中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)展與展望

李海天 李 祥

（西南醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院，四川瀘州 646000）

1 概念界定

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不同的學(xué)者對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵有著不同的理解，例如有學(xué)者認(rèn)為將現(xiàn)代生物技術(shù)與新藥的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及各種疾病的診斷、防治和治療相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)就是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)[1]。也有學(xué)者認(rèn)為，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是由生物醫(yī)學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)體系[2]。還有的學(xué)者立足于系統(tǒng)科學(xué)的角度，認(rèn)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)龐大而復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，包括天然藥物種植、原料藥加工、藥品研發(fā)、生產(chǎn)、商業(yè)流通、醫(yī)療服務(wù)等多個(gè)行業(yè)。它是以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)形成的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的生態(tài)系統(tǒng)[3]。綜合來(lái)看，本文所研究的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是指與人相關(guān)的生物技術(shù)與制藥的結(jié)合，包括研發(fā)、生產(chǎn)和流通等多個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。

2 文獻(xiàn)回顧與述評(píng)

通過(guò)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究主題主要包括：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新等，具體闡述如下。

2.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)不同地方生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、國(guó)家層面生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀均做了較多研究。在地方層面，各學(xué)者研究的關(guān)注點(diǎn)也有所區(qū)別，錢(qián)種明等分析了杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要關(guān)注于企業(yè)發(fā)展，認(rèn)為當(dāng)?shù)厣稞堫^企業(yè)數(shù)量較少，大型企業(yè)間發(fā)展速度差距加大[4]。蘇紅等從整體分析宜昌市情況提出了加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議：鼓勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，補(bǔ)全并且強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條[5]。也有些學(xué)者從某一具體方面著手對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，例如黃鵬飛等針對(duì)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及專(zhuān)利發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，提出上海應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承載空間，加強(qiáng)要素集聚，在“支點(diǎn)突破”上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”，建設(shè)生物醫(yī)藥集聚區(qū)，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地[6]。梁云等分析了粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建議消除制度障礙，促進(jìn)法律體系與行業(yè)規(guī)范融合，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作及生物醫(yī)藥創(chuàng)新能力建設(shè)[7]。

在國(guó)家整體醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究方面，李菲等認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快、重大政策影響力強(qiáng)，呈現(xiàn)集群式發(fā)展四大特征[8]。李炎炎等基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分為起步（2005年之前，生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力弱）、加速發(fā)展（2005年-2009年，產(chǎn)業(yè)布局集群趨勢(shì)顯現(xiàn)）和跨越式發(fā)展（2011年之后，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化道路趨勢(shì)初現(xiàn)）三個(gè)主要階段[9]。兩項(xiàng)研究均指出中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展趨勢(shì)，并處于持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群已成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的研究主要集中在集群發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素、集群網(wǎng)絡(luò)等方面。如王立元等提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群具有集聚性、關(guān)聯(lián)性、扎根性、文化交流性等重要特征，要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)創(chuàng)新、推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)等相關(guān)措施，加快生物醫(yī)藥集群成長(zhǎng)壯大[2]。然而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中也存在著一些風(fēng)險(xiǎn)因素，如孫潔發(fā)現(xiàn)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)系統(tǒng)整體風(fēng)險(xiǎn)的誘導(dǎo)程度和作用范圍存在區(qū)別。從內(nèi)部來(lái)看，區(qū)位和制度是主要影響因素；從外部來(lái)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政策變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是重要誘因[10]。這些內(nèi)外部相關(guān)因素也是制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的核心所在。在集群網(wǎng)絡(luò)的研究中，曾婧婧認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中活動(dòng)主體各異，各主體之間通過(guò)各種聯(lián)系緊密合作，形成特殊的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。集群網(wǎng)絡(luò)里中介的中心性和凝聚性在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用[11]。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)支持處于“中介連接”位置的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)企業(yè)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群模式革新升級(jí)方面，李潔根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成特點(diǎn)，總結(jié)出中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的不同模式：價(jià)值鏈上游，提高突破創(chuàng)新能力，價(jià)值鏈中游，藥物制造優(yōu)勢(shì)升級(jí)，價(jià)值鏈下游，打造品牌價(jià)值加強(qiáng)服務(wù)能力[12]。這為處于價(jià)值鏈不同位置的企業(yè)指明了發(fā)展方向。

