河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)就業(yè)的影響分析*

陳 玲 李瑞杰.2

（1.河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院，河北邯鄲 056011；2.張家口銀行股份有限公司邯鄲分行，河北邯鄲 056001）

0 引言

2016年，國(guó)務(wù)院頒布的《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》奠定了北京、天津、河北三地產(chǎn)業(yè)分工及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，明確要求疏解北京非首都的一系列功能，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)京津冀的協(xié)同發(fā)展。

河北省地處華北平原，與北京、天津相鄰，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，釋放優(yōu)勢(shì)潛能。2015-2020年“十三五”期間，河北省累計(jì)承接京津5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1171項(xiàng)，總投資達(dá)1.1萬億元[1]。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并于2018年首次形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，就業(yè)是民生之本，河北省將穩(wěn)就業(yè)作為“穩(wěn)中求進(jìn)”發(fā)展總基調(diào)的重要一環(huán)，實(shí)施了多項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。河北省作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要及重要區(qū)域，研究分析其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中是否帶來就業(yè)的轉(zhuǎn)移，京津人才是否會(huì)出現(xiàn)向河北的溢出效應(yīng)，本地勞動(dòng)力就業(yè)是否會(huì)被擠出等問題，對(duì)于北京非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與就業(yè)相關(guān)研究回顧

有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)問題的研究中，國(guó)外研究方面，1690年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第在《政治算術(shù)》一書中首先提出就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為變動(dòng)關(guān)系，指出推動(dòng)勞動(dòng)力向收入更高的部門移動(dòng)的是商業(yè)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的收入差距[2]。1940年經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克在《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書中提出，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差異，造成了勞動(dòng)力的流動(dòng)和變化，而這一要素又源于人們收入水平的不斷提高[3]。劉易斯（1954）的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論提出了存在差異的包含兩階段的勞動(dòng)力體系[4]。第一階段資本稀缺而勞動(dòng)力充足的情況下，在供給上存在顯著差異的是勞動(dòng)要素與資本。第二階段勞動(dòng)力成為了稀缺的要素，供給量會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，不能再無限供給。

國(guó)內(nèi)研究方面，夏杰長(zhǎng)（2000）通過對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差進(jìn)行研究，指出目前中國(guó)各產(chǎn)業(yè)之間的就業(yè)不平衡，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，導(dǎo)致中國(guó)就業(yè)比例失調(diào)[5]。胡雁雁（2003）對(duì)20世紀(jì)70年代以來近15年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整比例進(jìn)行了就業(yè)彈性計(jì)算，指出必須加快調(diào)整改革的腳步，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需不斷加快推進(jìn)[6]。張本波（2005）對(duì)就業(yè)彈性系數(shù)進(jìn)行研究，同時(shí)研究怎樣依照就業(yè)彈性系數(shù)來查找就業(yè)的主要影響因素，得出制度因素、產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變都會(huì)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響[7]。高曉盼（2016）通過研究河北省產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響指出，河北省發(fā)展不協(xié)調(diào)表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)這兩方面。相較于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)滯后一些[8]。杜玉潔（2018）研究指出，就業(yè)總量會(huì)受到由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性會(huì)由于結(jié)構(gòu)性失業(yè)受到影響，而結(jié)構(gòu)性失業(yè)會(huì)由于一定程度的勞動(dòng)力市場(chǎng)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)受到影響，這一切的誘因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為頻繁的變動(dòng)[9]。陳沖（2019）提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的理論邏輯，指出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有利于擴(kuò)張就業(yè)規(guī)模[10]。

以上文獻(xiàn)分析均表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和調(diào)整會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑。本文將以就業(yè)彈性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度兩項(xiàng)主要指標(biāo)，分析河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)就業(yè)的影響，提出有助于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展，制定合理產(chǎn)業(yè)和就業(yè)政策的相關(guān)建議，更好促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

2 河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與就業(yè)現(xiàn)狀

2.1 河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

河北省2013-2021年三次產(chǎn)業(yè)比重中，第一產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出波動(dòng)降低的趨勢(shì)，2013-2020年第二產(chǎn)業(yè)占比逐年降低，并于2021年有所回升，第三產(chǎn)業(yè)占比則逐年升高，在2021年有所回落。整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)型升級(jí)為“三二一”格局。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度來進(jìn)行評(píng)判的話，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為72.1%，比2013年提高34.8%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為21.9%，比2013年降低37.7%，第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為6.0%，比2013年提高2.9%。

