中高職貫通培養(yǎng)中行業(yè)角色定位及參與機制研究

歐陽杰

（安徽中澳科技職業(yè)學院，安徽 合肥 230041）

2021年4月全國職業(yè)教育大會在京召開，教育部印發(fā)《關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神的通知》，要求加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要一體化設計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系。在此背景下，完善高素質職業(yè)人才培養(yǎng)的方案與計劃首當其沖。制定此方案和計劃要直面職業(yè)教育發(fā)展進程中的薄弱點，深挖中高職教育銜接過程中的存在的問題，比如中職教育和高職教育中文化基礎課的脫節(jié)情況；專業(yè)課和實訓課內容的重復現(xiàn)象，以滿足當前我國社會發(fā)展對于實用型人才的要求。

根據(jù)我國十余所中高職貫穿試點院校的實際考察調研數(shù)據(jù)（見圖1），發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學生對中高職貫穿培養(yǎng)持肯定和贊成態(tài)度，但對貫穿院校規(guī)模擴大表示了一定的憂慮，對教學質量監(jiān)控和教學效果反饋等方面提出了迫切的需求。根這些需求，有效地將行業(yè)組織在職業(yè)教育方面的指導作用激發(fā)出來，有助于改變以往指導職業(yè)教育流于形式的問題，促進我國中高職教育協(xié)調發(fā)展，豐富我國現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系。

圖1 2020年部分職業(yè)學院官網(wǎng)公布的年報數(shù)據(jù)

一、行業(yè)在中高職教育貫通培養(yǎng)中的作用和職能

（一）行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的作用

2019年的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中強調要推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育[1]；國務院2002年頒布的《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中對行業(yè)在我國職業(yè)教育中的作用和職能進行了明確的劃定與釋義；2005年發(fā)布的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，對“依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育”的理念進行了更深層次的解讀與闡述，行業(yè)指導作用日漸凸顯。在教育部專項政策的支持下，現(xiàn)在行業(yè)參與職業(yè)教育改革的平臺已逐漸成形，如連續(xù)七年舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽中，都由行業(yè)進行統(tǒng)籌設計、企業(yè)全面參與；行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)深入到了我國職業(yè)院校改革中。

（二）行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的職能和角色

行業(yè)受到教育部委托參與制定高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標和要求，現(xiàn)在已經(jīng)完成了從“旁觀者”向“指導者”的嬗變[2]，目前的角色是：1.中高職技能型人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的主導者：行業(yè)目前參與專業(yè)目錄修訂和職業(yè)院校人才培育方案相關工作。2.行業(yè)內中高職教育集團化辦學的推動者：行業(yè)持續(xù)推進專業(yè)與崗位實踐之間的對接，根據(jù)企業(yè)人力資源需求、就業(yè)趨勢，參與職業(yè)院校辦學機制。3.中高職課程銜接與一體化辦學的實踐者：行業(yè)預測企業(yè)人才需求，參與中職教育和高職教育教學標準和課程教材的制定，為學生提供頂崗實習的機會。4.中高職多元化人才的評價主體：行業(yè)組織指導職業(yè)院校建立評價機制，強調“工學合一”的理念，注重對學生職業(yè)精神和素質的培養(yǎng)。5.中高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展政策的建議者：行業(yè)在中高職貫通培養(yǎng)教育中，為我國政府出臺有關職業(yè)教育行業(yè)指導制度、完善職業(yè)教育提供決策參考意見。

二、行業(yè)參與中高職貫通培養(yǎng)中存在的問題

從目前實際看，行業(yè)組織促進和指導職業(yè)教育的作用未得到有效的施展，具體原因涉及政府、院校及企業(yè)的各個方面。

（一）政府主導與行業(yè)指導相關政策有待落實

我國早在1999年就著手構建從上至下的行政主導模式，建立起了全國性行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會。各級組織在委員會的統(tǒng)一領導下對政府主導、行業(yè)指導的辦學機制進行了有效落實，但由于政府統(tǒng)籌協(xié)調力度不夠，導致我國行業(yè)自身的權利和義務不清；人才培育機制過程中缺乏有效的監(jiān)督[3]；一些行業(yè)組織所采取的形式和手段較為單一，缺乏對社會資源的統(tǒng)籌和組織，未形成長效的利益機制。

