高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

黃海英

（廣西民族大學(xué)，南寧 530006）

0 引言

高校實(shí)驗(yàn)室是高校承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)、進(jìn)行科學(xué)研究的重要場(chǎng)所。近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷推進(jìn)新工科建設(shè)，以及著力培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的工程技術(shù)人才，實(shí)驗(yàn)室作為實(shí)訓(xùn)的重要場(chǎng)所，其地位得到明顯提升。各高校逐漸加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室軟硬件的投入力度，高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量及其固定資產(chǎn)的數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。實(shí)驗(yàn)室日益增加的設(shè)備數(shù)量對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室管理工作提出了更高的要求。但是，很多高校并沒有隨之增加實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理方面的投入，管理方面存在人力、物力不足的問(wèn)題，這些問(wèn)題不可避免地造成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、賬實(shí)不符及固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失等一系列問(wèn)題。如何厘清思路、加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的管理，是高校亟須解決的問(wèn)題。

1 目前高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題

高校實(shí)驗(yàn)室因管理水平跟不上實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的速度，其固定資產(chǎn)管理存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 固定資產(chǎn)管理體制不健全，賬實(shí)不符情況比較嚴(yán)重

固定資產(chǎn)管理相關(guān)文件不夠完善，管理體制不健全。比如，在高校長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)因?qū)W院整合、人員調(diào)離調(diào)入等變動(dòng)引起的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)變動(dòng)，而相關(guān)學(xué)院的固定資產(chǎn)管理人員未能及時(shí)交接資產(chǎn)，學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員也沒有建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，造成部分實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)賬目不清的問(wèn)題。另外，部分高校的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理流于形式，日常管理松散。比如，新購(gòu)置的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)手續(xù)辦理拖沓，甚至最后不了了之，且未入庫(kù)，部分遺失資產(chǎn)或遠(yuǎn)超報(bào)廢期的資產(chǎn)未能及時(shí)銷賬，甚至有些教師自行處理廢舊固定資產(chǎn)，高校沒有定期進(jìn)行全校性的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)清查，最終造成賬實(shí)嚴(yán)重不符，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)賬目未能反映真實(shí)的資產(chǎn)情況。

1.2 信息化水平低，資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒發(fā)揮應(yīng)有的作用

目前，大部分高校都已實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)條碼管理，也購(gòu)買了實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，但部分高校在購(gòu)買資產(chǎn)管理系統(tǒng)后沒有做好相關(guān)的宣傳工作，職能部門并沒有大力去推廣，也沒有積極去調(diào)試、溝通、磨合，造成資產(chǎn)管理系統(tǒng)難以有效發(fā)揮作用，學(xué)校實(shí)際的固定資產(chǎn)管理流程和資產(chǎn)管理系統(tǒng)并沒有同步，資產(chǎn)管理系統(tǒng)形同虛設(shè)。

1.3 采購(gòu)論證不夠嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)備利用率低

實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的采購(gòu)論證是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在購(gòu)置設(shè)備論證階段，需要站在整個(gè)學(xué)校層面，從學(xué)科發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)的角度來(lái)考慮論證，不能盲目追求高、尖、精。高校應(yīng)確保購(gòu)買的設(shè)備能滿足教學(xué)、科研的需要，同時(shí)應(yīng)盡量避免同一功能的實(shí)驗(yàn)室在多個(gè)學(xué)院分別建設(shè)，要增強(qiáng)儀器設(shè)備的共享和開放性，提高設(shè)備的使用率。但是，目前高校有些負(fù)責(zé)人在制訂實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案和采購(gòu)儀器設(shè)備的時(shí)候沒有認(rèn)真調(diào)研論證，造成有些設(shè)備購(gòu)買后才發(fā)現(xiàn)這些設(shè)備已經(jīng)落后、過(guò)時(shí)，或是因?yàn)闆]有配套的硬件設(shè)施條件而不能使用。有的儀器設(shè)備則是因?yàn)槿握n教師不愿意投入時(shí)間精力去研究如何使用而閑置，最終使寶貴的建設(shè)資金被嚴(yán)重浪費(fèi)。高校常常同時(shí)存在兩種現(xiàn)象：一種現(xiàn)象是為數(shù)不少的新設(shè)備閑置，無(wú)人使用；另一種現(xiàn)象是有些課程因設(shè)備不到位而無(wú)法開設(shè)，最后只能將原計(jì)劃讓學(xué)生動(dòng)手操作的實(shí)驗(yàn)改為通過(guò)軟件模擬來(lái)實(shí)現(xiàn)，大大影響了對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。這與新工科建設(shè)下提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、工程建設(shè)能力的思想相違背。

