基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)文旅融合發(fā)展研究
——以拉法鎮(zhèn)為例

馬淑紅 朱 斌

2018年，國家組建了文化旅游部，至此文旅融合發(fā)展成為業(yè)界和政府關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)文旅融合發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的重要途徑。黨的十九屆五中全會確立了我國的遠(yuǎn)景目標(biāo)：“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，到2035年建成文化強(qiáng)國”。2022中央1號文件對持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做了明確說明：鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃。支持農(nóng)民直接經(jīng)營或參與經(jīng)營的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實(shí)踐基地范圍。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，在全國文旅融合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的新時(shí)期，蛟河整合各類旅游資源，打造了“仙山迷霧、秋山映紅、林溪疊瀑、松湖騰魚、天灣托藍(lán)、金蟾望月、凇花飛雪、禪韻勝境”八大特色景區(qū)，擁有“關(guān)東奇山”的拉法，作為拉法山國家森林公園的重要組成部分，自2002年蛟河大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)開始，不斷探索開發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新途徑。

一、拉法的旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）拉法概況

拉法，即拉法街道，位于蛟河市中北部，面積226.75平方千米，人口2.2萬人。截止2020年6月，拉法下轄1個(gè)社區(qū)、18個(gè)行政村，包括有保安睡佛所在地保安村、拉新戰(zhàn)役紀(jì)念碑所在地拉法村、被列為吉林省文物保護(hù)單位——北山遺址的所在地北大村、舊石器古遺址新鄉(xiāng)磚廠所在地新鄉(xiāng)村等。拉法東與朝鮮族民族鄉(xiāng)烏林接壤、西與石材之鄉(xiāng)天崗毗鄰，拉法河縱貫境內(nèi)向南匯入蛟河，環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)豐富。拉法以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，拉法山國家森林公園確立后開始經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

（二）拉法旅游發(fā)展現(xiàn)狀

拉法憑借拉法山4A級國家森林公園于2000年左右開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2018年共接待游客24萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1225萬元。根據(jù)《“十三五”蛟河旅游發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)要求：“擬開發(fā)拉法山養(yǎng)生康體旅游區(qū)項(xiàng)目，樹立“奇山·圣泉·康健一生”的旅游形象，到2020年，爭取旅游總收入突破5億元，使拉法山國家森林公園進(jìn)入國家AAAAA級景區(qū)行列”。

此外該地開發(fā)了保安睡佛、高驪古城、拉法戰(zhàn)役紀(jì)念碑等景點(diǎn)，并擁有省級文物保護(hù)單位——北山遺址和新鄉(xiāng)磚廠舊石器古遺址，并于2001年開始連年舉辦“拉法山登山節(jié)”。拉法借助青山綠水和古遺址文化及紅色資源，開發(fā)了多樣的旅游產(chǎn)品和主題活動，推動了該地旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、拉法旅游發(fā)展的基本條件

（一）資源方面

拉法地區(qū)旅游資源類型多樣，代表性資源如下表：

表1 拉法地區(qū)旅游資源情況

自然資源有最具代表性的拉法山，它鬼斧神工，被譽(yù)為“關(guān)東第一奇山”；人文資源有拉新戰(zhàn)斗紀(jì)念碑，是蛟河代表性的愛國主義教育基地。此外春秋夏的休閑旅游資源、冬季的冰雪旅游資源，為拉法四季發(fā)展旅游提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）區(qū)位方面

（三）文化產(chǎn)品

拉法結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，開發(fā)了多樣的旅游文化產(chǎn)品。如從2001年開始，每年4月舉辦“拉法登山節(jié)”，同時(shí)開展民間文藝演出、主題書法繪畫筆會和攝影展、拉法山詩社征文、氣泡洞探險(xiǎn)等一系列活動，已成為拉法主打的文化品牌。再如被譽(yù)為“中國優(yōu)秀當(dāng)代節(jié)事”的蛟河“紅葉旅游節(jié)”，主打“紅葉+紅旗”，“中國紅”渲染了秋季的拉法山。此外，宗教文化產(chǎn)品-大甸村基督教堂和拉法山玉皇閣、生態(tài)文化活動-拉法山梅花鹿野生觀賞園、朝鮮族民俗文化產(chǎn)品、農(nóng)家樂田園文化項(xiàng)目等。豐富的文化產(chǎn)品，增強(qiáng)了拉法旅游的吸引力。

