甘孜州旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化研究

王敏杰

(遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽 110000)

旅游是一種重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旅游消費(fèi)不斷提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要?jiǎng)恿χ?。鑒于旅游業(yè)在拉動(dòng)甘孜州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)等方面的積極影響，《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，實(shí)施旅游人才工程”。

近年來，甘孜州旅游導(dǎo)向型人口城鎮(zhèn)化模式成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。梁坤等研究發(fā)現(xiàn)，西南地區(qū)整體旅游產(chǎn)業(yè)綜合水平與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平基本持平。[1]楊建翠提出了集結(jié)多種力量，將旅游業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化作為補(bǔ)充，運(yùn)用多種途徑共同推進(jìn)川西民族地區(qū)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。[2]趙陳等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，川西民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率滯后于旅游發(fā)展。[3]王彬汕提出川西民族地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃與旅游規(guī)劃結(jié)合策略。[4]楊風(fēng)等采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，實(shí)證研究四川涉藏地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間互促共贏。[5]王興貴以甘孜州為例，探討涉藏地區(qū)城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、涉藏地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。[6]安萬明提出以旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)甘孜州城鎮(zhèn)化建設(shè)。[7]綜上，國內(nèi)學(xué)者對(duì)甘孜州旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化的研究大多聚焦在省市(州)層面,未深入探討甘孜州內(nèi)部市縣間旅游業(yè)發(fā)展影響人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的真實(shí)狀態(tài)。基于此，本文依據(jù)十九屆六中全會(huì)提出的高質(zhì)量發(fā)展以人民為中心的發(fā)展要求，基于甘孜州全域及東、南、北部地區(qū)兩個(gè)維度，立足于甘孜州三大地帶(1)按自然地理位置，甘孜州分東部、北部和南部三個(gè)區(qū)域：東部地區(qū)包括康定市、瀘定縣、丹巴縣和九龍縣；北部地區(qū)包括道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣和色達(dá)縣；南部地區(qū)包括雅江縣、理塘縣、巴塘縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣和得榮縣。，利用旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)，重點(diǎn)探討甘孜州各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平對(duì)人口城鎮(zhèn)化的影響，并確立旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，對(duì)提高全域人口城鎮(zhèn)化水平，引領(lǐng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究區(qū)域概況

(一)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，甘孜州旅游收入在四川省民族自治州中位列第一位。(2)數(shù)據(jù)來源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2021)。2000-2021年甘孜州旅游收入和旅游人次呈增加態(tài)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?021年甘孜藏族自治州旅游收入和旅游人次分別是2000年的593.97倍、118.16倍，但甘孜州各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)程度不高，東部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平顯著高于南部地區(qū)和北部地區(qū)。從景區(qū)數(shù)量角度看，截至2022年3月1日，甘孜州A級(jí)景區(qū)數(shù)量位列四川省民族自治州第一位，分別高于涼山州和阿壩州4.3個(gè)和4.0個(gè)百分點(diǎn)。甘孜州北部地區(qū)A級(jí)景區(qū)占全州的比重為49.43%，東部、南部所占比重分別為24.14%、26.4%。從景區(qū)可達(dá)性角度看，東部地區(qū)可達(dá)性較好，景區(qū)分布較為密集，有國道318、雅康高速等通行量大的道路。南部地區(qū)海拔較高，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，道路建設(shè)等級(jí)低，可達(dá)性最差的區(qū)域?yàn)榈脴s縣。北部地區(qū)可達(dá)性較差，主要是因?yàn)樵搮^(qū)域海拔較高，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，道路建設(shè)等級(jí)不高，路網(wǎng)密度不大，其中以石渠縣最為顯著。