1.4 管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，資產(chǎn)管理較為混亂

近幾年，高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展迅速，固定資產(chǎn)總額不斷增加，管理要求越來(lái)越高。但是，目前高校在實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理方面管理投入量不變、管理手段不變、管理人員數(shù)量不變。實(shí)驗(yàn)室管理人員通常要同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、采購(gòu)、日常維護(hù)管理、實(shí)驗(yàn)室安全及固定資產(chǎn)管理等工作，而這些實(shí)驗(yàn)室管理人員往往都是教輔人員，其在教學(xué)中處于輔助教學(xué)的位置，與普通教學(xué)崗位相比，地位較低，薪酬較少，上升空間小，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，所以大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室管理人員工作積極性不高，流動(dòng)性較大，導(dǎo)致管理人員隊(duì)伍變動(dòng)大、不穩(wěn)定。具體而言，部分實(shí)驗(yàn)室管理人員一有機(jī)會(huì)就換到別的崗位，留在實(shí)驗(yàn)室管理崗位上的部分人員工作不積極，沒有主動(dòng)去學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的政策和方法，憑自己主觀想法開展管理工作。比如，對(duì)廢舊固定資產(chǎn)自行處理，對(duì)新購(gòu)固定資產(chǎn)不及時(shí)入庫(kù)，借出、歸還沒有進(jìn)行嚴(yán)格的登記，日常管理松散，使得固定資產(chǎn)的管理十分混亂。

2 高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理廣義上包含實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等內(nèi)容，而合理規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及高效開展實(shí)驗(yàn)室管理工作對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)科學(xué)研究、培養(yǎng)高質(zhì)量人才有著極其重要的意義。實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理混亂、效果差，很大部分是因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓教學(xué)、抓科研才是高校管理的重心，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理并非教學(xué)管理的主要內(nèi)容，并不那么重要。針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，高校要厘清管理的脈絡(luò)，找到問(wèn)題的癥結(jié)，并有的放矢地對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行改革，這些是提高管理水平的關(guān)鍵。良好的固定資產(chǎn)管理能為教學(xué)提供有效的支撐，較高的實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率體現(xiàn)了較高的建設(shè)資金使用效率。因此，高校有必要及時(shí)解決高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。筆者分別從學(xué)校、學(xué)院層面提出一些解決問(wèn)題的建議。

2.1 學(xué)校建立完善的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理制度，加大管理力度，提高信息化管理水平

第一，高校要提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理的重視程度，規(guī)范管理流程，完善相應(yīng)的管理制度。高校應(yīng)加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的管理力度，規(guī)范固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、調(diào)撥、清查、報(bào)廢等整個(gè)生命周期的流程，建立大型實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、儀器等的共享機(jī)制，并形成相應(yīng)的制度性文件，從而使得實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二，重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案的制訂和審批，并在建成后3 年內(nèi)監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用情況，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)閉環(huán)管理，從根本上避免建設(shè)資金被浪費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案應(yīng)站在學(xué)校的角度通盤考慮，并考慮到本學(xué)科、專業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以及目前新工科背景對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求，如吸引學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室如何才能滿足學(xué)生的需求等方面，嚴(yán)謹(jǐn)、謹(jǐn)慎地給出建設(shè)方案。此外，在最終提交的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)文件中，列出校內(nèi)類似實(shí)驗(yàn)室的資產(chǎn)清單，以及申報(bào)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施目標(biāo)及條件、預(yù)期使用率、預(yù)計(jì)使用年限、相關(guān)專家的認(rèn)證等。高校相關(guān)管理部門要重點(diǎn)核查申請(qǐng)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)已建實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)度，若重復(fù)度較高，則著重討論原有實(shí)驗(yàn)室能否共享使用，若能共享使用，則要求不再建設(shè)新的實(shí)驗(yàn)室。另外，在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收后，學(xué)校相關(guān)管理部門應(yīng)監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室的使用情況，記錄連續(xù)3 年的使用率，未達(dá)到預(yù)計(jì)使用率的，減少該學(xué)院下一年度的采購(gòu)預(yù)算。

第三，實(shí)行定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，做到獎(jiǎng)懲分明。學(xué)校固定資產(chǎn)主管部門每一兩年要求學(xué)校各部門和各學(xué)院對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行清查，并要求各部門、各學(xué)院資產(chǎn)清查后形成固定資產(chǎn)清查報(bào)告。各部門、各學(xué)院資產(chǎn)清查后，學(xué)校資產(chǎn)管理部門到學(xué)院尤其是到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抽查、復(fù)核，并將資產(chǎn)清查結(jié)果、抽查結(jié)果在全校范圍內(nèi)通報(bào)，并對(duì)資產(chǎn)清查工作完成較好的學(xué)院和相關(guān)管理人員、主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成較差的單位和相關(guān)人員進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，必要時(shí)可以將復(fù)核情況納入年度績(jī)效考核指標(biāo)中。

