高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究熱點(diǎn)、進(jìn)程與展望（1996—2021）

高成瑨

近年來，高校受學(xué)生個(gè)體、管理、內(nèi)外部環(huán)境等社會轉(zhuǎn)型變遷因素的影響，校園突發(fā)事件頻發(fā)，且呈逐年上升趨勢，存在預(yù)見性低、防控難度大、處置時(shí)間緊迫、影響廣泛等特點(diǎn)。如何有效預(yù)防，保障學(xué)習(xí)生活秩序的穩(wěn)定，成為高校管理無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。筆者擬用文獻(xiàn)計(jì)量法與數(shù)理統(tǒng)計(jì)，對25 年來中國學(xué)術(shù)界關(guān)于高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究進(jìn)行可視化分析，梳理脈絡(luò)，厘清理論與實(shí)踐的發(fā)展，探索研究熱點(diǎn)與趨勢，更好地指導(dǎo)高校應(yīng)急管理實(shí)踐。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本與數(shù)據(jù)

為保證研究樣本數(shù)據(jù)具有代表性和權(quán)威性，筆者選擇中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫核心期刊文獻(xiàn)，以 “高校危機(jī)事件” “高校突發(fā)事件” 為主題，設(shè)置 “或者” 關(guān)系進(jìn)行時(shí)間無限制搜索，人工剔除題錄索引、書評、廣告、會議摘要及關(guān)聯(lián)性小的文獻(xiàn)，共得1996—2021 年間有效樣本342 篇。因分析方法與計(jì)量工具的限制，樣本沒有選擇碩博論文、相關(guān)專著、國外研究文獻(xiàn)、政府機(jī)關(guān)報(bào)告及調(diào)研報(bào)告等，因此，樣本的分析與研究存在一定的局限性。

（二）方法與工具

使用數(shù)理統(tǒng)計(jì)與文獻(xiàn)計(jì)量法，綜合分析342篇高校突發(fā)事件應(yīng)急管理理論與實(shí)踐文獻(xiàn)的特征指標(biāo)，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量可視化軟件CiteSpace(5.7.R5)繪制關(guān)鍵詞共現(xiàn)、聚類與時(shí)區(qū)圖、突現(xiàn)詞等知識圖譜，探尋研究熱點(diǎn)、研究規(guī)律與演化進(jìn)程及趨勢，對我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究進(jìn)行系統(tǒng)回顧。

二、樣本特征

（一）發(fā)文數(shù)量走勢

縱觀1996—2021 年間，有關(guān)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的論文呈現(xiàn)疾速增長到快速下滑，再反彈增長的態(tài)勢（如圖1）。2008、2011、2013、2017 及2020 年是文獻(xiàn)增長明顯的年份，2007 年之前均在個(gè)位數(shù)徘徊，2011年發(fā)文量達(dá)到頂峰，隨后出現(xiàn)下滑，雖然部分年份有反彈，但均沒有超過頂峰時(shí)期。結(jié)合國內(nèi)國際大事件：2007 年全國人大常委會通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、2008 年汶川大地震、2011 年日本地震引發(fā)核泄漏、2013年青島發(fā)生石油天然氣爆炸事件、2017年教育部頒發(fā)了43號令明確高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件應(yīng)急管理職能、2020 年爆發(fā)了影響至今的新冠肺炎疫情。國際和國內(nèi)災(zāi)難事故的發(fā)生、相關(guān)政策的頒布，會引導(dǎo)學(xué)術(shù)界進(jìn)行相關(guān)研究，短期內(nèi)形成集聚關(guān)注的階段峰值與研究熱點(diǎn)。

圖1 高校危機(jī)事件研究發(fā)文走勢

（二）載文刊物

分析刊發(fā)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的期刊，發(fā)現(xiàn)關(guān)注該領(lǐng)域刊物的發(fā)文偏好，便于文獻(xiàn)信息集中收集，也給讀者提供了刊物指向。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理載文數(shù)量前5 位的均為教育類期刊(見表1)，其中《學(xué)校黨建與思想教育》刊文最多，為24篇，最早刊文時(shí)間是2009年，跨度13年，年均1.85篇；《中國高等教育》刊文10篇，最早刊文2003年，時(shí)間跨度18年，年均0.55篇?？牧孔罡叩摹督逃c職業(yè)》，年均2篇?？傮w看各期刊在該領(lǐng)域論文密度不高。此外，排名前五的期刊共載文84篇，占總樣本的24.6%，各類期刊對高校危機(jī)事件應(yīng)急管理關(guān)注度不高。

表1 期刊發(fā)文數(shù)量與起止時(shí)間

（三）引用文獻(xiàn)

