福建地勘行業(yè)人才建設(shè)的實(shí)踐與思考

蔡文軍

（福建省閩西地質(zhì)大隊(duì)，福建 三明 365000）

0 引言

福建省地勘行業(yè)現(xiàn)有從事地質(zhì)勘查工作單位43家，主要分為屬地化管理的地勘單位、中央管理的地勘單位及其他地勘單位三大類(lèi)。其中，屬地化管理的地勘單位有省地礦局（下屬16 家）和省煤田局（下屬6家），共計(jì)22 家；中央管理的地勘單位有中化地質(zhì)礦山總局福建地質(zhì)勘查院、中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心福建總隊(duì)、中國(guó)冶金地質(zhì)總局二局（下屬6 家）；其他地勘單位有紫金礦業(yè)等13 家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年度福建省地勘行業(yè)人員總數(shù)為17 856 人，其中在職人員10 017 人，離退休人員7 839 人（數(shù)據(jù)來(lái)源：《2018 年度全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展報(bào)告》）。近年來(lái)，福建省地勘工作圍繞礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、海洋地質(zhì)調(diào)查等工作開(kāi)展，取得了良好的成果，為福建生態(tài)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等工作提供了地質(zhì)科技等方面的支持，也為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供了有力的決策依據(jù)。地勘行業(yè)成績(jī)的取得離不開(kāi)高素質(zhì)的人才支撐，可以說(shuō)，專(zhuān)業(yè)人才是地勘單位的生存支柱與寶貴財(cái)富。強(qiáng)化地勘行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建基礎(chǔ)扎實(shí)、品德優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)熟練、結(jié)構(gòu)合理的地勘行業(yè)人才隊(duì)伍是地勘行業(yè)人事工作的重心。

1 福建地勘行業(yè)人才建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 一線骨干不足，人才結(jié)構(gòu)不合理

第一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各行業(yè)碩士研究生有近70%的人選擇讀博士或進(jìn)入科研、高校等單位，而進(jìn)入基層對(duì)口單位的還不到15%，這種情況在地勘行業(yè)更加明顯，高層次人才不愿到地勘基層單位就業(yè)。因招生困難，各高校大幅削減地勘專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)資源投入，這也在一定程度上造成了人才供給不足。第二，根據(jù)要求，地勘單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)占總崗位的70%以上，但實(shí)際上，由于地勘行業(yè)工作條件艱苦且需要長(zhǎng)期野外作業(yè)的特殊工作性質(zhì)，多數(shù)地勘單位存在招聘困難的問(wèn)題，這使得福建省多數(shù)地勘單位的專(zhuān)業(yè)人員占比普遍偏低，并且專(zhuān)業(yè)人員在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)及職能結(jié)構(gòu)等方面也不合理。部分地勘單位的高層次人才較少，沒(méi)有技術(shù)帶頭人，核心專(zhuān)業(yè)人員較少；有的地勘單位專(zhuān)業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不平衡，中年人偏多，而老年及青年人才相對(duì)較少，說(shuō)明該單位有充足的中堅(jiān)力量，但高層次人才及后備力量匱乏，出現(xiàn)了人才斷層問(wèn)題。

1.2 人才培育成本高，缺乏后續(xù)供給

地勘行業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科、多門(mén)類(lèi)的行業(yè)，集專(zhuān)業(yè)性與綜合性于一體。地勘行業(yè)因其特殊性對(duì)地質(zhì)人員的綜合素養(yǎng)要求相對(duì)較高，所以地勘人才培養(yǎng)成本很高。一是地勘人才不僅要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的理論學(xué)習(xí)，同時(shí)還要進(jìn)行野外實(shí)地勘探，以增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是地質(zhì)院校生源嚴(yán)重不足，盡管近幾年地勘行業(yè)有升溫跡象，但僅是相對(duì)好就業(yè)，而非熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，很多地勘專(zhuān)業(yè)的學(xué)生仍認(rèn)為從事地勘行業(yè)沒(méi)前途，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（Internet Technology，IT）、金融等專(zhuān)業(yè)更有前途，導(dǎo)致地質(zhì)院校在每年的高考季招生困難，甚至有院校完不成招生計(jì)劃，造成人才斷檔，后續(xù)供給匱乏。

1.3 人才環(huán)境缺乏吸引力，人才流失嚴(yán)重

人才是單位的寶貴財(cái)富，對(duì)地勘單位而言也是如此，地勘人才集專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)際操作技能于一身，若再加上豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這些便可形成他們?cè)诟鲉挝婚g流動(dòng)的資本與底氣。人才流動(dòng)從某種程度來(lái)說(shuō)是行業(yè)的正常規(guī)律，但這種流動(dòng)若不加以預(yù)測(cè)和控制，就會(huì)給地勘行業(yè)發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而影響地勘行業(yè)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，地勘行業(yè)所提供的產(chǎn)品為中間產(chǎn)品，最終產(chǎn)品為礦產(chǎn)品，但受經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，我國(guó)地勘和礦業(yè)是分離的，二者分離的體制造成地勘人才的成長(zhǎng)環(huán)境不穩(wěn)定，人才發(fā)展的穩(wěn)定性與持續(xù)性不足。地勘單位多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，工作環(huán)境艱苦，而薪酬待遇不高，導(dǎo)致人才即使被招聘來(lái)，也不安于現(xiàn)狀，或調(diào)走、辭職、考研離開(kāi)；受體制限制，技術(shù)人員薪酬待遇不高，缺乏吸引力，導(dǎo)致福建基層地勘單位的人才大量流失。另外，生產(chǎn)建設(shè)、企業(yè)管理及服務(wù)等一線人員的學(xué)歷較低，具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，能安心在單位工作，但單位對(duì)其業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)的重視程度不夠，導(dǎo)致單位吸引人才的環(huán)境不佳，不能留住人才。