對(duì)比京津冀三地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，北京作為我國(guó)政治文化中心，科技、旅游、服務(wù)等行業(yè)較為發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)占比超80%，而第一產(chǎn)業(yè)僅為0.3%。天津臨近渤海灣，與港灣相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，同時(shí)在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2021年天津三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.4∶37.3∶61.3，第三產(chǎn)業(yè)占比已超過第二產(chǎn)業(yè)。河北省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，2017年之前第二產(chǎn)業(yè)在河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位， 2018年以后河北省第三產(chǎn)業(yè)比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)。通過京津冀三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析看出，京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出梯度差[11]，河北省第一產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)大于北京、天津，然而第三產(chǎn)業(yè)跟京津還有不小差距。

2.2 河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

自2013年以來，河北省全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量和占比在不斷增加，從事第一和第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在不斷降低，這期間經(jīng)歷了從“二一三”到“三二一”的就業(yè)格局。河北省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)從2013年的33.6%逐年下降至2020年的22.2%，下降趨勢(shì)較為明顯，未出現(xiàn)短期波動(dòng)或上揚(yáng)。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)從2013年的34.2%下降至2020年的31.9%，呈現(xiàn)出逐年輕微下降的趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)則從2013年的32.1%至2020年的45.9%逐年上升，且在2017年占比達(dá)到34.3%，首次成為河北省就業(yè)占比最大的產(chǎn)業(yè)。

3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)就業(yè)的影響分析

3.1 就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化一個(gè)百分點(diǎn)所引起的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。通過就業(yè)彈性指標(biāo)，可以觀察河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化如何使本地區(qū)勞動(dòng)力被吸納或擠出。其計(jì)算公式為：

式中：L為就業(yè)人數(shù)，Y為產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

從以上公式可以分析出以下內(nèi)容：就業(yè)彈性系數(shù)與就業(yè)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)。就業(yè)彈性系數(shù)越大，說明這一產(chǎn)業(yè)越能夠吸納勞動(dòng)力，從而促進(jìn)就業(yè)，相反則不利于就業(yè)。根據(jù)北京、天津和河北的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，測(cè)算了2013-2020年京津冀地區(qū)的就業(yè)彈性，如表1所示。

表1 2013-2020年京津冀就業(yè)彈性

從表1的測(cè)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，河北省的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性數(shù)值的變化趨勢(shì)較為穩(wěn)定，且普遍為正值，表示該地區(qū)在持續(xù)吸納勞動(dòng)力，河北省第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶動(dòng)了本地區(qū)就業(yè)。但第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的彈性系數(shù)近幾年出現(xiàn)了不同幅度的波動(dòng)。

第一產(chǎn)業(yè)大部分年限的就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)值，表明第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力出現(xiàn)了下滑，河北省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有流出的現(xiàn)象。2016年河北省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)的值為正，并于2017年轉(zhuǎn)為負(fù)值。表明第二產(chǎn)業(yè)開始由吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為勞動(dòng)力不斷外流，并主要流向第三產(chǎn)業(yè)的情況。北京地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性變化幅度較大，2013年其就業(yè)彈性系數(shù)為-0.53，2014年則陡然升至13.3，表明2013年勞動(dòng)力還在向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)出，到2014年出現(xiàn)了大量勞動(dòng)力被吸納的情況。2018年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性由前一年的0.22上升到了4.85，可能原因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)了北京第一產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的吸納能力。北京和天津地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性在2015年發(fā)生較大的變化，即產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力急劇增加，其中北京地區(qū)的數(shù)值達(dá)到了91.22，天津地區(qū)的數(shù)值達(dá)到了17.49，京津地區(qū)在這一年大量吸納勞動(dòng)力進(jìn)入第二產(chǎn) 業(yè)。從2016年開始，京津地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大幅度下降并持續(xù)維持在較低水平，表明直到2020年京津地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大量勞動(dòng)力持續(xù)流出的現(xiàn)象，其原因主要是由于去產(chǎn)能工作的推進(jìn)對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響[12]。京津冀三地第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的穩(wěn)定性很強(qiáng)且絕大多數(shù)都為正值，但除了天津地區(qū)之外仍呈現(xiàn)出就業(yè)吸納能力逐步減弱的趨勢(shì)，這說明天津地區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿12]。從總體上看，第三產(chǎn)業(yè)的GDP增長(zhǎng)對(duì)于就業(yè)具有較為穩(wěn)定的拉動(dòng)作用。