（四）接待設(shè)施

在政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各地村民的支持下，拉法鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了多樣的旅游接待設(shè)施，并不斷提升自身的服務(wù)質(zhì)量。如拉法山四季田園山莊、北國之村度假村、愛林漁港賓館、朝鮮族旅游度假村等，這里可采摘、可垂釣、可觀景、可品嘗美食、可養(yǎng)生度假、可體驗(yàn)民俗。它們各具特色，均集接待與休閑于一體，是拉法接待設(shè)施的重要部分。

三、拉法發(fā)展旅游的SWOT分析

（一）拉法鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

豐富多樣的旅游資源構(gòu)成了拉法鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，如避暑類、教育類、冰雪類、康養(yǎng)休閑類、體育類等。拉法山生態(tài)資源、森林資源極具特色，北大村及新鄉(xiāng)村有被列為省級文物保護(hù)單位的古遺址，教育意義深遠(yuǎn)的拉新戰(zhàn)斗遺址，“紅色+白色+綠色+藍(lán)色”的多彩拉法，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的自然及文化資源潛力較大。

擁有“關(guān)東奇山”的拉法與周邊老爺嶺、慶嶺、天崗、新站、松江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源整合，共同構(gòu)成了總面積34396公頃的國家4A級森林公園?！捌娣濉⑵娑?、奇石”-拉法山+“綠水”-松花湖+“奇景”-霧凇+“古址”-新站+“古廟”-金斗宮+“鮮味”-慶嶺活魚宴……，“新奇古特”的多樣旅游產(chǎn)品，成為本地區(qū)文旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證。

（二）拉法鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢

目前拉法地區(qū)鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游”雖有一定的基礎(chǔ)，但無論是規(guī)模、檔次還是吸引力和接待能力，與市場需要還有一定差距，文旅融合層次淺、程度差?！百彙辈糠之a(chǎn)品單一且層次稍低，以特色飲食產(chǎn)品——木耳、蘑菇、山野菜為主?！皧省币厝笔л^嚴(yán)重，難以適應(yīng)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

拉法地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)大部分依賴?yán)ㄉ缴止珗@的帶動，其他類型旅游產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿θ杂休^大空間。如特色鄉(xiāng)村民宿、特色飲食飯莊、紅色研學(xué)活動等。此類產(chǎn)品的開發(fā)和營銷策劃力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有形成品牌知名度。拉法戰(zhàn)斗遺址和烈士紀(jì)念碑紅色教育文化、拉法登上節(jié)綠色休閑文化、冬季白色冰雪文化等挖掘空間仍很大，聯(lián)動性、鏈條性仍需加強(qiáng)。

（三）拉法鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇

在黨的十九大報(bào)告當(dāng)中提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為拉法鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)拉法鄉(xiāng)村振興的重要途徑，并且將成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)致富的重要渠道。

為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快旅游發(fā)展步伐，2015年提出了《蛟河市十三五旅游發(fā)展規(guī)劃》，2016年蛟河市委、蛟河市人民政府又印發(fā)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《蛟河旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2030）》，為蛟河旅游產(chǎn)業(yè)確定了發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，借助“一山、一水、一谷”拉動本地區(qū)“旅游+”大力發(fā)展。2017年《吉林拉法山國家森林公園整體規(guī)劃（2017-2026）》等旅游發(fā)展管理政策的推出，拉法迎來了鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的更加有利時(shí)機(jī)。

1.3.4 羊床 羊床用木條或竹條制成漏糞地板，漏糞條之間的距離應(yīng)為15-20mm（以既便于糞便自動由間距掉下，又不會使羊蹄卡住為宜）。

（四）拉法鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)

拉法鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨著來自省內(nèi)各地區(qū)的競爭，尤其是周邊地區(qū)同類資源，如白石山森林公園、長吉圖沿線旅游區(qū)等。同時(shí)如何協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)？如何減少對周邊村落環(huán)境的不利影響？如何拉近與周邊其他地區(qū)之間的聯(lián)系？都將是拉法鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

