日清日結(jié)；對(duì)于急辦件、超大件、特殊件，主動(dòng)對(duì)接承運(yùn)人，優(yōu)化通行線路，為審批件開通快速審查通道。

“一企一策”為企業(yè)解難幫困

同時(shí)，湖北省交通運(yùn)輸廳還啟用了湖北省超限運(yùn)輸車輛電子通行證。電子通行證與紙質(zhì)證書具有同等效力，可作為大件運(yùn)輸車輛通行相應(yīng)路線的有效憑證，不僅能節(jié)省企業(yè)領(lǐng)取紙質(zhì)證書的時(shí)間（1天至2天），還可縮短大件運(yùn)輸車輛通過(guò)收費(fèi)站時(shí)的證書核查時(shí)間，有效幫助企業(yè)降低了營(yíng)運(yùn)時(shí)間成本。

針對(duì)超大件運(yùn)輸車輛通行時(shí)的安全保障問(wèn)題，湖北高速路政由執(zhí)法總隊(duì)成立工作專班，全程進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取“一對(duì)一”幫扶形式，做好護(hù)送途中無(wú)縫銜接。

3月初，湖北省交通運(yùn)輸廳行政審批服務(wù)中心受理了由河南三超貨物運(yùn)輸有限公司提交的大件運(yùn)輸申請(qǐng)，將一臺(tái)車貨總質(zhì)量185噸、長(zhǎng)度28米、高度4.7米、總寬度8.4米的“巨無(wú)霸”盾構(gòu)機(jī)，從鄭州運(yùn)送至武漢某項(xiàng)目工地，需途經(jīng)省內(nèi)G4京港澳、G4213麻安、S43孝洪、S78蘄嘉、G0422武深、S40武漢四環(huán)線、G4201武漢繞城7條417公里高速公路。

在了解到運(yùn)輸企業(yè)需求后，湖北高速路政積極聯(lián)合公安交警部門勘察通行路線，制定護(hù)送方案，并與湖北省公安廳高警總隊(duì)、承運(yùn)單位、大件運(yùn)輸企業(yè)等多次召開專題會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決“巨無(wú)霸”安全通行保障有關(guān)事項(xiàng)，制定護(hù)送保障措施。

“巨無(wú)霸”運(yùn)輸當(dāng)天，5個(gè)高速路政支隊(duì)及其下屬的8個(gè)路政大隊(duì)30余名路政人員、15臺(tái)路政車全程跟蹤，交替護(hù)送，并在沿途設(shè)置了多個(gè)應(yīng)急待命點(diǎn)，以確保護(hù)送過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失。此后，河南三超貨物運(yùn)輸有限公司又陸續(xù)有3批“巨無(wú)霸”安全抵漢。

“湖北高速路政多次與我們主動(dòng)對(duì)接，商討運(yùn)輸途中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，他們?nèi)獭Ｄ肥健母櫡?wù)，協(xié)調(diào)解決了我們的許多困難和訴求，值得點(diǎn)贊!”河南三超貨物運(yùn)輸有限公司經(jīng)理張先生激動(dòng)地說(shuō)。

“大走訪”服務(wù) “問(wèn)診”企業(yè)發(fā)展

“公司年前接單生產(chǎn)的特種鋼箱梁和一些高鐵配套設(shè)備已經(jīng)生產(chǎn)完畢，將迎來(lái)發(fā)貨高峰期，如何更快、更安全的運(yùn)出去？”5月16日，漢十支隊(duì)樊魏大隊(duì)在走訪、了解轄區(qū)大件運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展困境時(shí)，中鐵十一局漢江重工有限公司設(shè)備物資部負(fù)責(zé)人段健斌問(wèn)。

針對(duì)段健斌提出的問(wèn)題，樊魏大隊(duì)迅速作出解答：安排專人對(duì)接公司和物流企業(yè)，在辦理大件運(yùn)輸許可審批時(shí)全程指導(dǎo)，提高辦件效率；精準(zhǔn)了解各地高速防疫管控措施，合理規(guī)劃通行線路，確保審批通過(guò)。大件運(yùn)輸車隊(duì)上高速前，由大隊(duì)安排專人前往公司駐地現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并引導(dǎo)車隊(duì)有序駛?cè)敫咚?，以免造成收費(fèi)站入口擁堵。

據(jù)悉，2022年1月至5月，湖北高速路政深入、持續(xù)開展執(zhí)法服務(wù)“大走訪”活動(dòng)97次，積極為民辦實(shí)事，為企業(yè)、基層單位紓難解困72件，解決服務(wù)對(duì)象難題69件，在助力企業(yè)疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，還收獲了“企業(yè)知心人”的美譽(yù)。

關(guān)鍵詞3 科技賦能

“無(wú)人機(jī)+路政巡查” 實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境管控?zé)o死角

“無(wú)人機(jī)技能實(shí)操培訓(xùn)，提升了實(shí)戰(zhàn)能力！”鄂西支隊(duì)第十大隊(duì)無(wú)人機(jī)“飛手”何鵬輝感慨道。為進(jìn)一步提升科技執(zhí)法水平，湖北高速路政鄂西支隊(duì)于2022年5月25日組織開展了專業(yè)無(wú)人機(jī)操控集訓(xùn)。