(二)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的過程。諾瑟姆曲線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市化水平低于30%為低速增長(zhǎng)階段，在30%—60%之間為高速增長(zhǎng)階段，高于60%為成熟的城市化社會(huì)。2017年，甘孜藏族自治州人口城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，但和四川省其他民族自治州相比，比阿壩州晚了7年，比涼山州晚了4年。(3)數(shù)據(jù)來源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2018)?？梢?，甘孜州人口城鎮(zhèn)化水平和四川省其他民族自治州仍有較大的差距。甘孜州各區(qū)域人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程差異顯著，南部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于東部地區(qū)，快于北部地區(qū)。通過“2020年”人口城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)分析，并與“2010年”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)12.78個(gè)百分點(diǎn)，南部地區(qū)增長(zhǎng)9.96個(gè)百分點(diǎn)，北部地區(qū)增長(zhǎng)10.33個(gè)百分點(diǎn)。(4)數(shù)據(jù)來源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011、2021)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序演變是城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿Γ擎?zhèn)化進(jìn)程與第三產(chǎn)業(yè)從事人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重有著重要的關(guān)系，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高從業(yè)率，從而有助于人口城鎮(zhèn)化水平的提高。2020年，甘孜藏族自治州有70.8%的就業(yè)人員從事第一產(chǎn)業(yè)，只有3%和26.2%的就業(yè)人員從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。同期，涼山彝族自治州54.2%、13.1%和32.7%的就業(yè)人員從事第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。阿壩州第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重分別為7.3%和40.5%。(5)數(shù)據(jù)來源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2021)。甘孜州第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員明顯低于阿壩州與涼山彝族自治州。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來源

(一)研究方法

為了深入研究甘孜州旅游業(yè)對(duì)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響，借鑒劉艷軍等[8]在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化影響方面的研究，把旅游者、外來旅游經(jīng)營(yíng)人員、外來旅游從業(yè)人員全部考慮進(jìn)去，結(jié)合旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)，旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)可表示為：

由此可得出旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)的表達(dá)式為:

上式中，雖然游客量有淡旺季之分，但全年都有連續(xù)不斷的游客量，為了方便計(jì)算，此處不區(qū)分淡旺季游客折算的常住人口數(shù)量，計(jì)算全年平均停留游客折算的常住人口。假定到甘孜州的游客有90%在甘孜州各城鎮(zhèn)停留，平均停留時(shí)間為1.5天,則游客量折算的常住居民人口數(shù)=(旅游人數(shù)×90%×1.5天)÷365天。常住人口包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人。外來經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員多數(shù)常年居住在甘孜州，僅有少量員工會(huì)在旅游淡季輪休時(shí)短暫離開甘孜州，為便于計(jì)算，假設(shè)從業(yè)人員全部長(zhǎng)期居住于甘孜州，故統(tǒng)計(jì)局公布的常住人口數(shù)據(jù)中已包含外來經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員。對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展水平，采用旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這一指標(biāo)衡量。旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)可以用下式表達(dá)：

把上述公式轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)模型，旅游業(yè)發(fā)展水平的數(shù)學(xué)模型見公式(1)，人口城鎮(zhèn)化水平的數(shù)學(xué)模型見公式(2)，旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)的數(shù)學(xué)模型見公式(3)。

(1)

(2)

(3)

公式中，L代表旅游業(yè)發(fā)展水平，Y代表旅游收入，G代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，UR代表人口城鎮(zhèn)化率，p代表城鎮(zhèn)人口,P代表常住總?cè)丝?包含農(nóng)業(yè)人口)，t代表旅游人口，F(xiàn)代表旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)。

旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)模型表明，人口城鎮(zhèn)化水平不變時(shí)，旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)與旅游業(yè)發(fā)展水平成反比關(guān)系。由此可見，旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)越大，表明旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化作用越弱；反之，作用增強(qiáng)。旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)的目的是客觀全面地了解甘孜州全域及東、南、北部地帶旅游業(yè)發(fā)展水平與人口城鎮(zhèn)化水平之間的關(guān)系。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文分析甘孜州旅游業(yè)對(duì)人口城鎮(zhèn)化水平的影響時(shí)，選取甘孜州全域2009-2020年的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平(UR)與旅游業(yè)收入(Y)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(G)的比重的時(shí)間數(shù)據(jù)序列進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)來源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2021)、《甘孜州統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2021)、《甘孜藏族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2010-2020)、甘孜州各市縣《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2010-2020)、甘孜州各市縣《政府工作報(bào)告》(2010-2021)。具體而言，人口城鎮(zhèn)化水平按照常住口徑進(jìn)行測(cè)算。從數(shù)值上看，2020年新冠肺炎對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，但和2019年同期相比，旅游收入下降幅度不大，國內(nèi)生產(chǎn)總值較去年同期相比呈增加態(tài)勢(shì)，為保證結(jié)果客觀、公正，故計(jì)算結(jié)果包含2020年。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，除精準(zhǔn)扶貧人口數(shù)、戶數(shù)等尚未與海螺溝景區(qū)管理局剝離外，其余數(shù)據(jù)均未包含海螺溝景區(qū)管理局。《甘孜州統(tǒng)計(jì)年鑒》中外匯旅游收入單位為萬美元時(shí)，按照當(dāng)年平均匯率進(jìn)行折算。甘孜州統(tǒng)計(jì)局人口部分報(bào)表包含康定市、瀘定縣等18個(gè)行政地區(qū)，旅游人次和旅游收入統(tǒng)計(jì)表包含20個(gè)地區(qū)，為了方便分析，按照行政區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，瀘定和海螺溝旅游收入和人次的加總為瀘定縣旅游收入和旅游人次，稻城和亞丁地區(qū)旅游收入和旅游人次加總為稻城縣旅游收入和旅游人次?！?014年甘孜州統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2015年甘孜州統(tǒng)計(jì)年鑒》未公布當(dāng)年境外游客數(shù)量和外匯旅游收入，考慮到樣本數(shù)量小，故忽略不計(jì)?！?013年甘孜州統(tǒng)計(jì)年鑒》中全州旅游總收入未包含外匯旅游收入，同時(shí)，各區(qū)域旅游總收入不等于國內(nèi)旅游收入與外匯旅游收入的總和，為保證結(jié)果客觀公正，采用《甘孜藏族自治州2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。