四、拉法農(nóng)文旅融合發(fā)展中存在的問題

（一）“農(nóng)文旅融合”意識欠缺，整體規(guī)劃缺乏科學(xué)性

受區(qū)域所限，拉法地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主要靠省市政府及企事業(yè)單位的拉動，自身缺乏旅游經(jīng)營管理意識，尤其是“農(nóng)文旅融合”發(fā)展意識欠缺，科學(xué)規(guī)劃性有待加強(qiáng)。拉法各鄉(xiāng)村發(fā)展旅游積極性很高，但各自為營占比較大，憑借各地農(nóng)產(chǎn)品爭先開設(shè)“農(nóng)家樂”“活魚宴”“大炕民宿”等，可模仿性強(qiáng)導(dǎo)致競爭激烈，缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理意識。依靠18鄉(xiāng)村優(yōu)勢，該地區(qū)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展初具規(guī)模，但多鄉(xiāng)村“-文化”現(xiàn)象普遍，欠缺“農(nóng)文旅”融合意識，這與現(xiàn)階段國家鄉(xiāng)旅發(fā)展的大勢相悖。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同，地區(qū)特色挖掘不夠

憑借拉法山國家森林公園優(yōu)勢，該地連年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游并取得了可喜的成績，但地區(qū)旅游產(chǎn)品吃老本現(xiàn)象嚴(yán)重，雷同產(chǎn)品比較多。同白石山地區(qū)國家森林公園產(chǎn)品的雷同、與慶鈴紅葉谷紅葉產(chǎn)品的雷同、與新站宗教型產(chǎn)品的相似、與天崗太平溝避暑旅游產(chǎn)品的相似，拉法“紅白藍(lán)綠”旅游資源挖掘深度不夠，特色沒有凸顯。此外，北山、新鄉(xiāng)遺址類資源多以專家研究為主，參觀性、研學(xué)性不強(qiáng)，其價(jià)值也沒有凸顯出來。該地推出的旅游商品也以蕨菜、刺五加、黑木耳等為主打，各地皆雷同，不具競爭力。

（三）拉法文化魅力凸顯不足，“農(nóng)文旅融合”有待加強(qiáng)

靠山吃山、靠湖吃魚、靠古跡搞研究，這是多年來拉法地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績。富江推出了“賞花?！?、漂河打造了“關(guān)東第一漂”、烏林挖掘了“朝鮮民俗”、天崗被譽(yù)為“石材之鄉(xiāng)”……各鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展鄉(xiāng)旅的意識較強(qiáng)，不斷挖掘地方特色文化，“農(nóng)文旅融合”正在進(jìn)行中。文化是旅游的靈魂，缺失文化的旅游產(chǎn)品魅力不足，可持續(xù)性不強(qiáng)。拉法地區(qū)關(guān)東傳統(tǒng)文化、紅色教育文化、綠色采摘文化、藍(lán)色休閑文化、宗教文化等的魅力還沒有完全凸顯，沒有形成品牌，沒有實(shí)現(xiàn)文旅深度融合發(fā)展。

（四）管理經(jīng)營人才不足，“農(nóng)文旅融合”專業(yè)人才極度欠缺

為帶動各地鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展，蛟河市政府連年開展多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。如2019年的鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人培訓(xùn)班、2020年景區(qū)管理人員、講解員、窗口服務(wù)人員的培訓(xùn)等。但這種不定期的人員培訓(xùn)期短量少，以基層人員為主，主要涉及管理和服務(wù)方面，具有一定的局限。調(diào)研也多以民俗村、田園綜合體為主，更加專業(yè)的人員，特別是“農(nóng)文旅融合”開發(fā)設(shè)計(jì)人員嚴(yán)重短缺。蛟河市僅有十幾家旅行社，專業(yè)宣傳人員亦不足，不利于該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、拉法農(nóng)文旅融合發(fā)展的思路

（一）樹立“農(nóng)文旅融合”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃、合理推進(jìn)

以鄉(xiāng)村振興為背景，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要選擇，以前簡單的“農(nóng)家樂”式鄉(xiāng)村旅游，多以體驗(yàn)農(nóng)事采摘、品嘗農(nóng)村特色飯菜為主，但隨著游客需求的提升，“農(nóng)文旅融合”發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢，以提供給游客更深層次、更具有文化品味的旅游體驗(yàn)。因此，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T需要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定“農(nóng)文旅融合”發(fā)展之路，同時(shí)聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)研規(guī)劃，為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌安排科學(xué)設(shè)計(jì)，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r合理推進(jìn)，避免操之過急或貽誤發(fā)展良機(jī)。