引文可反映文獻(xiàn)被其他學(xué)者或研究機(jī)構(gòu)認(rèn)可的效度和廣度，被引頻次越高，文獻(xiàn)的認(rèn)可程度越高。[1]從中國知網(wǎng)（CNKI）梳理出342篇被引頻次排序前10的文獻(xiàn)（見表2），其中被引頻次最高的是葉金福發(fā)表于2004 年的論文《建立和完善高校突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制》，共192 次，屬于機(jī)制對策研究；還有6 篇也屬于對策研究，馮潤明的《中外高校校園危機(jī)管理研究現(xiàn)狀及反思》則屬于比較研究。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情泛化開始進(jìn)入研究者視野。此外，被引頻次側(cè)面說明了高校突發(fā)事件應(yīng)對策略、機(jī)制、成因及網(wǎng)絡(luò)輿情等受到學(xué)術(shù)界長期關(guān)注。

表2 被引頻次前10的文獻(xiàn)

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三、研究熱點(diǎn)與進(jìn)程

（一）研究熱點(diǎn)

關(guān)鍵詞的詞頻是剖釋高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的重要指標(biāo)。[2]使用CiteSpace 軟件以1年為時(shí)間切片生成的關(guān)鍵詞圖譜顯示：1996—2021 年間國內(nèi)研究高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的關(guān)鍵詞頻率排名前10 的依次為 “高校” 100 次、 “突發(fā)事件” 95 次、 “高校突發(fā)事件” 80 次、 “危機(jī)管理” 27 次、 “可拓學(xué)理論” 25 次、 “網(wǎng)絡(luò)輿情” 21次、 “應(yīng)急管理能力評價(jià)” 21次、 “應(yīng)急管理” 18次、 “非對稱貼近度” 15次、 “高等學(xué)?！?13次；從詞頻中心度看， “高校” 為 0.63、 “突發(fā)事件” 為 0.52、 “危機(jī)管理” 為 0.27、 “網(wǎng)絡(luò)輿情” 為 0.17、 “應(yīng)急管理” 為0.16。詞頻與中心度較好地反映了高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的現(xiàn)狀與學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，突出了主題與時(shí)俱進(jìn)。

對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，共得可視化圖譜聚類13 個(gè)，分為三個(gè)研究熱點(diǎn)方向（見表3）。以高校突發(fā)事件的主體為出發(fā)點(diǎn)，其類型、影響范圍為著眼點(diǎn)，涉及多種路徑、方法、角度對其遏制的策略、有效解決措施及防范體系與機(jī)制進(jìn)行研究。

表3 研究熱點(diǎn)聚類模塊分類

第一，研究主體。聚類高頻詞顯示高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究主體：一是事件發(fā)生場所。如普通高等學(xué)校，職業(yè)院校，地方、民族院校，實(shí)驗(yàn)室，高校校園和生活園區(qū)等聚類的顯著高頻詞。此外，近年來高校圖書館內(nèi)突發(fā)事件受到較多關(guān)注，成為新的研究主題。二是突發(fā)事件的涉及主體。如大學(xué)生、青年學(xué)生、來華留學(xué)生、高校輔導(dǎo)員及高校教育工作者是聚類的高頻詞，其中學(xué)生的傷害事故、突發(fā)性群體事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件等是研究關(guān)注點(diǎn)，高校輔導(dǎo)員和教育工作者則是處理解決突發(fā)事件的重要角色。

第二，研究范圍。一是分類研究。從聚類高頻詞可知，學(xué)生群體心理危機(jī)、食物中毒、刑事犯罪、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件、惡性突發(fā)事件、高校突發(fā)公共事件等是研究的高頻詞，涵蓋了高校危機(jī)事件的各個(gè)方面。二是高校突發(fā)事件的誘因研究。學(xué)者們認(rèn)為突發(fā)事件通常由學(xué)生個(gè)人、學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境因素及周邊場域等誘發(fā)。[3]其中學(xué)生個(gè)人的情緒失控、心理和學(xué)業(yè)不良等是個(gè)體誘因，學(xué)校內(nèi)部管理方式、外部政治經(jīng)濟(jì)事件、道德失范等誘發(fā)過激行為發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)媒體、現(xiàn)實(shí)社會問題與社會管理等也會成為觸發(fā)因素。三是現(xiàn)狀與問題。學(xué)者們認(rèn)為當(dāng)前高校對突發(fā)事件的管理還存在很多問題，尤其是管理團(tuán)隊(duì)不夠完善，決策機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)作不夠流暢等，[4]預(yù)防缺失，管控措施與實(shí)際操作演練脫節(jié)，信息、決策、反饋等聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)不暢通。此外，高校突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)制、事件分級與傳播也受到學(xué)者的關(guān)注，但在聚類中頻次不夠明顯。