2 福建地勘行業(yè)人才建設(shè)策略

2.1 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬爬砟睿晟飘a(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境

地勘行業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，地勘單位中知識(shí)型職工占很大比重，只有充分發(fā)揮知識(shí)型職工在地勘工作中的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，才能有效推動(dòng)地勘行業(yè)健康快速發(fā)展。對(duì)此，地勘單位要徹底轉(zhuǎn)變?nèi)瞬爬砟?，大力推行人才?zhàn)略，毫不動(dòng)搖地樹(shù)立“人才是第一資源”的用人觀念，善于發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、用好人才、留住人才、集聚人才，充分挖掘出每一個(gè)職工的價(jià)值和潛能，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每一個(gè)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占人才，不斷將地勘各項(xiàng)工作做到極致。此外，要想解決福建地勘行業(yè)的人才問(wèn)題，還必須打造符合客觀形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境，深化改革，健全集勘查和開(kāi)發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)組織，將勘查與開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，逐步完善礦業(yè)市場(chǎng)和勘查資本市場(chǎng)，從而為地勘人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

2.2 完善內(nèi)部人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)職工工作熱情

地勘單位要重視人才發(fā)展，完善工作機(jī)制，積極構(gòu)建有利于人才發(fā)展晉升的人才管理機(jī)制。第一，搭建便于人才成長(zhǎng)的工作平臺(tái)。地勘單位可以改革干部任命制和職工終身制，全部實(shí)行聘用制，構(gòu)建單位人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)工作管理制度化，有效提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平。第二，構(gòu)建人才約束、牽引、淘汰競(jìng)爭(zhēng)工作機(jī)制。地勘單位要認(rèn)真開(kāi)展分析工作和組織設(shè)計(jì)，建立和完善人才庫(kù)，在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)人才，并打造平等、公平、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的單位內(nèi)部用人環(huán)境，從單位內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)人才，并健全人才任用、崗位競(jìng)聘等管理制度，開(kāi)展績(jī)效考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，形成人才資源能出能進(jìn)、能上能下的管理機(jī)制。第三，開(kāi)展績(jī)效管理。地勘單位要有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展績(jī)效考核管理工作，合理制定各項(xiàng)績(jī)效考核辦法，使職工的晉升、薪酬確定、資格認(rèn)定、獎(jiǎng)懲等工作都有據(jù)可依。地勘單位還要制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，不但要制定公平的考核目標(biāo)，還應(yīng)結(jié)合不同工作性質(zhì)和類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、人員和工作范圍等制定有針對(duì)性的個(gè)性指標(biāo)，使考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)個(gè)性和共性的有機(jī)結(jié)合。另外，地勘單位還要實(shí)行現(xiàn)代化科學(xué)考核方法，如采用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)，量化職工工作業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新成果，為公正客觀評(píng)價(jià)工作績(jī)效提供參考。與此同時(shí)，地勘單位還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)考評(píng)系統(tǒng)，以保證考核工作透明化、公開(kāi)化，考核部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化對(duì)考核工作的全過(guò)程監(jiān)督，保證考核結(jié)果的真實(shí)性和公正性。第四，完善激勵(lì)機(jī)制。地勘單位可通過(guò)精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的方式，提高技術(shù)人員的工作積極性。在精神激勵(lì)方面，針對(duì)技術(shù)人員，尤其是高級(jí)技術(shù)人才，地勘單位要高度重視提高其個(gè)人地位，制定人才發(fā)展職業(yè)規(guī)劃，為其提供更具發(fā)展前途和挑戰(zhàn)性的工作平臺(tái)，增強(qiáng)其價(jià)值感和成就感；在物質(zhì)激勵(lì)方面，地勘單位可以把技術(shù)人員的工作績(jī)效和薪酬掛鉤，構(gòu)建完善的能力和業(yè)績(jī)相結(jié)合的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大技術(shù)人員的工作熱情。第五，地勘單位可以將工資，津、補(bǔ)貼等薪酬待遇內(nèi)容向野外地勘人員傾斜，吸引技術(shù)人員積極投身于野外地質(zhì)勘探工作。地勘單位要通過(guò)多種人才激勵(lì)措施，有效激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)造潛能與工作熱情，充分發(fā)揮其作用，為地勘事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.3 依托地勘科研項(xiàng)目，用好現(xiàn)有人才