2.3 產(chǎn)業(yè)政策

國(guó)內(nèi)學(xué)者在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策方面的研究也收獲頗豐，主要體現(xiàn)在政策特征、政策變遷、政策制定等相關(guān)問(wèn)題上。如徐俐穎等將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策量化后指出該類(lèi)政策呈現(xiàn)“自上而下”的特點(diǎn)，國(guó)家層面政策整體評(píng)級(jí)較高；地方層面政策雖評(píng)級(jí)相同但得分參差不齊[13]，說(shuō)明地方政策制定的質(zhì)量和有效性還有待提升。袁野等將國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策編碼量化后發(fā)現(xiàn)政策工具主要為偏環(huán)境型、輕需求型，并指出應(yīng)優(yōu)化調(diào)配政策工具、發(fā)揮各參與主體的作用價(jià)值[14]。張立立等根據(jù)政策變化特點(diǎn)，將中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)劃分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征顯著、逐步規(guī)范和現(xiàn)代化、大力支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以及全球競(jìng)爭(zhēng)能力提升這五個(gè)階段[15]。在宏觀層面，喬晗等認(rèn)為國(guó)家高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策主要以科技創(chuàng)新、人才培育和資金支持為主，對(duì)于中小企業(yè)的建設(shè)、資源引領(lǐng)、出口貿(mào)易的關(guān)注度不夠[16]。也有學(xué)者基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，認(rèn)為信息的不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致政府補(bǔ)貼的做法產(chǎn)生負(fù)面影響，未來(lái)的政策應(yīng)該由補(bǔ)貼向放松管制、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的方向上傾斜[17]。這與茅寧瑩看法一致，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施應(yīng)取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，由產(chǎn)業(yè)自身的動(dòng)力要素帶動(dòng)其發(fā)展，才能形成良性循環(huán)，政府過(guò)多的直接干預(yù)從長(zhǎng)期來(lái)看反而會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響[18]。

2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)

對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究主要包括現(xiàn)狀、布局、發(fā)展效率等問(wèn)題。如濮潤(rùn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)已形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，首先應(yīng)該明確政府與市場(chǎng)的角色和職責(zé)、重點(diǎn)關(guān)注大型園區(qū)的發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰[19]。徐凱等采用DEA 模型評(píng)估國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)效率，提出應(yīng)調(diào)整規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)新能力提升是提高技術(shù)水平、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率最有效的手段之一。此外，影響園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵在于人力投入，人力投入對(duì)園區(qū)產(chǎn)出的正向影響明顯大于資本投入，而研發(fā)方面的投入僅對(duì)技術(shù)性產(chǎn)出具有促進(jìn)作用[20]。從宏觀角度來(lái)看，徐凱等根據(jù)中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，將其發(fā)展歷程分為三個(gè)主要階段：準(zhǔn)備和初步形成階段（1984-2000年） 、蓬勃發(fā)展階段（2001-2009年） 、形成優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新發(fā)展階段（2010年至今）[21]。

2.5 協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同、合作、創(chuàng)新一直是關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的熱門(mén)研究話題，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于這方面的研究主要集中于創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新效率、協(xié)同創(chuàng)新等方面。如李潔發(fā)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群可以通過(guò)知識(shí)涌現(xiàn)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)涌現(xiàn)的方式更新和優(yōu)化系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)與功能，從而提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力[22]。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和效率方面，王璐瑋等認(rèn)為創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力，也是提升地方產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中分工地位的關(guān)鍵因素[23]。陳波認(rèn)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效率的影響因素主要包括平臺(tái)成員的綜合素質(zhì)、成員間的信任程度、平臺(tái)管理水平和知識(shí)共享能力等，創(chuàng)新平臺(tái)中成員素質(zhì)、信任程度、管理水平及知識(shí)共享度越高，創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)效果越好[24]。劉文瀾從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的角度分析了中關(guān)村生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的布局特征，認(rèn)為應(yīng)該提升產(chǎn)學(xué)研主體間的合作效率，搭建企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)間的橋梁，重點(diǎn)關(guān)注本土化產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源加強(qiáng)區(qū)域間生物醫(yī)藥園區(qū)合作[25]。這與高小寧等人看法一致，科技中介作為連接技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、高校與企業(yè)的橋梁和紐帶，能夠很好地彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈之間的不足，在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮銜接的作用[26]。馮昊等人從創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新過(guò)程和創(chuàng)新效益四個(gè)維度評(píng)價(jià)了北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，結(jié)果顯示中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)只有從傳統(tǒng)的“生產(chǎn)”思維向“創(chuàng)新”思維轉(zhuǎn)變，從 “生產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值”向 “知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值”轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)以知識(shí)、以創(chuàng)新為價(jià)值導(dǎo)向的利益分配，面向全國(guó)和全世界分享創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[27]。