第三，防控策略。一是防范與管控機(jī)制。高校應(yīng)急管理以防為主是研究者統(tǒng)一的認(rèn)知。從聚類主題詞看出，高校以預(yù)防為基礎(chǔ)，培養(yǎng)提升學(xué)生的應(yīng)急能力、建立現(xiàn)代化校園安全管理理念、成立校園突發(fā)事件管控團(tuán)隊(duì)與應(yīng)急演練等，構(gòu)建現(xiàn)代校園突發(fā)事件防范與管控體系。其中，防范機(jī)制、法律機(jī)制和思想政治教育機(jī)制作為體系的重要部分，受到學(xué)界重視。二是互聯(lián)網(wǎng)背景下的應(yīng)對策略研究?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起使傳統(tǒng)的高校危機(jī)事件有了新特點(diǎn)，輿情管控成為新的研究熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)形象、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言、事件傳播、高校網(wǎng)絡(luò)輿情及輿論引導(dǎo)等是聚類的高頻詞，表明學(xué)術(shù)研究與時(shí)俱進(jìn)緊跟時(shí)代發(fā)展。三是衛(wèi)生公共事件引發(fā)的校園突發(fā)事件應(yīng)對。近年來，學(xué)術(shù)界也較多關(guān)注校園公共衛(wèi)生事件引發(fā)的突發(fā)事件管控問題，[5]傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件、學(xué)生保健服務(wù)、新冠肺炎疫情防控等高頻詞兼具較高的中心度，特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來受到前所未有的關(guān)注。

（二）演進(jìn)路徑

關(guān)鍵詞突發(fā)檢測（Bursts Terms）能夠顯示某個(gè)變量值短期的突然變化，表明該領(lǐng)域某個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在特定時(shí)間段的研究非?；钴S。[2]運(yùn)用CiteSpace 軟件進(jìn)行突發(fā)檢測生成圖譜，將高校突發(fā)事件管理研究所有階段強(qiáng)度較大的突現(xiàn)詞排列出來，歸并后共有15 個(gè)（如表4），可發(fā)現(xiàn)25 年來該領(lǐng)域研究主題與重點(diǎn)的變遷及強(qiáng)度大小。

表4 高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究突現(xiàn)詞

時(shí)間脈絡(luò)上，突現(xiàn)詞有效銜接各個(gè)時(shí)間段，構(gòu)成較為清晰的研究演進(jìn)路徑。

一是1996—2002年間，突現(xiàn)詞主要體現(xiàn)在學(xué)科理論、高校突發(fā)事件和應(yīng)急能力評價(jià)等方面。事件跨度最長的突現(xiàn)詞 “非對稱貼近度” 為12年，最短的 “高校突發(fā)事件” 為8年。在突現(xiàn)強(qiáng)度上，突現(xiàn)詞 “非對稱貼近度” 最大為5.95， “高校突發(fā)事件” 最小為3.15，強(qiáng)度均較大。從內(nèi)容上看， “非對稱貼近度” 函數(shù)通常用于災(zāi)害危險(xiǎn)模型評估； “可拓學(xué)理論” 是新型的交叉學(xué)科，解決管理控制等領(lǐng)域的矛盾問題，其理論被關(guān)注較早并持續(xù)應(yīng)用多年。此外，對 “應(yīng)急管理能力評價(jià)” 的研究也持續(xù)多年，且一直保持較高的活躍度。

二是2003—2012年間，研究非?；钴S。突現(xiàn)詞比其他時(shí)期更多，集中于危機(jī)管理、研究對象、對策與具體化的危機(jī)事件，但持續(xù)時(shí)間不長，最常的 “危機(jī)管理” 有7 年，最短的 “突發(fā)公共事件” 只有2 年。突現(xiàn)強(qiáng)度的分化比較嚴(yán)重，強(qiáng)度大于3的只有2個(gè)，分別為 “危機(jī)管理” （5.05）和 “應(yīng)急管理” （3.04）；其他6個(gè)均在3 以下，且強(qiáng)度最小的突現(xiàn)詞 “對策” 僅有1.68，說明學(xué)術(shù)界該階段研究的關(guān)注度比較寬泛，涉及高校突發(fā)事件的諸多方面，但在研究延續(xù)上程度一般。

