RCEP生效對(duì)中日貨物貿(mào)易的影響研究

馬文秀，李瑞媛

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 保定 071002)

一、問題提出和文獻(xiàn)綜述

(一)問題提出

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)正式生效，中國、日本、新西蘭、澳大利亞和東盟中文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、越南、泰國正式實(shí)施該協(xié)定。作為全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，RCEP涵蓋內(nèi)容廣泛，除逐步取消關(guān)稅壁壘外，還包括原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)、投資、政府采購等多個(gè)議題，是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量且互惠的自貿(mào)協(xié)定。RCEP生效后，作為世界第二和第三大經(jīng)濟(jì)體的中日兩國首次達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，是我國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重要突破，也為中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來新的契機(jī)。中國和日本互為主要貿(mào)易伙伴國，2021年，日本僅次于美國是中國第二大貿(mào)易伙伴國，占中國進(jìn)出口總額的6.14%，中國繼續(xù)成為日本的第一大貿(mào)易伙伴國，占日本進(jìn)出口總額的23.89%。2019年以來，中日貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，日本對(duì)中國依賴不斷加強(qiáng)，但是全球疫情暴發(fā)、逆全球化思潮上升以及貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的多重沖擊下，中國對(duì)外貿(mào)易包括中日雙邊貿(mào)易發(fā)展受到一定挑戰(zhàn)。在此背景下，RCEP可以通過提高中日兩國市場互惠開放水平促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)增長。RCEP落地對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，抓住RCEP帶來的機(jī)會(huì)，利用好新的資源，提升自身的有效競爭力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。文章從分析中日貨物貿(mào)易規(guī)模、商品結(jié)構(gòu)、競爭性和互補(bǔ)性入手，闡釋RCEP生效影響中日貨物貿(mào)易的作用機(jī)理，運(yùn)用GTAP模型按照RCEP協(xié)定中關(guān)稅承諾表的實(shí)際情況，模擬降稅安排對(duì)中日雙邊貨物貿(mào)易的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和微觀產(chǎn)業(yè)影響，提出相應(yīng)的政策啟示，為新時(shí)期形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局助力。

(二)文獻(xiàn)綜述

貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的主要體現(xiàn)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移可能因進(jìn)口成本上升帶來經(jīng)濟(jì)損失[1]，但同時(shí)關(guān)稅減讓帶來的貿(mào)易創(chuàng)造可能提高經(jīng)濟(jì)福利[2-3]。目前，關(guān)于RCEP的研究成果廣泛，最初學(xué)者主要采用定性分析RCEP的提出背景、動(dòng)因和發(fā)展前景，認(rèn)為東盟提出RCEP既是推進(jìn)亞太區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)合作以平衡美國跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的戰(zhàn)略性選擇[4]，也是整合亞太區(qū)域碎片化伙伴關(guān)系協(xié)議進(jìn)而建立東盟主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)性需要[5]，同時(shí)，在推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)為兩個(gè)關(guān)鍵大國中國和日本帶來新的機(jī)遇[6-7]，認(rèn)為RCEP協(xié)定中的降稅安排和原產(chǎn)地規(guī)則等條款可以提高兩國的貿(mào)易規(guī)模和便利化水平，開放兩國市場的互惠程度，并建議兩國擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模和雙向投資并深挖第三方市場，同時(shí)積極推進(jìn)中日雙邊自貿(mào)協(xié)定進(jìn)程[8-9]。在定量分析方面，主要基于GTAP模型通過設(shè)定關(guān)稅減讓模擬情景預(yù)測(cè)評(píng)估RCEP對(duì)成員國的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，得出RCEP協(xié)定生效會(huì)使成員國的GDP、社會(huì)福利、進(jìn)出口額以及貿(mào)易條件得到改善，而非成員國的相應(yīng)指標(biāo)會(huì)降低[10-11]，中日雙邊貿(mào)易指標(biāo)變動(dòng)也基本呈現(xiàn)相同趨勢(shì)[7]。

已有關(guān)于RCEP對(duì)成員國經(jīng)濟(jì)影響的定量研究，模擬情景多基于學(xué)者的預(yù)測(cè)值，這與RCEP協(xié)定附件中各個(gè)國家關(guān)稅承諾表中的分階段關(guān)稅減讓有較大出入，且研究對(duì)象集中于對(duì)所有成員國的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，專門針對(duì)中日雙邊貿(mào)易的研究較少，即使涉及也主要集中在相對(duì)宏觀的分析。RCEP協(xié)定已于2022年1月1日正式生效，關(guān)稅減讓按RCEP協(xié)定文本中的關(guān)稅減讓承諾表逐步實(shí)施，故本文聚焦中日貨物貿(mào)易，使用最新版的GTAP10數(shù)據(jù)庫，根據(jù)實(shí)際的關(guān)稅承諾水平設(shè)定沖擊情景，從宏觀和微觀兩個(gè)方面分析中日雙邊貨物貿(mào)易的影響，并進(jìn)一步探究各產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易變化。

二、中日雙邊貨物貿(mào)易情況

中日兩國是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的重要參與方，且互為重要貿(mào)易伙伴。隨著RCEP的生效，中日兩國貨物貿(mào)易發(fā)展將呈現(xiàn)新的變化，為了更加全面地了解中日雙邊貿(mào)易的演變趨勢(shì)，下面從貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易競爭性和互補(bǔ)性三個(gè)角度進(jìn)行分析。

(一)貿(mào)易規(guī)模分析

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年之前，中日貿(mào)易規(guī)模除個(gè)別年份外，一直呈上升趨勢(shì)，2011年達(dá)到歷史最高峰，雙邊貿(mào)易額為3 428.90億美元。如圖1所示，2012年后，進(jìn)出口連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，貿(mào)易規(guī)模從2012年的3 294.51億美元降低到2016年的2 747.87億美元。2017年和2018年恢復(fù)正增長，但2019年受中美貿(mào)易摩擦影響，中日貿(mào)易規(guī)模又跌回負(fù)增長。2020年，中日進(jìn)出口貿(mào)易額為3 175.30億美元，在疫情沖擊和全球貿(mào)易環(huán)境惡化的情況下逆勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)0.8%的正增長，充分展現(xiàn)了中日貿(mào)易的較強(qiáng)韌性。但由于中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，而中日貿(mào)易增速相對(duì)緩慢，結(jié)果導(dǎo)致中日貿(mào)易占中國進(jìn)出口額的比重一直呈下降趨勢(shì)。近十年來看，進(jìn)出口總額占比從2010年的10.02%下降到2021年的6.14%，其中出口占比從2010年的7.67%下降到2021年的4.93%，進(jìn)口占比從12.67%下降到7.65%(1)數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)World Databank數(shù)據(jù)庫和中國海關(guān)《統(tǒng)計(jì)快訊》整理得到。。

圖1 中國對(duì)日本的貨物產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模及所占比重

(一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

本文采用聯(lián)合國國際貿(mào)易HS12的六位編碼，把貨物貿(mào)易商品類別與GTAP10數(shù)據(jù)庫的商品分類相對(duì)應(yīng)分為表1中的12大類，在此基礎(chǔ)上分析中日兩國貨物產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