綜上所述，河北省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，勞動(dòng)力不斷從第一產(chǎn)業(yè)擠出，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)吸納能力波動(dòng)幅度較大且在近幾年呈現(xiàn)減弱趨勢(shì)，相比之下第三產(chǎn)業(yè)主要承擔(dān)勞動(dòng)力的就業(yè)吸納功能，成為擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)崗位的主陣地。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指產(chǎn)業(yè)增加值與該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力各自所占比重的差值，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可以分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的對(duì)稱性，進(jìn)而表明該地區(qū)就業(yè)吸納或擠出情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式如下：

式中：P為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度；LPi為第i次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率；Ci為第i次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；Li為第i次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力總數(shù)的比重。若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正，表明相應(yīng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高于該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占就業(yè)人數(shù)比重，該產(chǎn)業(yè)應(yīng)吸納更多勞動(dòng)力進(jìn)入；若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算數(shù)值為負(fù)，表明相應(yīng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重低于該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占就業(yè)人數(shù)比重，該產(chǎn)業(yè)存在需要擠出的勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算數(shù)值距離零線越近，表明相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)越匹配，無需大量吸納或擠出勞動(dòng)力。

根據(jù)2013-2020年河北統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，計(jì)算得出河北省2013-2020年連續(xù)八年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度數(shù)值如圖1所示。可以看出，河北省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度整體變動(dòng)幅度較小，只在2020年出現(xiàn)較大變化，2013-2019年偏離度基本徘徊在-0.668至-0.716之間，2020年為-0.518，第一產(chǎn)業(yè)偏離度均值為-0.665，表明河北省第一產(chǎn)業(yè)有勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)出，2017年以后，需要轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力基本保持平穩(wěn)下降，在2020年受疫情影響，需要轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力下降幅度較大，說明有較多勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)擠出并向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。河北省第二產(chǎn)業(yè)2013-2020年結(jié)構(gòu)偏離度均大于零，表明第二產(chǎn)業(yè)需要吸納更多勞動(dòng)力進(jìn)入；自2018年開始第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度開始低于0.4并較快向零線靠近，說明第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求減弱，就業(yè)吸納能力降低，其產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡。河北省第三產(chǎn)業(yè)2013-2020年結(jié)構(gòu)偏離度為正，總體呈現(xiàn)出先升后降的態(tài)勢(shì)，表明其比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，需要持續(xù)轉(zhuǎn)入勞動(dòng)力；分段看，2013-2018年，河北省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度逐年上升，表明河北省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)對(duì)稱性較差，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在較大勞動(dòng)力吸納空間；2018-2020年隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力流動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度有了明顯下降，結(jié)合表1河北省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性可以看出，第三產(chǎn)業(yè)在持續(xù)吸納勞動(dòng)力且吸納數(shù)量逐年增多，表明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)稱性在向好發(fā)展。

圖1 河北省2013-2020年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

綜上所述，河北省第一產(chǎn)業(yè)仍需要持續(xù)轉(zhuǎn)出勞動(dòng)力，第二產(chǎn)業(yè)存在吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的空間，但吸納能力在持續(xù)減弱，第三產(chǎn)業(yè)正發(fā)揮著勞動(dòng)力吸納主力軍作用，但因疫情影響，其勞動(dòng)力吸納需求也在減弱。

4 河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中提升就業(yè)的對(duì)策建議

（1）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序合理流動(dòng)

河北省應(yīng)當(dāng)以京津?yàn)橐劳?，以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，發(fā)展城郊和生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。首先是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在自己家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)新型再就業(yè)。其次要積極探索農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口有序合理流動(dòng)。

（2）走新型工業(yè)化道路，帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)

河北省應(yīng)當(dāng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中加快新型工業(yè)化之路的步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展，加快優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。首先要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中優(yōu)化現(xiàn)有重化工結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化融合發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群；其次大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高水平產(chǎn)業(yè)承接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力發(fā)展創(chuàng)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)。

（3）加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)就業(yè)吸納能力

河北省應(yīng)將實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)保障的目標(biāo)，增強(qiáng)整個(gè)地區(qū)的就業(yè)吸納能力。一是拓展第三產(chǎn)業(yè)維度，以推進(jìn)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的交融來擴(kuò)大勞動(dòng)力要素就業(yè)。二是積極支持信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新型行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)與京津接軌，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。

（4）加大教育投入力度，提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)

以京津冀勞動(dòng)力市場(chǎng)的深度協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建教育聯(lián)盟，提高對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育的重視和普及程度。一是發(fā)展職業(yè)教育，培育出適合生產(chǎn)需要的人才，提升勞動(dòng)者基本文化素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，滿足空缺崗位的用工。二是發(fā)展繼續(xù)教育，拓展在職培訓(xùn)，使勞動(dòng)力技能水平適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 （文責(zé)自負(fù)）