（二）采取多種手段全面樹立和提升文旅融合發(fā)展的思想意識

2019年蛟河市開辦鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人工作培訓(xùn)班，就“鄉(xiāng)村旅游IP打造與營銷、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等開展培訓(xùn)，培育貧困村致富帶頭人依托文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富模式，推動依托文化和旅游產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。雖然當(dāng)?shù)刂鞴懿块T已經(jīng)對旅游從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，但效果一般。究其原因，一是培訓(xùn)層級低，無法從總體推動文旅融合發(fā)展；二是培訓(xùn)內(nèi)容簡單，沒能深刻理解文旅融合的意義；三是培訓(xùn)時(shí)間短，理解不深刻。

因此，對于文旅融合發(fā)展，首先應(yīng)該從當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)高層學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟文旅融合的重要性，然后從整體發(fā)展的高度謀劃文旅融合發(fā)展的策略，制定可行的發(fā)展手段，自上而下的推行文旅融合的各項(xiàng)舉措，同時(shí)按照發(fā)展策略，布局和策劃發(fā)展重點(diǎn)、主打的文化IP內(nèi)涵等。

（三）深度挖掘鄉(xiāng)旅特色，打造系列“拉法山+”文化旅游產(chǎn)品

特色就是靈魂，特色就是競爭力。以“險(xiǎn)峰、奇洞、秀石、幽林”的拉法山為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大拉法登山活動、徒步森林活動的影響力；借著“紅葉谷紅動蛟河”的中國紅浪潮，推出更多紅色教育研學(xué)項(xiàng)目；按照蛟河十三五發(fā)展規(guī)劃要求，打造拉法康養(yǎng)休閑產(chǎn)品；借助本地農(nóng)魚產(chǎn)品特色，開發(fā)更多田園綜合體體驗(yàn)基地……。“拉法山+體育”“拉法山+研學(xué)”“拉法山+野生美食”“拉法山+森林修養(yǎng)”“拉法山+傳統(tǒng)文化”等，拉法地區(qū)開發(fā)多樣精品旅游活動的前景可期。

（四）突顯多樣文化魅力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展

文化與旅游密不可分，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的承載形式，拉法旅游的發(fā)展需依托本地及周邊多樣的、多彩的文化。拉法與朝鮮族民族鄉(xiāng)烏林接壤，本鎮(zhèn)各村組也多受朝鮮傳統(tǒng)文化的影響，可開發(fā)朝鮮族民俗飲食。拉法山慈恩寺與新站金斗宮寺廟等是蛟河宗教文化之地，節(jié)日時(shí)吸引了眾多的宗教愛好者，可深挖特色宗教文化產(chǎn)品，為拉法鄉(xiāng)村旅游開發(fā)增加色彩。此外，借助周邊民俗旅游節(jié)（插樹嶺）、活魚美食節(jié)（慶嶺）、綠色產(chǎn)品采摘節(jié)（窩集口）、梨花觀賞節(jié)、踏青旅游活動、旅游嘉年華（蛟河市）等文化活動，打造“多彩拉法”，可進(jìn)一步增添拉法旅游文化魅力。

（五）自培引進(jìn)雙管齊下，提升鄉(xiāng)村旅游文旅融合發(fā)展的軟實(shí)力

專業(yè)人才是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游文旅融合發(fā)展的軟實(shí)力，是真正的中堅(jiān)力量，這里的人才包括：一是挖掘和展示當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的人才，如文化工作者、非遺傳承人、手工藝人、各類表演人員等；二是旅游業(yè)的經(jīng)營管理人員，如民宿、度假村、旅行社等管理和服務(wù)人員。這些人才有的當(dāng)?shù)鼐邆洌仨氝M(jìn)行挖掘和培育，以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展助力，另外人才的引進(jìn)也是提升軟實(shí)力的有效手段，特別是鄉(xiāng)村文化的挖掘塑造人才、旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)人才、經(jīng)營管理人才等。

結(jié)語

“麻雀雖小五臟俱全”，區(qū)域面積僅有兩百多平方千米的拉法，憑借該地區(qū)紅色拉新戰(zhàn)斗紀(jì)念地、綠色拉法山、白色拉法冰雪、藍(lán)色康養(yǎng)項(xiàng)目以及多樣遺址文化，借助國家“鄉(xiāng)村旅游全面振興發(fā)展”的有利契機(jī)，不斷打造特色旅游主題活動，重視多層次旅游人才的引進(jìn)和培育，迎來了新時(shí)代拉法旅游發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。多彩的拉法，未來鄉(xiāng)村旅游前景可期?！?/p>