表1 2020年中國和日本出口產(chǎn)品排名及所占比重

由表1可以看出，2020年中國對(duì)日本出口的主要商品是機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和化學(xué)橡膠制品，出口額分別是638.63億美元、219.47億美元、134.98億美元。受新冠疫情以及全球貿(mào)易保護(hù)主義的影響，化學(xué)橡膠制品較2019年下降0.73%，這三類產(chǎn)品分別占中國對(duì)日本出口總額的44.78%、15.39%和9.47%，在日本進(jìn)口市場占有率分別為34.33%、58.51%和15.99%；另外金屬及金屬制品以及加工食品對(duì)日出口也較多，皮革制品、其他制造業(yè)和纖維及木制品在日本進(jìn)口市場占有率也較高，分別為39.67%、31.33%和27.38%。在日本國內(nèi)市場上，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然保持較大優(yōu)勢(shì)，日本市場對(duì)中國的紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、皮革制品和纖維及木制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口依存程度較高，尤其是紡織品在日本進(jìn)口市場的占有率高達(dá)58.51%，2020年日本從中國進(jìn)口的紡織品逆勢(shì)增長，但是中國在輕工產(chǎn)品上也面臨著越南等東盟國家的競爭。

日本對(duì)中國出口的主要產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)橡膠制品、汽車及運(yùn)輸設(shè)備和金屬及金屬制品，此四類產(chǎn)品在日本對(duì)華出口總額中所占比例累積達(dá)87.29%，在中國進(jìn)口市場的占有率分別為7.96%、10.78%、17.84%和9.38%，表明中國市場對(duì)日本的此四類產(chǎn)品依存程度較強(qiáng)，尤其是在汽車及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品，由于中國汽車市場需求旺盛以及日系汽車的高性能優(yōu)勢(shì)，日本汽車及運(yùn)輸設(shè)備對(duì)華出口2020年較2019年增長30.94%。

(二)貿(mào)易競爭性與互補(bǔ)性分析

文章基于HS12版本的六位商品編碼下各研究對(duì)象國2010—2020年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，選取Balassa(1965)[12]提出的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)和Reuven Glick、Andrew K.Rose(1999)[13]修正的出口相似度指數(shù)(ESI)來分析中日出口產(chǎn)品在第三市場的競爭性與互補(bǔ)性。第三市場選取中日的主要貿(mào)易伙伴，分別為韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟、歐盟、美國和俄羅斯市場。一般來說，當(dāng)兩國的RCA指數(shù)值較為相近時(shí)，兩國貿(mào)易以互補(bǔ)性為主，反之則以競爭性為主[14]，具體來看，RCA指數(shù)以0.8、1.25、2.5為臨界值，相對(duì)應(yīng)的小于0.8、0.8-1.25、1.25-2.5、大于2.5四個(gè)區(qū)間依次表示該國家該類產(chǎn)品的出口競爭力較弱、較強(qiáng)、很強(qiáng)和極強(qiáng)；ESI指數(shù)取值范圍為0到1，數(shù)值越大，表示兩國出口產(chǎn)品在第三方市場的相似度越高，也即競爭性越大，反之，競爭性越小。

通過比較不同市場上中日各產(chǎn)業(yè)的RCA指數(shù)和ESI指數(shù)(表2)，可以發(fā)現(xiàn)：(1)中日兩國的機(jī)電產(chǎn)品對(duì)韓國、東盟、歐盟和美國等市場的RCA指數(shù)處于0.8-1.25之間，且在各市場的指數(shù)較為接近，ESI指數(shù)均小于0.5，說明兩國機(jī)電產(chǎn)品在這些市場上均有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)，且存在很強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)；(2)對(duì)于汽車及運(yùn)輸設(shè)備，兩國在東盟市場競爭性較強(qiáng)，ESI接近0.5，除東盟市場中國競爭優(yōu)勢(shì)略強(qiáng)于日本外，日本在其余市場的RCA指數(shù)均大于中國，說明在該產(chǎn)業(yè)日本具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；(3)對(duì)于化學(xué)橡膠制品，中國在韓國、澳大利亞、新西蘭和俄羅斯市場具有較強(qiáng)的競爭力，中日兩國在東盟、歐盟和美國的RCA指數(shù)接近，表現(xiàn)為貿(mào)易互補(bǔ)，同時(shí)ESI指數(shù)不高說明兩國在該產(chǎn)業(yè)競爭性關(guān)系較弱；(4)紡織品、皮革制品和纖維及木制品的競爭性主要體現(xiàn)在澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯市場上，兩國在澳大利亞市場的皮革制品競爭最激烈，ESI指數(shù)為0.53，除日本的纖維及木制品的競爭優(yōu)勢(shì)在俄羅斯市場強(qiáng)于中國外，其余市場該三類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)均為中國強(qiáng)于日本；(5)對(duì)于農(nóng)作物，中國在東盟和俄羅斯市場存在一定競爭性，中國在東盟競爭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，日本在歐盟競爭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，兩國在韓國、澳大利亞、新西蘭和美國市場主要以貿(mào)易互補(bǔ)性為主；(6)活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的競爭性主要體現(xiàn)在歐盟和美國市場，中國在美國市場上出口競爭力極大，日本在歐盟市場具有很強(qiáng)的競爭力；(7)對(duì)于礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)制品，除東盟市場外，日本在其他市場的出口競爭力均明顯高于中國，且兩國東盟市場的競爭也較為激烈，ESI指數(shù)為0.45；(8)對(duì)于加工食品，兩國在澳大利亞、新西蘭和美國的RCA指數(shù)均大于0.8，都具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)，此外日本在歐盟市場具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)，兩國在其余市場基本為貿(mào)易互補(bǔ)。

表2 2020年中日出口產(chǎn)品的RCA和ESI

整體來看，中國與日本在出口商品結(jié)構(gòu)上存在較高的相似性，RCEP生效對(duì)中日在該區(qū)域內(nèi)貿(mào)易帶來一定程度的競爭。具體而言，在RCEP區(qū)域內(nèi)，中國在纖維及木制品、金屬及金屬制品上有競爭優(yōu)勢(shì)，日本在汽車及運(yùn)輸設(shè)備上有競爭優(yōu)勢(shì)，未來中國汽車及運(yùn)輸設(shè)備相關(guān)行業(yè)可能受到來自日本的沖擊，但在部分制成品上與日本的競爭壓力比較小，在紡織品和皮革制品上存在明顯的比較優(yōu)勢(shì)，在機(jī)電產(chǎn)品和化學(xué)橡膠制品上還存在明顯的貿(mào)易互補(bǔ)，RCEP落地后將進(jìn)一步促進(jìn)這些行業(yè)的貿(mào)易發(fā)展。

