選優(yōu)育強(qiáng)用活村級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員

│文 章磊

為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在要求，延伸監(jiān)督觸角，瀘縣紀(jì)委監(jiān)委試點(diǎn)開(kāi)展村級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督員”）選育用管，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走深走實(shí)。今年以來(lái)，在全縣20個(gè)鎮(zhèn)（街道）、305個(gè)村（社區(qū)）選聘監(jiān)督員366名，截至目前，全縣村級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員共開(kāi)展走訪530次，收集訴求問(wèn)題168個(gè)，意見(jiàn)建議94條。

守好“七道關(guān)口” 嚴(yán)格程序選

聚焦保障監(jiān)督員選聘工作的公正性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)“推薦、審核、決策、公示、培訓(xùn)、聘任、備案”七道程序，把牢監(jiān)督員“入口關(guān)”。

鎖定篩選標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)監(jiān)督員“準(zhǔn)入”和“禁入”兩張清單，明確熟悉村情、公道正派等5項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)任村組干部近親屬、特定關(guān)系人等5類禁入人員，并優(yōu)先從長(zhǎng)期在村居住的“三退人員”（退伍軍人、退休教師、退休干部）和“三代表”（人大代表、村民/社員代表、鄉(xiāng)賢代表）中選擇。

固定聘任程序。建立“三推三審三公開(kāi)”機(jī)制。推薦方式上綜合村民自薦、群眾互推、組織推薦三種形式，拓寬監(jiān)督員“入庫(kù)”渠道；資格審核上側(cè)重審查履職條件、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系三項(xiàng)內(nèi)容，確保擬聘人選能力強(qiáng)；擬聘人員確定后，通過(guò)鎮(zhèn)（街道）公示欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄、院壩會(huì)等載體，在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)同步公示。

嚴(yán)格履職籌備。落實(shí)“雙培雙聘雙備案”制度，幫助適應(yīng)身份進(jìn)入狀態(tài)。經(jīng)公示無(wú)異議的擬聘人員，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委開(kāi)展工作要求、保密紀(jì)律等任前培訓(xùn)，并組織鎮(zhèn)財(cái)政所等業(yè)務(wù)股室開(kāi)展崗前基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)合格后，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和派駐鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室共同發(fā)放聘書(shū)，并向縣紀(jì)委監(jiān)委和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委開(kāi)展雙備案。

盯緊“六個(gè)維度” 嚴(yán)格日常管

針對(duì)監(jiān)督員履職系統(tǒng)性、專業(yè)性、持續(xù)性、責(zé)任性“四強(qiáng)”特點(diǎn)，豐富“領(lǐng)導(dǎo)體制、職能職責(zé)、工作任務(wù)、履職方式、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核目標(biāo)”等六個(gè)維度，增強(qiáng)監(jiān)督員“戰(zhàn)斗力”。

優(yōu)化體制職責(zé)。實(shí)行鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和村“兩委”雙重管理，業(yè)務(wù)主要以鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委為主；全縣統(tǒng)一編制《監(jiān)督員履職手冊(cè)》，明確村級(jí)“三重一大”、村級(jí)公開(kāi)、村情民意、惠民政策落實(shí)等7大類53小項(xiàng)事項(xiàng)為其主要履職范圍，解決“干什么”的問(wèn)題。

細(xì)化任務(wù)手段。將工作責(zé)任具體化為每季度至少開(kāi)展1輪村（居）務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)監(jiān)督等7項(xiàng)具體指標(biāo)；明確將列席村（社區(qū)）重大會(huì)議、駐點(diǎn)收集情況、電話接受反映等為監(jiān)督員履職的主要工作方式，解決“怎么干”的問(wèn)題。

強(qiáng)化培訓(xùn)考核。綜合采取集中培訓(xùn)和結(jié)對(duì)輔導(dǎo)兩種方式，鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每半年組織開(kāi)展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)系統(tǒng)性提升；鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委委員分別結(jié)對(duì)聯(lián)系3至5名監(jiān)督員，加強(qiáng)“師徒式”傳幫帶，增強(qiáng)及時(shí)性和針對(duì)性。建立動(dòng)態(tài)考核臺(tái)賬，及時(shí)記錄黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員工作表現(xiàn)和工作成效；建立退出機(jī)制，對(duì)一年內(nèi)無(wú)故缺席會(huì)議2次以上、有違規(guī)違紀(jì)違法行為或其他不適合繼續(xù)擔(dān)任的監(jiān)督員進(jìn)行清退。

強(qiáng)化“四重保障” 組織保障穩(wěn)

圍繞提升監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的向心力、凝聚力和動(dòng)員力，以筑牢“工作經(jīng)費(fèi)、履職條件、人員隊(duì)伍、組織關(guān)懷”四重保障為抓手，提升監(jiān)督員“主動(dòng)性”。

強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障。明確經(jīng)費(fèi)保障渠道和具體標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督員工作按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匹配工作經(jīng)費(fèi)和通訊費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)提供有價(jià)值問(wèn)題線索或建設(shè)性意見(jiàn)建議的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化履職條件保障。要求村（居）委會(huì)在“三重一大”決策時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督員列席，每月通報(bào)近期開(kāi)展和即將開(kāi)展的主要工作；村（居）委會(huì)通過(guò)村（居）務(wù)公示欄、當(dāng)家人微信群公開(kāi)監(jiān)督員聯(lián)系方式，拓寬監(jiān)督員收集信息渠道；各村（社區(qū)）明確至少2處“接訪茶園”，便于監(jiān)督員面對(duì)面收集民情民意。

強(qiáng)化人員隊(duì)伍保障。每個(gè)村（社區(qū)）配備1至2名監(jiān)督員，員額出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)聘，確保工作不斷檔。把年輕監(jiān)督員工作表現(xiàn)與確定村（社區(qū)）兩委、監(jiān)委會(huì)后備干部培育有機(jī)結(jié)合，通過(guò)參與監(jiān)督提前了解村組工作重點(diǎn)，破解“急用現(xiàn)找”問(wèn)題，同時(shí)打通人員轉(zhuǎn)換通道。

強(qiáng)化組織關(guān)懷保障。鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記每半年開(kāi)展一輪監(jiān)督員“面對(duì)面”談心談話，了解履職困難、紓解心理壓力；監(jiān)督員遭受故意刁難、打擊報(bào)復(fù)的，依法依規(guī)開(kāi)展保護(hù)和追究。