（二）院校與校企合作理念有待完善

當下職業(yè)院校與企業(yè)合作過程中，院校和企業(yè)之間在人才培養(yǎng)和合作理念上有差異，尚未形成合理、科學、可持續(xù)的理念。有的企業(yè)所提供的實習崗位與院校培養(yǎng)人才所需的崗位存在差距；有的職業(yè)院校在授課期間未能帶領學生深入企業(yè)，課程內容主要是圍繞一些基礎性問題進行設計，缺乏對企業(yè)品牌建設、企業(yè)文化建設、企業(yè)宣傳推廣等方面的了解。

三、中高職貫通培養(yǎng)中行業(yè)參與機制探索

（一）完善職業(yè)教育行業(yè)指導工作體系

根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)轉型的發(fā)展需求，完善新時代職業(yè)教育行業(yè)指導工作體系勢在必行。首先應加強組織建設和規(guī)劃工作。在中高職貫通培養(yǎng)的背景下，行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會要加強內部管理和監(jiān)督，充分行使行業(yè)的組織和指導權利，為中職高職教育之間的銜接做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。要定期召開職業(yè)教育工作會議，提出指導意見，提高行業(yè)指導工作的針對性。其次，應進一步完善以行業(yè)為主導的職業(yè)教育評價機制，確保行業(yè)組織深度參與職業(yè)教育教學工作[4]。

（二）政府要為行業(yè)指導職業(yè)教育的制度提供政策和資金的支持

政府應大力出臺推進行業(yè)指導職業(yè)教育的政策，建立分類指導工作體系和教育部門的會商機制，加強建設監(jiān)督和評價考核，督促我國行業(yè)組織積極履行自身的職責，同時給予一定的資金支持，全面推進相關工作。

（三）形成中高職貫通現(xiàn)代職業(yè)教育體系

為了更好地滿足社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型的人才新需求，應盡快形成中高職貫通現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高行業(yè)在職業(yè)教育中指導的針對性，職業(yè)院校應具備一定的辦學特色。應積極構建校企管理機構，推進崗位對接，引導學生將專業(yè)知識轉化為自身的職業(yè)技能。行業(yè)組織應積極順應時代發(fā)展所提出的需求，進行中職與高職教育專業(yè)建設和課程的開發(fā)工作。行業(yè)組織也要不斷創(chuàng)新工作方式和手段，進行職業(yè)教育辦學評估工作，與職業(yè)院校凝心聚力，共同推動實驗實訓機制與平臺的建設與完善。行業(yè)組織要針對市場就業(yè)趨勢，引導職業(yè)教育相關方制定和完善教學標準和課程標準，完善職業(yè)教育辦學機制。行業(yè)要充分發(fā)揮自身特點，為職業(yè)教育提供有力的教學指導，推進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。高校要落實案例教學模式與項目教學模式，注重教學過程的產(chǎn)出，幫助學生塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，積極參與校外實習和實踐活動。行業(yè)組織還應結合現(xiàn)實情況，廣泛收集為企業(yè)和院校服務的案例，及時披露一些上市公司和龍頭公司的相關消息，引導學生對企業(yè)經(jīng)營管理的問題進行分析，尋求解決方案，以此促進職業(yè)院校學生職業(yè)素養(yǎng)培育中技能訓練的比重。

結語

未來，在中高職貫通培養(yǎng)的背景下，國家應繼續(xù)完善相關法律法規(guī)，促進校企合作辦法的創(chuàng)新優(yōu)化，幫助行業(yè)明確自身職責和角色，在法律保障的基礎上規(guī)范行業(yè)的權利和義務；政府需要設計行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的方案與長效機制，給予充分的政策，支持行業(yè)履行自身的職責，引導社會各界支持職業(yè)教育的改革；行業(yè)組織自身也應積極適應時代要求，不斷提升專業(yè)建設和課程開發(fā)的能力，為我國的職業(yè)教育策略與相關政策的更新與完善提供參考，即完善“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學機制[5]，推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。