三、RCEP生效對(duì)中日貨物貿(mào)易的作用機(jī)理及其影響

(一)RCEP生效對(duì)中日貨物貿(mào)易的作用機(jī)理

RCEP由序言、20個(gè)章節(jié)和4部分市場準(zhǔn)入附件共56個(gè)承諾表組成，20個(gè)章節(jié)分別為初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)/技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時(shí)流動(dòng)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、政府采購、一般條款和例外、機(jī)構(gòu)條款、爭端解決、最終條款章節(jié)；4部分市場準(zhǔn)入附件分別為關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表和自然人臨時(shí)流動(dòng)具體承諾表?？傮w看，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，RCEP生效會(huì)從多個(gè)方面作用中日雙邊貨物貿(mào)易。下面主要從相互減讓關(guān)稅的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的享惠門檻降低效應(yīng)、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化的貿(mào)易成本降低效應(yīng)和服務(wù)貿(mào)易及投資協(xié)定的間接出口帶動(dòng)效應(yīng)四個(gè)方面闡釋RCEP生效對(duì)中日貨物貿(mào)易的作用機(jī)理。

1.中日相互關(guān)稅減讓的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效益與貿(mào)易逆轉(zhuǎn)效應(yīng)

RCEP是中日兩國首次簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。中日兩國間的平均關(guān)稅水平將逐年大幅降低，中國對(duì)日本商品平均關(guān)稅由目前的9.76%最終降至0.04%，日本對(duì)中國商品的平均關(guān)稅由目前的7.47%最終降至趨近于零。RCEP成員之間采用雙邊兩兩出價(jià)的方式對(duì)貨物貿(mào)易自由化作出安排。整體上看，RCEP適用的關(guān)稅承諾表分為“統(tǒng)一減讓”和“國別減讓”兩大類?！敖y(tǒng)一減讓”，即同一產(chǎn)品對(duì)其他締約方適用相同的降稅安排，這些成員方只有一張關(guān)稅承諾表，同一稅號(hào)下的原產(chǎn)貨物，在上述成員方進(jìn)口時(shí)，都將繳納相同的關(guān)稅。“國別減讓”，即在大部分產(chǎn)品采取“統(tǒng)一減讓”的基礎(chǔ)上，小部分產(chǎn)品對(duì)不同國家適用不同的降稅安排。這意味著同一稅號(hào)下的原產(chǎn)于不同締約方的貨物，在進(jìn)口時(shí)可能適用不同的RCEP協(xié)定稅率。中國和日本關(guān)稅承諾表均為“國別減讓”方式。

RCEP關(guān)稅減讓模式主要包括4種，即協(xié)定生效立即降為零、過渡期降為零、部分降稅以及例外產(chǎn)品。過渡期的時(shí)間主要分為10年、15年和20年等。協(xié)定生效立即降為零是指在協(xié)定生效之日，原產(chǎn)貨物立即執(zhí)行零關(guān)稅；過渡期降為零是指原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率自協(xié)定生效之日起，經(jīng)過一段過渡期線性或者非線性的削減，從基準(zhǔn)稅率最終降至零；部分降稅是指原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率一定程度削減，但最終并不降至零；例外產(chǎn)品是指協(xié)定生效后，不進(jìn)行降稅，在RCEP的關(guān)稅承諾表中，這類商品的協(xié)定稅率都以字母“U”表示。

表3為RCEP關(guān)稅減讓表中的中日兩國貨物市場相互開放情況，協(xié)定關(guān)稅減讓表是談判過程中以2014年稅則為基礎(chǔ)最終達(dá)成一致的具有法律效力的成果。根據(jù)中日兩國減稅期安排，相互立即零關(guān)稅稅目比例分別為25%和57%；在第11年、16年兩國零關(guān)稅占比有跨越式提升，中國分別達(dá)到72%、83%，日本分別達(dá)到75%、87%。經(jīng)過20年的關(guān)稅削減期后，最終86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，同時(shí)中國出口至日本88%的產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇。根據(jù)Viner(1950)的關(guān)稅同盟理論[15]，成員方相互間減讓或取消關(guān)稅之后，將會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，使成員方間的貿(mào)易量增加。中日相互為重要貿(mào)易伙伴，前文分析表明中日雙方對(duì)彼此的一些產(chǎn)品進(jìn)口依存度較高，RCEP落地會(huì)產(chǎn)生較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)Deardorff(2013)研究，新FTA簽訂后的貿(mào)易效應(yīng)除了傳統(tǒng)的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，還應(yīng)包括優(yōu)惠侵蝕效應(yīng)和貿(mào)易逆轉(zhuǎn)效應(yīng)，貿(mào)易逆轉(zhuǎn)效應(yīng)是指當(dāng)新的貿(mào)易協(xié)定與原有的貿(mào)易協(xié)定重疊時(shí)，原有的自由貿(mào)易協(xié)定而已經(jīng)發(fā)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移的逆轉(zhuǎn)[16]。日本與東盟、澳大利亞和新西蘭等已簽署自貿(mào)協(xié)定，上述國家對(duì)日出口產(chǎn)品已享受稅收減讓的創(chuàng)造效應(yīng)與貿(mào)易轉(zhuǎn)移的好處，而中國對(duì)日出口因貿(mào)易轉(zhuǎn)移而受到損失，但是RCEP生效有利于中國出口產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)更公平地參與在日本市場的國際競爭，降低中國外貿(mào)產(chǎn)品的出口成本，進(jìn)一步提升中國出口產(chǎn)品競爭力并擴(kuò)大對(duì)日本的出口規(guī)模，形成Deardorff(2013)所說的貿(mào)易逆轉(zhuǎn)效應(yīng)。此外，大多數(shù)貿(mào)易產(chǎn)品最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這為中日雙邊貿(mào)易的長期發(fā)展構(gòu)建了積極和可預(yù)期的政策環(huán)境，將穩(wěn)定日本企業(yè)與中國出口企業(yè)長期合作的信心，進(jìn)一步鞏固了中日之間的自由貿(mào)易關(guān)系。

表3 中國和日本貨物市場相互開放情況

2.原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的享惠門檻降低效應(yīng)

累積規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物的原產(chǎn)資格時(shí)，如果使用了來自協(xié)定其他締約方的產(chǎn)品，允許將自貿(mào)協(xié)定的其他締約方使用原產(chǎn)材料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品累積至最終產(chǎn)品。RCEP將15個(gè)成員國視為一個(gè)整體，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時(shí)，允許各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計(jì)算，使成員國間出口貨物更易達(dá)到最終出口產(chǎn)品增值40%的“RVC40”原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，降低了享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻。企業(yè)可以借助RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，在RCEP締約方內(nèi)拓展產(chǎn)品原料和零部件的采購渠道，優(yōu)先選擇締約方的進(jìn)口原料和零部件，提升采購靈活性。特別是中日之間首次建立自貿(mào)關(guān)系，中國企業(yè)可以借助累積規(guī)則，靈活使用日本原產(chǎn)的原材料、零部件和中間產(chǎn)品等，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在中國完成加工組裝后將最終產(chǎn)品出口RCEP其他成員方；同時(shí)日本企業(yè)也可以從中國進(jìn)口原材料并在日本完成加工后，將最終產(chǎn)品出口RCEP其他成員方。同時(shí)，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，整合深度融合產(chǎn)業(yè)鏈。以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為例，中國在日本紡織服裝市場占有率從2010年的80%左右降到2019年的55%，中國減少的份額主要被東盟和孟加拉等低成本國家所填補(bǔ)。RCEP落地后，中國企業(yè)無需再為了規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則方面的限制而對(duì)外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致不必要的資源浪費(fèi)和低效配置，從而更能發(fā)揮中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)、尤其是中間產(chǎn)品的高端制造優(yōu)勢(shì)，減緩全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，保持中國在全球供應(yīng)鏈中的中心地位，從而保持和大幅提升中國紡織服裝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)的全球競爭力?？傊琑CEP生效通過原產(chǎn)地累積規(guī)則降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而帶動(dòng)中日互相擴(kuò)大出口的可能性大大提高。