福建野外地質(zhì)條件復(fù)雜，導(dǎo)致地質(zhì)勘探存在較大的難度。尤其是尋找隱伏礦、深部礦、難識(shí)別的礦藏，以及拓展找礦空間等，都離不開(kāi)技術(shù)的支撐，因此地勘單位要把高新技術(shù)和新型地質(zhì)勘探理論相結(jié)合，依托地勘科研項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有人才，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是返聘退休的高級(jí)地勘人才，由其帶領(lǐng)年輕的地勘行業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，通過(guò)傳幫帶，促進(jìn)青年人才成長(zhǎng)。二是實(shí)施學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才及青年優(yōu)秀人才的選拔，培養(yǎng)后備地勘人才，形成結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)齊全的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。三是建立單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家院士相聯(lián)絡(luò)的制度，全面發(fā)揮專(zhuān)家院士的引領(lǐng)與咨詢作用。四是在地質(zhì)勘查及科研項(xiàng)目與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中多給中青年人才機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮人才骨干作用。

2.4 調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)后續(xù)人才

第一，針對(duì)地勘行業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，單位可以通過(guò)培訓(xùn)等方式提高現(xiàn)有人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為剛?cè)肼毜乜毙袠I(yè)的年輕人提供多種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)途徑，使其向更高層次方向發(fā)展，全面提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第二，地勘行業(yè)的管理部門(mén)要做好全面服務(wù)工作，從福建地勘行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，全面了解人才需求，及時(shí)發(fā)布人才供求信息，為供需雙方提供信息指導(dǎo)，為高校與地勘單位搭建起信息溝通的渠道與橋梁，減少人才培養(yǎng)周期過(guò)長(zhǎng)造成的人才供應(yīng)滯后帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，使人才供需信息的交流更加順暢、快捷。第三，地勘單位要加強(qiáng)人才培訓(xùn)及教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才，使其具備扎實(shí)、深厚的基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐能力，培養(yǎng)地勘行業(yè)的緊缺人才。第四，地勘單位可結(jié)合本單位實(shí)際人員結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)需要等情況，積極引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，尤其是重點(diǎn)引進(jìn)物探、地質(zhì)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，并注重培養(yǎng)或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人，保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占單位人員的比重在2/3 以上，核心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在1/2 以上。第五，地勘單位還要注重補(bǔ)充后續(xù)力量，結(jié)合地勘工作需要，積極和各地地質(zhì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)高校聯(lián)系，在政策允許的條件下加大吸引力度，大量吸納高校優(yōu)秀畢業(yè)生前來(lái)就業(yè)，為地質(zhì)工作補(bǔ)充后備人才力量。

2.5 增加經(jīng)費(fèi)投入，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)氛圍

構(gòu)建多元化人才投入機(jī)制，以政府投入為主，通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段及相應(yīng)的行政手段，構(gòu)建單位、政府部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體等共同參與的多元化投資格局，同時(shí)研究制定人才建設(shè)的配套措施，并在經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持，確保人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入和地勘項(xiàng)目所需的工作經(jīng)費(fèi)投入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。此外，應(yīng)為有志從事地勘行業(yè)的貧困優(yōu)秀學(xué)生設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)自愿到一線地勘行業(yè)工作的學(xué)子的助學(xué)貸款給予國(guó)家補(bǔ)貼，為優(yōu)秀學(xué)子到地勘行業(yè)就業(yè)解決后顧之憂。另外，應(yīng)積極倡導(dǎo)地勘單位根據(jù)具體實(shí)際情況完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做好選拔省領(lǐng)軍人才、突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家等工作，把隊(duì)伍建設(shè)和選拔工作密切結(jié)合，充分發(fā)揮選拔工作對(duì)技術(shù)人才的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，為技術(shù)人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。

2.6 改善生活工作環(huán)境，完善福利保障制度

第一，地勘單位要高度重視地勘野外一線工作條件的改善，加大資金投入力度，加強(qiáng)野外勞動(dòng)保障裝備供應(yīng)，確保野外技術(shù)人員健康安全所必需的通訊聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療保健、緊急救援等方面的裝備齊全，并注重設(shè)備技術(shù)更新，積極運(yùn)用新工藝開(kāi)展地勘工作。第二，地勘單位要全面做好一線地勘的后勤保障工作，為地勘技術(shù)人員提供良好的生活條件。第三，地勘單位要建立完善的地勘行業(yè)高層次人才醫(yī)療保障制度，每年組織單位技術(shù)人才開(kāi)展一次健康體檢。第四，針對(duì)地勘單位技術(shù)人才在生活中遇到的實(shí)際困難，如子女上學(xué)、夫妻兩地分居等問(wèn)題要積極優(yōu)先解決，消除技術(shù)人才的后顧之憂，使他們能毫無(wú)牽掛地全身心投入地勘工作中來(lái)，為地勘工作作出更大的貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)地勘行業(yè)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，福建地勘行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到人才的重要作用，審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變理念，深化體制改革，完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大資金投入，改進(jìn)人才發(fā)展制度，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為福建地勘行業(yè)又快又好地發(fā)展提供人才保證。