第四，加大實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理宣傳力度。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)定期開展講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、公眾號(hào)推送、每一兩年評(píng)選學(xué)校優(yōu)秀固定資產(chǎn)管理員等方式加大實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理相關(guān)措施的宣傳力度，讓固定資產(chǎn)管理的理念深入人心，尤其是在開學(xué)時(shí)著重在新生和新入職的教師中進(jìn)行宣傳。

第五，提高學(xué)校信息化管理水平。積極購(gòu)置適合本校的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在學(xué)校購(gòu)買系統(tǒng)后，固定資產(chǎn)管理部門的工作人員應(yīng)積極與各單位資產(chǎn)管理員溝通，收集相關(guān)建議和意見，記錄存在的問(wèn)題，匯總后與系統(tǒng)工程師溝通，對(duì)不符合學(xué)校管理要求的地方進(jìn)行修改，不斷優(yōu)化改進(jìn)系統(tǒng)，使固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)符合學(xué)校的管理要求，并配有手機(jī)App 客戶端，方便日常管理。固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)除了滿足學(xué)校層面的管理需求，在條件成熟時(shí)也可以融入學(xué)院級(jí)別的信息化管理中。比如，實(shí)驗(yàn)室管理人員能使用手機(jī)App對(duì)某一實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)，逐一掃碼后，能將已掃碼的設(shè)備與原登記在該地點(diǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行比對(duì)；能在手機(jī)App 上方便地對(duì)設(shè)備進(jìn)行地點(diǎn)變更、借出登記、維修情況登記、報(bào)廢申請(qǐng)等；能簡(jiǎn)單便捷地在系統(tǒng)上對(duì)設(shè)備進(jìn)行使用人變更操作。另外，固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與實(shí)驗(yàn)室排課、預(yù)約使用等數(shù)據(jù)進(jìn)行連通，在資產(chǎn)系統(tǒng)上能方便地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室/設(shè)備使用率的統(tǒng)計(jì)。便捷的操作使得固定資產(chǎn)清點(diǎn)及數(shù)據(jù)維護(hù)更加容易，資產(chǎn)管理員更容易開展實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理工作，也使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加真實(shí)。

第六，提高實(shí)驗(yàn)室管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，保障其福利。實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及預(yù)期壽命是否達(dá)到預(yù)期，與設(shè)備的使用者和維護(hù)者專業(yè)性密切相關(guān)，因此學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)，為其提供學(xué)習(xí)、研究的條件，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，并在福利待遇、職稱申報(bào)等方面提供上升空間。學(xué)校只有穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)室管理人員隊(duì)伍，才可能進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平。

2.2 學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的要求

第一，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理的重視程度，切實(shí)落實(shí)學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理要求，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理人員的關(guān)心和對(duì)其工作的重視，協(xié)助其對(duì)學(xué)院師生進(jìn)行固定資產(chǎn)相關(guān)政策的宣傳，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理員作出表彰，對(duì)表現(xiàn)不好的資產(chǎn)管理員提出批評(píng)。

第二，各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并積極向其他教師進(jìn)行宣傳，將符合入庫(kù)要求的設(shè)備及時(shí)入庫(kù)，對(duì)不能使用并已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備及時(shí)提出報(bào)廢申請(qǐng)，在定期進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)不能敷衍了事，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，逐一清點(diǎn)。

第三，做好實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)日常管理。妥善管理儀器設(shè)備，有損壞的及時(shí)維修或更換，在儀器設(shè)備使用時(shí)要及時(shí)做好記錄，確保在用儀器設(shè)備符合臺(tái)賬記錄，提高實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備使用效率。此外，設(shè)備借出時(shí)要嚴(yán)格登記，長(zhǎng)期借用應(yīng)辦理變更使用人手續(xù)；符合報(bào)廢條件的設(shè)備及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。本單位有人員調(diào)動(dòng)或者退休，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備的移交，以免造成固定資產(chǎn)管理混亂，提高實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理效率。

3 結(jié)語(yǔ)

在新工科背景下，隨著高校實(shí)驗(yàn)室的地位進(jìn)一步提升，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)不斷增多，實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理難度也相應(yīng)增加。而高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)常規(guī)、復(fù)雜且容易被忽視的工作，需要高校領(lǐng)導(dǎo)從思想上給予重視，理順各項(xiàng)管理流程，制定完善的管理制度，提高信息化管理水平，并建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定并具有專業(yè)素養(yǎng)的管理隊(duì)伍。高校只有維護(hù)好實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室管理秩序，才能更好地為培養(yǎng)優(yōu)秀的工程人才、提高高校綜合實(shí)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。