此外，作為高水平自由貿(mào)易協(xié)定重要特征之一的原產(chǎn)地自主聲明制度也是RCEP實(shí)施內(nèi)容的亮點(diǎn)之一。原產(chǎn)地自主聲明制度即由海關(guān)審核通過后，獲得經(jīng)核準(zhǔn)出口商資格的企業(yè)可以自主簽發(fā)原產(chǎn)地聲明，與海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書具有同等效力，可以享受相應(yīng)的關(guān)稅減讓優(yōu)惠待遇。這體現(xiàn)了RCEP成員國共同倡導(dǎo)的企業(yè)信用管理理念，將降低企業(yè)成本，提升通關(guān)便利，也會(huì)促進(jìn)中日貿(mào)易發(fā)展。

3.海關(guān)程序和貿(mào)易便利化的貿(mào)易成本降低效應(yīng)

RCEP就海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成了一系列高水平的規(guī)則。與世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》(WTO-TFA)和中國已簽署自貿(mào)協(xié)定相關(guān)規(guī)則相比，RCEP海關(guān)程序與貿(mào)易便利化領(lǐng)域規(guī)則內(nèi)容更全面、便利化水平更高，各方利益大體平衡，大大超越了世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》中相關(guān)規(guī)則承諾水平。采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)等促進(jìn)快速通關(guān)手段。提高通關(guān)時(shí)效性，一般貨物爭取48小時(shí)通關(guān)；快運(yùn)貨物、易腐貨物爭取6小時(shí)通關(guān)。關(guān)于放行時(shí)間。協(xié)定規(guī)定了各締約方使用世界海關(guān)組織《貨物放行時(shí)間測(cè)算指南》等工具定期并且以一致的方式，測(cè)算海關(guān)放行貨物所需時(shí)間，定期評(píng)估各締約方貿(mào)易便利化措施，進(jìn)一步改善貨物放行所需時(shí)間等等。貨物貿(mào)易便利化措施的引入，有助于企業(yè)降低貿(mào)易成本。采用普遍認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于消除非關(guān)稅壁壘。

4.服務(wù)貿(mào)易及投資協(xié)定的間接出口帶動(dòng)效應(yīng)

服務(wù)貿(mào)易及投資協(xié)定推動(dòng)企業(yè)海外布局從而帶來更多的產(chǎn)品出口機(jī)遇。RECP各成員國均采用負(fù)面清單方式，對(duì)投資做出較高水平的開放承諾，隨著各成員國承諾的逐步落實(shí)，投資政策透明度將不斷提高，投資壁壘逐漸減少，審批程序不斷簡化。成員國相互間為商務(wù)管理人員的國際出行提供便利，可幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)海外經(jīng)營。有利于日本企業(yè)對(duì)中國投資和中國企業(yè)對(duì)日本投資，從而進(jìn)一步帶動(dòng)兩國國內(nèi)產(chǎn)品走入對(duì)方市場，為相關(guān)產(chǎn)品帶來更多的出口機(jī)遇。

(二)RCEP生效對(duì)中日主要產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的影響

根據(jù)前文分析，中日貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較集中，以機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、化學(xué)橡膠制品以及汽車及運(yùn)輸設(shè)備為主，RCEP生效后進(jìn)一步降低了這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅，給各行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.對(duì)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的影響

機(jī)電產(chǎn)品是中日貨物貿(mào)易的第一大產(chǎn)業(yè)，2020年中日兩國向?qū)Ψ绞袌龀隹跈C(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額占向?qū)Ψ绞袌隹偝隹陬~的比重分別達(dá)到44.78%和46.76%，并且兩國在機(jī)電產(chǎn)品上對(duì)彼此市場的依賴程度較強(qiáng)，同時(shí)還存在明顯的貿(mào)易互補(bǔ)。根據(jù)RCEP協(xié)定中國將分階段降低這一領(lǐng)域商品的關(guān)稅。家電等生活用品的關(guān)稅進(jìn)一步降低，但未降至零關(guān)稅，擴(kuò)聲器、錄像機(jī)等在第1年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，電飯鍋、逆變器、部分機(jī)器人等分別在第11年和第21年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在中日機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易中，中國一直處于貿(mào)易逆差，2020年中方逆差為330.15億美元，占中日貨物貿(mào)易額比重超10%，說明日方在機(jī)電產(chǎn)業(yè)占有一定優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步的關(guān)稅減讓將繼續(xù)提高日本機(jī)電產(chǎn)品在中國市場的競爭優(yōu)勢(shì)，但是中國擁有齊全的工業(yè)體系門類，近年來中國制造的家電、日用品以其高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)得到日本市場的青睞。如前文分析，中日在機(jī)電產(chǎn)品上存在明顯的貿(mào)易互補(bǔ)，中國在勞動(dòng)集約型的加工領(lǐng)域如電腦、手機(jī)成品等產(chǎn)品上有競爭優(yōu)勢(shì)，日本在高精密機(jī)電產(chǎn)品如集成電路、半導(dǎo)體器件等產(chǎn)品上有競爭優(yōu)勢(shì)，兩國在機(jī)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品存在明顯差異，關(guān)稅減讓可能會(huì)使中日機(jī)電產(chǎn)業(yè)演變?yōu)橐环N良性競爭，分割不同領(lǐng)域和層次的消費(fèi)市場，同時(shí)區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則將進(jìn)一步加深兩國機(jī)電產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易合作和投資發(fā)展。