在協(xié)同創(chuàng)新方面，吳慧等認(rèn)為打造區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新共同體是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是長(zhǎng)三角地區(qū)可持續(xù)升級(jí)和發(fā)展的重要方式[28]。創(chuàng)新共同體的發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不容忽視。黃鳳媛從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的角度，系統(tǒng)分析了廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)。提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快提高創(chuàng)新主體協(xié)同效應(yīng)、培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用、創(chuàng)新資源配置合理化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地高效發(fā)展[29]。劉宇等探討了政府、企業(yè)、科研院所之間的協(xié)同合作問(wèn)題，提出以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求和產(chǎn)出為主軸，以政府、企業(yè)和科研院所為協(xié)同主體，整合內(nèi)部資源平臺(tái)，引入相應(yīng)的政策、文化等協(xié)同創(chuàng)新外部資源，構(gòu)建出產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的金字塔型三螺旋立體空間結(jié)構(gòu)[30]，這為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的合作創(chuàng)新和研發(fā)提供了理論支撐。

2.6 研究框架

基于上述文獻(xiàn)回顧，為使當(dāng)前中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究脈絡(luò)更加清晰，現(xiàn)將研究框架歸納如圖1所示。

圖1 中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究框架

3 研究展望

首先，基于上述文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，政府支持、人才培育、技術(shù)創(chuàng)新能力提升、市場(chǎng)環(huán)境完善、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作等方面將是中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要著力點(diǎn)。目前關(guān)于區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新一體化的相關(guān)研究較少，大多數(shù)研究都建立在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展彼此獨(dú)立且不存在聯(lián)系的假設(shè)之上，這些研究大多缺乏橫向比較。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)特征十分明顯，現(xiàn)有的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)因?yàn)樾袠I(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)等外部環(huán)境的變化，呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的特征，可用于研究的案例和數(shù)據(jù)都比較少。此外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、知識(shí)技術(shù)水平高的特征也會(huì)導(dǎo)致相關(guān)內(nèi)容的研究局限性較大，造成研究?jī)?nèi)容不夠豐富。

其次，不少學(xué)者對(duì)中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、集群發(fā)展模式和創(chuàng)新等方面展開(kāi)了研究。但大多是按照產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、存在的問(wèn)題和提出解決措施的研究思路展開(kāi)的，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)環(huán)境的變化日新月異，時(shí)效性較低的相關(guān)研究難以客觀全面地反映當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。此外，目前基于某個(gè)省份生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與其他省份進(jìn)行對(duì)比的研究并不多，對(duì)比研究也僅包括評(píng)價(jià)體系指標(biāo)或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多維度、多層次因素的思考和比較，難以全面反映區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板與不足。

再次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策作為政府宏觀調(diào)控的有力手段，其影響是不容忽視的。目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)研究?jī)?nèi)容主要包括政策量化評(píng)價(jià)、政策特點(diǎn)等，從現(xiàn)有研究來(lái)看，政策評(píng)價(jià)多考慮產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了社會(huì)價(jià)值的重要性，現(xiàn)有理論也未能對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的制定提供充足的依據(jù)。

最后，融資等相關(guān)服務(wù)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要，但當(dāng)前對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題造成的影響研究成果十分缺乏，特別是采用不同融資行為對(duì)區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的對(duì)比研究涉及更少，今后的研究可針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入探討。 （文責(zé)自負(fù)）