三是2013—2021年間，研究與時(shí)俱進(jìn)。突現(xiàn)詞 “網(wǎng)絡(luò)輿情” 強(qiáng)度最大，為3.38，這與互聯(lián)網(wǎng)自媒體的快速發(fā)展有直接關(guān)聯(lián)，其他突現(xiàn)詞強(qiáng)度相對較小。此外 “網(wǎng)絡(luò)輿情” “高校輔導(dǎo)員/輔導(dǎo)員” “處理” “引導(dǎo)” 等突現(xiàn)詞有一定的邏輯關(guān)系，高校輔導(dǎo)員已成為校園突發(fā)事件管理與解決的主力，通過有效手段引導(dǎo)學(xué)生，化解網(wǎng)絡(luò)輿情及其他突發(fā)事件。[6]在時(shí)間跨度上突現(xiàn)詞延續(xù)時(shí)間均較短，最長的是 “網(wǎng)絡(luò)輿情” 為4年，其他均為2 年。2017 年教育部頒布43 號令，明確高校輔導(dǎo)員九大工作職責(zé)，涵蓋校園突發(fā)事件的處理與網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，對其工作能力提出更高要求，學(xué)術(shù)界對網(wǎng)絡(luò)輿情背景下高校輔導(dǎo)員應(yīng)急管理角色給予更多關(guān)注。

縱觀突現(xiàn)詞變遷，發(fā)現(xiàn)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究呈現(xiàn)由總體到具體化演進(jìn)發(fā)展的歷程，政策引導(dǎo)研究趨勢也較明顯，學(xué)術(shù)界的關(guān)注重點(diǎn)是防范機(jī)制與體系構(gòu)建，處理主體傾向于學(xué)生干部思想政治教育的引導(dǎo)在應(yīng)急處理中的作用。

四、研究展望

對1996—2021年間高校突發(fā)事件應(yīng)急管理文獻(xiàn)的梳理與可視化分析表明，國內(nèi)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究熱點(diǎn)與脈絡(luò)逐漸清晰，研究重點(diǎn)由主體、誘因、現(xiàn)狀、存在問題與防控策略逐漸向適應(yīng)新時(shí)代自媒體發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一是研究對象主體可擴(kuò)展。當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究以本科院校為主，對職業(yè)院校關(guān)注度較低，研究文章僅占樣本文獻(xiàn)的5%，這與其在中國高等教育中的地位與院校數(shù)量不成比例。高職院校學(xué)生的來源渠道多樣，有自主招生、注冊入學(xué)、社會招生和普通招生等，他們存在的自律性差、自信心不足、抵抗挫折能力弱及規(guī)則意識淡薄等特點(diǎn)，導(dǎo)致職業(yè)院校突發(fā)事件發(fā)生概率更高、類型多樣、把控更難，在未來要全方位系統(tǒng)化地研究。當(dāng)前高校學(xué)生突發(fā)事件處置主體是高校輔導(dǎo)員、思政工作者、心理教師等，在 “三全” 育人視角下，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究對象要從政工人員擴(kuò)展到全體教育工作者，關(guān)注各個(gè)角色在突發(fā)事件中的作用。此外，研究者更多聚焦于高校學(xué)生突發(fā)事件，對其他突發(fā)事件主體重視不足，需進(jìn)一步深化研究。

二是相關(guān)理論對策待深化?，F(xiàn)有高校突發(fā)事件的借鑒管理學(xué)與教育學(xué)，但其突發(fā)形態(tài)具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，應(yīng)急處理預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建、事后處理、涉事人員心理疏導(dǎo)和輿情引導(dǎo)媒體公關(guān)等，都需引進(jìn)更多學(xué)科理論與方法充實(shí)應(yīng)急管理理論。當(dāng)前，高校安全應(yīng)急管理的研究大多停留在心理健康和突發(fā)公共事件等危機(jī)善后處理上，但缺乏完整的理論分析和框架，可操作性的危機(jī)管理實(shí)用指南相對較少，尤其在微觀層面的指導(dǎo)性政策、處理對策的研究不足，包括預(yù)防管控與應(yīng)對流程以及應(yīng)急處理演練方案等。此外，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制沒有統(tǒng)一指導(dǎo)，缺乏具有指導(dǎo)意義的管控流程，難以形成網(wǎng)絡(luò)體系。理論與實(shí)踐需強(qiáng)化結(jié)合，宏觀與微觀領(lǐng)域相互滲透，強(qiáng)調(diào)預(yù)防，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，從多角度研究高校突發(fā)事件是未來發(fā)展的趨勢。

三是研究學(xué)科方法需優(yōu)化。在處理突發(fā)事件中，數(shù)據(jù)能夠起到較好地支撐作用，對各個(gè)環(huán)節(jié)形成較為精確的判斷，定量分析、數(shù)理模型要得到重視與引用。案例分析是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的重要方法，但現(xiàn)有研究運(yùn)用典型案例分析的文獻(xiàn)比較鮮見，不能以小見大探究類似問題的內(nèi)在規(guī)律，且解決對策沒有做到 “一型一策” ，不夠精準(zhǔn)。2020 年新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，以疫情為背景的公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)急案例研究居多，其他情形應(yīng)急管理案例仍較少見。因此，對高校發(fā)生的典型應(yīng)急管理案例進(jìn)行細(xì)致分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是未來研究的關(guān)注點(diǎn)。