2.對(duì)紡織品貿(mào)易的影響

除日本外，中國與其他RCEP成員在紡織服裝上的關(guān)稅已處于較低水平，RCEP項(xiàng)下關(guān)于紡織品的關(guān)稅優(yōu)惠主要影響中日之間的紡織品貿(mào)易。日本作為美國、歐盟和東盟之后的中國第四大紡織品出口市場，RCEP生效后，日本對(duì)中國33.7%的紡織服裝品立即零關(guān)稅，最終零關(guān)稅覆蓋率達(dá)99.2%，具體而言，除少數(shù)產(chǎn)品(口罩、羽絨被等)不降稅外，紡織服裝項(xiàng)下的針織服裝和梭織服裝在第15年零關(guān)稅比例分別達(dá)到90%和70%，同時(shí)，日本與越南、泰國、印尼等東盟國家已簽署自貿(mào)協(xié)定，上述國家紡織服裝品對(duì)日出口已享受免稅待遇，RCEP有利于中國紡織業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)更公平地參與在日本市場的國際競爭，降低中國外貿(mào)企業(yè)出口成本，進(jìn)一步提升中國紡織產(chǎn)品競爭力并擴(kuò)大對(duì)日本的出口規(guī)模。同時(shí)部分紡織品降稅將使中國國內(nèi)企業(yè)面臨更加激烈的競爭，如在部分高性能纖維材料領(lǐng)域日本具有壟斷性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國存在自主技術(shù)短板，從而倒逼國內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。與此同時(shí)，中國紡織業(yè)從日本進(jìn)口的大類產(chǎn)品由RCEP生效前的5%-10%稅率，基本將在第11年、第16年分階段降至為零關(guān)稅，這有利于中國進(jìn)口日本先進(jìn)紡織設(shè)備并學(xué)習(xí)日本在部分高性能纖維材料方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)中國面臨著紡織業(yè)向越南等東盟國家轉(zhuǎn)移的競爭壓力，但在RCEP實(shí)行原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，中國紡織企業(yè)無需再為了規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則限制而對(duì)外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致不必要的資源浪費(fèi)和低效配置，從而更能發(fā)揮中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)、尤其是中間產(chǎn)品的高端制造優(yōu)勢(shì)，減緩全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，保持中國在全球供應(yīng)鏈中的中心地位，從而保持和大幅提升中國紡織服裝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)的全球競爭力。

3.對(duì)化學(xué)橡膠制品貿(mào)易的影響

中日兩國的化學(xué)橡膠制品在RCEP區(qū)域市場上的ESI指數(shù)在0.2-0.5之間，總體競爭關(guān)系不強(qiáng)，基本表現(xiàn)為貿(mào)易互補(bǔ)，日本主要從中國進(jìn)口塑料等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，中國則主要進(jìn)口日本的高端煉化產(chǎn)品，兩國進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性較強(qiáng)。中國承諾大部分化工產(chǎn)品基本在10-15年內(nèi)降至零關(guān)稅，也有部分照相及電影用品20年內(nèi)未降至零關(guān)稅；日本在化工產(chǎn)品對(duì)中國的降稅承諾基本呈現(xiàn)相同趨勢(shì)，對(duì)華降稅產(chǎn)品超95%。作為全球最大的化工品市場，中國中低端化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，貿(mào)易壁壘的下降在一定程度上能夠緩解當(dāng)前化學(xué)橡膠制品產(chǎn)業(yè)存在的高庫存、生產(chǎn)出路不順暢問題，還可以降低國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)而促進(jìn)出口外銷。但中國高端煉化產(chǎn)品和精細(xì)化工產(chǎn)品較為缺乏，對(duì)日本進(jìn)口依賴較高，且隨著高技術(shù)含量化工產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的進(jìn)一步降低，中國化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之路更加艱難。

4.對(duì)汽車及運(yùn)輸設(shè)備貿(mào)易的影響

日本在汽車及運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)有明顯的競爭優(yōu)勢(shì)，2021年中國自日本進(jìn)口汽車相關(guān)產(chǎn)品160.59億美元，占中國汽車相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.59%，是日本最大的汽車出口市場。根據(jù)RCEP協(xié)定，中國對(duì)日本少部分整車產(chǎn)品(機(jī)坪客車、非公路用自卸車等)降稅，大部分維持目前15%的最惠國關(guān)稅稅率，零部件方面的機(jī)動(dòng)車輛車身自第16年起降為零，除電動(dòng)天窗等部分產(chǎn)品外，其他機(jī)動(dòng)車輛的零件和附件自第11年、16年和21年降至零關(guān)稅，汽車零部件整體關(guān)稅廢除率達(dá)87%。與此同時(shí)，日本對(duì)華整車產(chǎn)品及相關(guān)零部件關(guān)稅仍基本保持為零。中國的關(guān)稅減讓會(huì)降低日本對(duì)華出口汽車相關(guān)產(chǎn)品的成本，擴(kuò)大日本對(duì)華出口規(guī)模，給中國車企帶來一定競爭壓力，但同時(shí)也為國內(nèi)整車市場保留了一定空間。

除了上述中日雙邊貿(mào)易的主要產(chǎn)業(yè)之外，兩國還在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行了重要開放，RCEP生效后中國對(duì)從日本進(jìn)口的清酒、扇貝(養(yǎng)殖除外)和鯰鰻等逐漸降至零關(guān)稅，而日本的相關(guān)商品也有望逐步拓展中國市場，日本政府雖然尚未把水稻、小麥、牛肉和生豬等糧食商品納入降稅范圍，但對(duì)番茄、柑橘、柚子等蔬菜商品對(duì)中國做出降稅安排，RCEP項(xiàng)下日本出口到中國市場的農(nóng)產(chǎn)品最終零關(guān)稅覆蓋率將達(dá)到57.8%，同時(shí)，中國出口至日本市場的農(nóng)產(chǎn)品出口零關(guān)稅覆蓋率將由RCEP生效前的20%增至生效第21年的63%。

四、RCEP降稅安排對(duì)中日貨物貿(mào)易影響的實(shí)證分析

文章運(yùn)用全球貿(mào)易分析(GTAP)模型，將數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)遞歸，更新到2021年，以中日貨物貿(mào)易為研究對(duì)象，具體劃分為不同產(chǎn)業(yè)部門，根據(jù)RCEP協(xié)定文本中的實(shí)際降稅安排設(shè)定具體情景，對(duì)RCEP降稅安排產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行測(cè)算, 分析其對(duì)中日貨物產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的影響。