目前，湖北省高速公路通車總里程達(dá)到7300余公里，預(yù)計(jì)“十四五”末將突破8000公里，因面臨點(diǎn)多面廣等問(wèn)題，湖北高速路政執(zhí)法監(jiān)管難度加大。

“全國(guó)十大最美職工”陳紅濤

利用信息化系統(tǒng)，開展“線上”巡查。

近年來(lái)，湖北高速路政為基層路政大隊(duì)配備68臺(tái)無(wú)人機(jī)，組織百余名路政執(zhí)法人員培訓(xùn)取證，實(shí)現(xiàn)了湖北高速無(wú)人機(jī)執(zhí)法全覆蓋，大幅提升了執(zhí)法效率。據(jù)了解，無(wú)人機(jī)操控技術(shù)目前已在湖北交通綜合執(zhí)法領(lǐng)域的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法中起到至關(guān)重要的作用，并逐步延伸到路域巡查管理、隱患排查、應(yīng)急處置等多方面，讓路政執(zhí)法有了“千里眼”。

“大數(shù)據(jù)+信息平臺(tái)” 推進(jìn)新型治超管理見(jiàn)實(shí)效

2021年9月，京珠支隊(duì)鄂南超限檢測(cè)站在核查大件運(yùn)輸車輛通行數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)河南某公司雖辦理了運(yùn)載風(fēng)電葉片的大件運(yùn)輸許可，但未按申報(bào)時(shí)提交的護(hù)送方案采取護(hù)送措施，涉嫌違法超限運(yùn)輸行為。

對(duì)此，執(zhí)法人員并沒(méi)有就案辦案，而是由個(gè)案辦理向常態(tài)化監(jiān)管延伸。該站通過(guò)高速不停車預(yù)檢系統(tǒng)，分析轄區(qū)內(nèi)近半年通行的全部大件運(yùn)輸車輛數(shù)據(jù)，提煉比對(duì)大件運(yùn)輸車輛通行時(shí)間、通行線路、預(yù)檢噸位三大要素，搭建大件運(yùn)輸車輛事中監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，后續(xù)又核查出該公司另兩臺(tái)車輛也存在未按規(guī)定行駛的行為。

這是京珠支隊(duì)路政人員首次運(yùn)用“非現(xiàn)場(chǎng)”檢查方式發(fā)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸車輛的違法超限運(yùn)輸行為。通過(guò)對(duì)該案件的調(diào)查處理，京珠支隊(duì)探索出了一套運(yùn)用交通運(yùn)輸部ETC收費(fèi)稽核業(yè)務(wù)平臺(tái)、部省級(jí)大件運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)審批平臺(tái)和高速公路不停車檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨省大件運(yùn)輸車輛事中監(jiān)管的常態(tài)化模式。

“‘有’數(shù)據(jù)是前提，‘用’數(shù)據(jù)最關(guān)鍵。”京珠支隊(duì)負(fù)責(zé)人謝兵表示。

“智能化+天網(wǎng)系統(tǒng)” 精準(zhǔn)化處置讓通行更安全

“滬蓉方向k755公里處附近，一輛貨車與小客車追尾，現(xiàn)場(chǎng)交通中斷……”6月9日9時(shí)30分，麻武高速集控點(diǎn)工作人員通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)一起交通事故，隨即通知路政、交警、施救、養(yǎng)護(hù)各部門前往處置，并鎖定監(jiān)控探頭密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，同時(shí)發(fā)布路面情報(bào)板信息，提醒過(guò)往司乘減速慢行，注意行車安全。

為避免造成人員傷亡和二次事故發(fā)生，各部門在最短時(shí)間內(nèi)，陸續(xù)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，交警、路政部門拉起警戒，施救部門遷移事故車輛，養(yǎng)護(hù)部門修復(fù)受損鋼板。10時(shí)27分，事故處理完畢，道路恢復(fù)通行。

事故的快速處置、堵點(diǎn)的快速疏通，全部得益于麻武高速全線覆蓋高清監(jiān)控設(shè)備。由于麻武高速每公里都至少有一處設(shè)有監(jiān)控探頭，路段監(jiān)控人員在后臺(tái)便可實(shí)時(shí)監(jiān)控全線的路面通行情況，不僅能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，還可與路政、交警、養(yǎng)護(hù)、施救單位之間實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，確保應(yīng)急處置工作快速、精準(zhǔn)、高效推進(jìn)。

自2020年下半年以來(lái)，在湖北省交通運(yùn)輸廳智慧交通“四通工程”的整體框架下，湖北高速路政以智能化、信息化為驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)科技執(zhí)法、智慧路政建設(shè)，成功搭建湖北高速路政執(zhí)法信息化“1119”綜合管理模式，即一張地圖、一個(gè)中臺(tái)、一個(gè)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)完善、迭代升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)高速路政執(zhí)法管理9項(xiàng)功能全覆蓋。

據(jù)悉，2021年，湖北省高速公路收費(fèi)站擁堵緩行事件、道路兩小時(shí)以上交通阻斷事件和交通阻斷總時(shí)長(zhǎng)，同比分別下降7%、30%、50%，實(shí)現(xiàn)了“三下降”。對(duì)此，湖北高速路政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)人喬亮表示：“探索推廣‘路面巡、空中查、監(jiān)控看’三位一體巡查模式，湖北以科技創(chuàng)新助力了執(zhí)法服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展?！?/p>