(一)評(píng)估方案設(shè)定

1.地區(qū)和部門劃分

本文使用最新版本的GTAP10數(shù)據(jù)庫，包含全球141個(gè)國家、65個(gè)部門和5種生產(chǎn)要素，以2014年為基期，涉及投入產(chǎn)出、貿(mào)易和稅收等數(shù)據(jù)，同時(shí)，在GTAP模擬前，需要基于研究目的對(duì)地區(qū)和部門重新劃分；在地區(qū)分類上，以中日為主要研究對(duì)象，以RCEP成員國為區(qū)域框架，出于中日兩國貿(mào)易對(duì)象和貿(mào)易密切度變化的研究需要，首先把中日兩國的主要貿(mào)易伙伴單獨(dú)分列(2)作者根據(jù)中國海關(guān)總署和日本財(cái)務(wù)省貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理得到2021年中國和日本的主要貿(mào)易伙伴。2021年，中國前十三大貿(mào)易伙伴：東盟、歐盟、美國、日本、韓國、中國香港、中國臺(tái)灣、德國、澳大利亞、越南、馬來西亞、巴西、俄羅斯；日本前二十大貿(mào)易伙伴：中國大陸、東盟、美國、歐盟、韓國、中國臺(tái)灣、泰國、澳大利亞、越南、德國、中國香港、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、加拿大、菲律賓、英國、俄羅斯(https://www.customs.go.jp/toukei/srch/index.htm)，然后綜合考慮將 GTAP10 數(shù)據(jù)庫中 141 個(gè)國家和地區(qū)劃分為 10個(gè)區(qū)域，分別為：中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟、美國、俄羅斯、歐盟和世界其他國家和地區(qū)(表4)。此外，根據(jù)中日各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)稅結(jié)構(gòu)和雙邊貿(mào)易的特點(diǎn)將 GTAP10 數(shù)據(jù)庫中 45 項(xiàng)貨物產(chǎn)品(表5)劃分為 12 個(gè)部門，并將金融、醫(yī)療、通訊、旅游等服務(wù)業(yè)合并為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，共計(jì)13個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(3)由于第13個(gè)部門為服務(wù)業(yè)，不在本文的討論范圍內(nèi)，因此后文只對(duì)前12個(gè)部門進(jìn)行分析，不涉及第 13 個(gè)部門。。

表4 地區(qū)劃分

表5 產(chǎn)業(yè)劃分

2.數(shù)據(jù)庫更新升級(jí)

GTAP10數(shù)據(jù)庫是以2014年為基準(zhǔn)年份，但在2014年之后，各國經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易、生產(chǎn)消費(fèi)和稅收等方面發(fā)生了諸多變化，為了準(zhǔn)確衡量RCEP關(guān)稅減讓對(duì)各成員國經(jīng)濟(jì)的影響，本文利用法國國際信息和展望中心(CEPII)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)GTAP10數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。更新方法采用Walmsley(2010)[17]動(dòng)態(tài)遞歸方法，首先進(jìn)行修改閉合，將GDP變量外生化同時(shí)技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，根據(jù)CPEII數(shù)據(jù)庫計(jì)算GDP、人口數(shù)量、資本存量、勞動(dòng)力變量在2014年到2021年的變化率并進(jìn)行沖擊，將GTAP數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)變量動(dòng)態(tài)遞歸到2021年[18-19]，以此作為評(píng)估RCEP降稅安排對(duì)中日貨物貿(mào)易影響的基準(zhǔn)情景。

3.基準(zhǔn)關(guān)稅修改

本文研究基期關(guān)稅到預(yù)設(shè)平均關(guān)稅水平的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，但是GTAP10數(shù)據(jù)庫的基準(zhǔn)關(guān)稅不是我們研究的中日之間的初始關(guān)稅，因此需要對(duì)其校正。具體做法是依據(jù)RCEP協(xié)定文本附件中中國對(duì)日本關(guān)稅承諾表及日本對(duì)中國的關(guān)稅承諾表，計(jì)算出兩國各行業(yè)對(duì)彼此的基期平均關(guān)稅，并通過ALTERTAX對(duì)GTAP數(shù)據(jù)庫中關(guān)稅進(jìn)行校準(zhǔn)[20]，以提高關(guān)稅減讓沖擊的可靠性。

4.關(guān)稅減讓計(jì)算

關(guān)稅減讓計(jì)算基于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》協(xié)定文本附件——中國對(duì)日本關(guān)稅承諾表和日本關(guān)稅承諾表，包含了協(xié)定實(shí)施的基準(zhǔn)稅率和第1年至第21年所適用的關(guān)稅數(shù)據(jù)。RCEP協(xié)定中關(guān)稅承諾表是基于HS12版本制定，其中，中國采取8位編碼，日本采取9位編碼，需要進(jìn)行量化處理建立起GTAP部門-中國/日本HS編碼商品的對(duì)應(yīng)關(guān)系。具體處理方法為：參考Petri&Plummer(2019)[21]和魏景賦(2022)[22]的研究，首先把日本HS9位編碼和中國HS8位編碼的基準(zhǔn)稅率通過算數(shù)平均計(jì)算歸類為HS6位編碼產(chǎn)品的關(guān)稅，再以2020年進(jìn)口額為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算，然后按照Thomas Hutcheson(2007)的方法建立起HS12編碼產(chǎn)品和GTAP產(chǎn)業(yè)部門之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系(4)HS編碼和GTAP產(chǎn)業(yè)部門對(duì)應(yīng)關(guān)系來源:Thomas Hutcheson.HS2002-CPC 1.1-Global TradeAnalysisProject,ISIC,Rev3GTAPConcordance,2007.https://www.gtap.agecon.purdue.edu/resources/res_display.asp?RecordI D=1916.同時(shí)，因RCEP 采用 HS12 標(biāo)準(zhǔn)，但上述HS編碼和GTAP產(chǎn)業(yè)部門對(duì)應(yīng)關(guān)系采用HS02標(biāo)準(zhǔn)，因此首先需要把HS02對(duì)應(yīng)調(diào)整為HS12(根據(jù)WTO關(guān)稅數(shù)據(jù)http://tariffdata.wto.org/Reporters And Products.aspx中的HS02和HS12對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整)，然后可以得到 HS12編碼和GTAP產(chǎn)業(yè)部門對(duì)應(yīng)關(guān)系。，最終計(jì)算得到表6中的編號(hào)1-12產(chǎn)業(yè)組的平均關(guān)稅，并以此作為政策沖擊依據(jù)。

表6 RCEP降稅安排中各類產(chǎn)品雙邊進(jìn)口關(guān)稅

5.模擬方案設(shè)定

依據(jù)RCEP協(xié)定文本第二章貨物貿(mào)易的描述，每一締約方應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)稅承諾表削減或取消對(duì)締約方原產(chǎn)貨物的關(guān)稅，關(guān)稅減讓方面，協(xié)定基于雙邊議價(jià)模式，要求通過立即減免和10年內(nèi)逐步降稅的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上貨物零關(guān)稅，另外由于RCEP成員國發(fā)展水平參差不齊，出于保護(hù)目的，在部分敏感產(chǎn)業(yè)和具有較大競爭差距的產(chǎn)業(yè)如機(jī)電產(chǎn)業(yè)的降稅上設(shè)置20年緩沖期，基于此，本文設(shè)定四種模擬情景，分別為中日間各類產(chǎn)品關(guān)稅按照RCEP降稅安排第1年、第11年、第16年和第21年四種情景進(jìn)行削減，具體見表7。另外，RCEP關(guān)稅減讓的意義更多體現(xiàn)在中日兩國拓展了關(guān)稅減讓邊際，除中日和韓日外，各成員國在RCEP之前均已達(dá)成相關(guān)FTA，雙邊實(shí)際關(guān)稅已處于較低水平，因此本文只考慮中日之間的降稅安排，假定地區(qū)分類中的其他國家或地區(qū)的關(guān)稅壁壘保持不變，同時(shí)參考關(guān)兵和梁一新[23]的研究，選取進(jìn)口關(guān)稅稅率(tms)變量進(jìn)行政策沖擊，評(píng)估RCEP關(guān)稅減讓對(duì)中日各產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口的具體影響。

表7 GTAP 模擬方案設(shè)定

(二)評(píng)估結(jié)果分析

本文從宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)兩個(gè)角度來分析RCEP降稅安排對(duì)中日兩國的經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)的影響。宏觀方面分析關(guān)稅減讓后中國和日本兩國GDP(qgdp)、總出口(vxwreg)、總進(jìn)口(viwreg)、貿(mào)易收支(dtbal)、社會(huì)福利(EV)和貿(mào)易條件(tot)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化(表8)；產(chǎn)業(yè)方面分析中國和日本在各類產(chǎn)品上產(chǎn)出(qo)、與主要貿(mào)易對(duì)象的進(jìn)出口量(qxs)變化。

1.對(duì)中國和日本的對(duì)外貿(mào)易總額與貿(mào)易條件的影響

整體來看，RCEP關(guān)稅減讓對(duì)中日兩國的進(jìn)出口規(guī)模和GDP增長均起到一定的促進(jìn)作用。從表8可以看出，在S1、S2、S3和S4四種情景下(以下簡稱四種情景下)，中國的出口將分別提高0.13%、0.51%、0.59%和0.62%，進(jìn)口將分別提高0.16%、0.63%、0.73%和0.76%，GDP分別增長0.01%、0.03%、0.04%和0.04%；社會(huì)福利分別提高6.72億美元、21.93億美元、27.77億美元和29.33億美元，貿(mào)易條件和貿(mào)易收支均惡化；而日本的進(jìn)出口和GDP的增幅以及社會(huì)福利增加額均高于中國，日本的貿(mào)易收支惡化、貿(mào)易條件改善。這意味著RCEP生效能夠促進(jìn)中日兩國進(jìn)出口貿(mào)易以及GDP增長，給兩國人民帶來更多福利，但對(duì)日本的促進(jìn)作用更強(qiáng)，而且隨著RCEP中日逐年互相降低關(guān)稅，RCEP的潛力將持續(xù)激發(fā)和釋放，兩國的企業(yè)和人民將獲得更多實(shí)惠和福利。

表8 RCEP關(guān)稅減讓后中國和日本宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)

2.對(duì)中國和日本的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的產(chǎn)出影響

RCEP生效后對(duì)中國和日本各部門產(chǎn)出影響不盡相同。從表9可知，對(duì)中國而言，四種情景下，農(nóng)作物、活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、加工食品、紡織品和皮革制品的產(chǎn)出值均有增加，在S4情形下產(chǎn)出值分別增加8.09億美元、5.38億美元、18.64億美元和63.73億美元，其原因在于這些產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，中國具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，日本關(guān)稅減讓會(huì)給中國帶來較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)；另外，部分非關(guān)稅壁壘的取消還存在投資促進(jìn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，這也會(huì)增加這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)制品、化學(xué)橡膠制品和汽車及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)出下降明顯，這是由于中國這些產(chǎn)業(yè)與日本存在技術(shù)差距，雙邊關(guān)稅減讓會(huì)促進(jìn)日本高精密化學(xué)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和汽車零部件等對(duì)華出口，可能對(duì)中國相關(guān)行業(yè)形成沖擊。

表9 RCEP生效對(duì)中國和日本貨物貿(mào)易產(chǎn)品產(chǎn)出的變化 單位：億美元

對(duì)日本而言，四種情景下，農(nóng)作物、活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、加工食品、皮革制品和纖維及木制品產(chǎn)出值均下降，其中加工食品減少最明顯，加工食品產(chǎn)值分別減少2.63億美元、10.51億美元、12.35億美元和12.32億美元，其原因在于RCEP協(xié)定下日本在食品領(lǐng)域削減關(guān)稅，降低了貿(mào)易成本，從而使得低價(jià)進(jìn)口商品取代價(jià)格較高的國內(nèi)生產(chǎn)的商品。礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)制品和化學(xué)橡膠制品中長期下產(chǎn)出值增加，與中國此兩類產(chǎn)品的下降形成鮮明對(duì)比，表明相對(duì)于中國的競爭優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。汽車及運(yùn)輸設(shè)備短期產(chǎn)出增加，長期注重區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)鏈布局，本國汽車及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)出減少，但資本性貨物產(chǎn)出增加，主要表現(xiàn)為在區(qū)域內(nèi)其他國家投資生產(chǎn)。整體來看，RCEP協(xié)定下中日雙邊關(guān)稅減讓在產(chǎn)出層面對(duì)日本的正面效應(yīng)更大。

3.對(duì)中日雙邊各類產(chǎn)品貿(mào)易的影響

從表10可以看出，RCEP生效后對(duì)中國的進(jìn)出口規(guī)模起到明顯的促進(jìn)作用，中日貨物貿(mào)易規(guī)模隨關(guān)稅減讓力度的提高而增加，總體來看，自日本進(jìn)口增量更明顯。情景S4下，中國對(duì)日本貨物逆差增加233.03億美元，其中，中國自日本貨物進(jìn)口增加429.87億美元，礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)制品、化學(xué)橡膠制品、金屬及金屬制品、汽車及運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品自日本進(jìn)口增加明顯，以機(jī)電產(chǎn)品和化學(xué)橡膠制品自日本進(jìn)口增量最大，分別為175.77億美元和81.97億美元；中國對(duì)日本貨物出口增加196.84美元，加工食品、化學(xué)橡膠制品、紡織品、皮革制品和化學(xué)橡膠制品對(duì)日出口增加明顯，以紡織品和機(jī)電產(chǎn)品對(duì)日出口增量最多，分別62.20億美元和40.36億美元，紡織品對(duì)日貿(mào)易順差增加40.72億美元，相對(duì)日本的競爭優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。中國對(duì)日本的機(jī)電產(chǎn)品和化學(xué)橡膠制品兩類產(chǎn)品的進(jìn)出口均有明顯增加，正如前文分析，充分體現(xiàn)兩國在機(jī)電產(chǎn)品和化學(xué)橡膠制品上具有互補(bǔ)性。

表10 四種情景下中日雙邊貨物貿(mào)易變動(dòng) 單位：億美元

五、結(jié)論與啟示

(一)研究結(jié)論

1.近兩年中日雙邊貿(mào)易規(guī)模逆勢(shì)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較集中，以機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)橡膠制品、紡織品和汽車及運(yùn)輸設(shè)備為主；中國主要在機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、皮革制品等產(chǎn)業(yè)上對(duì)日本市場依存程度較高，日本在機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)橡膠制品以及汽車及運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)上對(duì)中國市場依存程度較高；比較而言，中國在紡織品、皮革制品、纖維及木制品及金屬及金屬制品上有競爭優(yōu)勢(shì)，日本在汽車及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品上有競爭優(yōu)勢(shì)，兩國在機(jī)電產(chǎn)品和化學(xué)橡膠制品上存在明顯的貿(mào)易互補(bǔ)。

2.中日兩國在機(jī)電產(chǎn)品和化學(xué)橡膠制品上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，關(guān)稅減讓促進(jìn)兩國在這兩類產(chǎn)品的不同領(lǐng)域和層次上發(fā)展，紡織品的關(guān)稅減讓主要促進(jìn)中國對(duì)日本紡織服裝的出口，汽車及運(yùn)輸設(shè)備的關(guān)稅減讓主要擴(kuò)大日本對(duì)華零部件的出口同時(shí)為中國整車市場保留發(fā)展空間。

3.基于GTAP模型模擬評(píng)估關(guān)稅減讓對(duì)中國和日本的貨物貿(mào)易影響得到：(1)對(duì)兩國貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易條件的影響：RCEP降稅安排帶來的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易逆轉(zhuǎn)效應(yīng)使得中日兩國的進(jìn)出口規(guī)模在各種情景均明顯增加，且對(duì)日本的促進(jìn)作用更大，同時(shí)，兩國GDP和社會(huì)福利均得到改善，但中國出現(xiàn)貿(mào)易赤字，貿(mào)易條件惡化。(2)對(duì)兩國各部門產(chǎn)出的影響：對(duì)中國而言，RCEP關(guān)稅減讓有助于提高農(nóng)作物、活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、加工食品、紡織品和皮革制品的產(chǎn)出，但礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)制品、化學(xué)橡膠制品和汽車及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)出受到?jīng)_擊；對(duì)日本來說，農(nóng)作物、活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、加工食品、皮革制品和纖維及木制品產(chǎn)出下降，但汽車及運(yùn)輸設(shè)備短期產(chǎn)出增加，礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)制品和化學(xué)橡膠制品中長期下產(chǎn)出值增加。(3)對(duì)兩國雙邊進(jìn)出口影響：RCEP生效后對(duì)中國的進(jìn)出口規(guī)模均起到明顯的促進(jìn)作用，且促進(jìn)作用隨關(guān)稅逐年削減而增強(qiáng)；就具體產(chǎn)品而言，中國在加工食品、紡織品和皮革制品上有較為明顯的競爭優(yōu)勢(shì)，且紡織品對(duì)日出口增加額最多；日本在礦產(chǎn)品及礦產(chǎn)制品、化學(xué)橡膠制品、金屬及金屬制品、汽車及運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品上競爭優(yōu)勢(shì)較明顯，其中中國自日進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品增量最大，化學(xué)橡膠制品增幅最明顯。

(二)政策啟示

1.綜合評(píng)估RCEP對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的影響，制定靈活的產(chǎn)業(yè)沖擊應(yīng)變政策

中國要綜合評(píng)估RCEP對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的影響，充分利用好RCEP各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)出口競爭力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。在機(jī)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，首先要致力于構(gòu)建自主可控的技術(shù)體系，重視基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化芯片、算法和量子科學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)；其次學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)，提升標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平，加速中國高端機(jī)電產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高機(jī)電產(chǎn)品在日本市場的占有率。紡織業(yè)領(lǐng)域，實(shí)證結(jié)果表明中國紡織品對(duì)日本出口增加，中國要積極主動(dòng)使用RCEP優(yōu)惠關(guān)稅措施，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以保持和提升中國紡織行業(yè)出口競爭力；加強(qiáng)產(chǎn)能國際合作，優(yōu)先考慮RCEP區(qū)域內(nèi)的綠地投資和產(chǎn)能布局，更好地構(gòu)筑互利共贏的紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系；注意特定產(chǎn)品與東盟國家的競爭風(fēng)險(xiǎn)?；瘜W(xué)橡膠制品領(lǐng)域，利用RCEP機(jī)遇加大在東南亞國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的布局，緩解過剩產(chǎn)能；加強(qiáng)原產(chǎn)地合規(guī)管理，建立供應(yīng)商管理體系，做好原產(chǎn)地證明的簽發(fā)和后續(xù)核查；加大對(duì)行業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的投入，學(xué)習(xí)日本在高端煉化產(chǎn)品上的技術(shù)及品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。汽車及運(yùn)輸設(shè)備領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)日本高端汽車零件的進(jìn)口，盡快在汽車整車及其零件等中高端產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)上加強(qiáng)創(chuàng)新和研究，加強(qiáng)技術(shù)突破，做強(qiáng)中國制造。

2.切實(shí)用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深化中日兩國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作

中日貿(mào)易投資往來密切，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面有著較深的合作關(guān)系。RCEP的區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則為兩國企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造了更好條件。一方面兩國企業(yè)依托雙方的原材料合作生產(chǎn)產(chǎn)品，然后出口到RCEP成員國市場，這樣也能夠享受到RCEP的優(yōu)惠稅率；二是利用好原產(chǎn)地自主聲明制度，例如中日汽車產(chǎn)業(yè)合作密切，而汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈的時(shí)間要求比較嚴(yán)格，利用原產(chǎn)地自主聲明制度幫助企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本。同時(shí)，中國和日本對(duì)越南等東盟國家的投資都較多，隨著RCEP生效實(shí)施，整個(gè)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資自由化便利化水平進(jìn)一步提升，中日兩國企業(yè)開展第三方合作會(huì)更加便利，兩國應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、拓展新的合作領(lǐng)域，加強(qiáng)在東盟國家開展合作，深化兩國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

3.重視推進(jìn)非關(guān)稅壁壘優(yōu)惠安排，充分釋放自貿(mào)協(xié)定帶來的紅利

前文實(shí)證模擬預(yù)測(cè)表明，RCEP關(guān)稅減讓對(duì)中日雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益，但關(guān)稅降為零后不存在進(jìn)一步下降空間，而降低非關(guān)稅壁壘，是區(qū)域內(nèi)各成員持續(xù)獲得貿(mào)易收益和提高產(chǎn)出水平的重要途徑。因此，在RCEP生效關(guān)稅減讓按時(shí)間表實(shí)施情況下，中國應(yīng)重視推進(jìn)非關(guān)稅壁壘優(yōu)惠安排，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各成員國盡早落實(shí)協(xié)定規(guī)定的市場開放承諾和規(guī)則，盡快啟動(dòng)RCEP關(guān)于后續(xù)條款的磋商，在更大程度上釋放自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)紅利；同時(shí)，中國也應(yīng)抓住降低非關(guān)稅壁壘的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)日本在汽車、化工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，加快提升國內(nèi)供給體系質(zhì)量。

4.做好貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)

RCEP生效后，兩國在機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)橡膠制品等產(chǎn)業(yè)互降關(guān)稅，日本相關(guān)產(chǎn)品在中國市場的價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，這勢(shì)必會(huì)與國內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)生激烈競爭。為此，市場主體要利用好RCEP的臨時(shí)性過渡和保障措施，在降稅過渡期內(nèi)提前完成產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，維護(hù)中國貿(mào)易利益和產(chǎn)業(yè)安全，同時(shí)研究建立針對(duì)各產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)各產(chǎn)業(yè)受到日本產(chǎn)品沖擊的危害程度，此外，中國也要做好本國產(chǎn)品出口到日本可能遭受反傾銷的預(yù)案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化。