三、全域結(jié)果及各區(qū)域結(jié)果分析

(一)全域結(jié)果分析

計(jì)算結(jié)果顯示，活躍系數(shù)總體上呈現(xiàn)階段性特征。第一階段為起步階段(2009-2012年)，旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)介于1.1和1.2之間。旅游業(yè)實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、旅游精品戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以“一圈一區(qū)”規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，加大旅游宣傳力度，積極拓展國內(nèi)外旅游市場(chǎng)，旅游業(yè)發(fā)展水平呈上升趨勢(shì),人口城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。第二階段為快速發(fā)展階段(2013-2020年)，旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化水平效應(yīng)顯著，活躍系數(shù)介于0.3和0.8之間。這一階段表現(xiàn)為旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，在政府實(shí)施全域旅游的戰(zhàn)略下，旅游業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升(見圖1)。

圖1 甘孜州2009-2020年F值變動(dòng)情況

(二)東部區(qū)域結(jié)果分析

分析結(jié)果表明，活躍系數(shù)時(shí)間特征顯著。2009-2012年為起步階段，活躍系數(shù)介于1.4和1.5之間。此階段特征表現(xiàn)為旅游業(yè)發(fā)展以建設(shè)為主，一批主題化、特色化、民居化的餐飲接待設(shè)施建成投產(chǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2013-2020年為快速發(fā)展階段，活躍系數(shù)介于0.4和1.0之間，呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。此階段旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增高，即使是2020年受疫情的巨大沖擊，旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍為91.23%，旅游業(yè)為主要潛力的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化呈穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好的態(tài)勢(shì)(見圖2)。

圖2 東部地區(qū)2009-2020年F值變動(dòng)情況

從數(shù)值上看，九龍縣旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)弱于康定市、丹巴縣與瀘定縣。從該測(cè)算結(jié)果中，可以得到兩方面的重要結(jié)論：第一，康定市和九龍縣旅游業(yè)發(fā)展速度快，活躍系數(shù)時(shí)間特征顯著。2009-2012年為第一階段，F(xiàn)值介于2.0和3.3之間。這一時(shí)期，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上檔升級(jí)，旅游服務(wù)設(shè)施不斷改善，旅游知名度和美譽(yù)度不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2013年后，堅(jiān)持以全域旅游為統(tǒng)攬，推進(jìn)景區(qū)、城區(qū)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第二，瀘定縣和丹巴縣旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)較早，F(xiàn)值介于0.2和0.9之間。近年來，丹巴縣文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,全域旅游取得新突破。2009-2012年，瀘定縣大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，完成了旅游總規(guī)修編和嵐安旅游規(guī)劃編制工作，整合旅游資源，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，以第三產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收。2013年后，瀘定縣以全域旅游為引領(lǐng)，深挖“紅+綠”旅游資源，編制《瀘定縣全域旅游總體規(guī)劃》《瀘定縣大渡河沿岸康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，以環(huán)成都三小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈為遠(yuǎn)期定位，完善升級(jí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升旅游形象，旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好(見表1)。

表1 2009-2020年東部地區(qū)各區(qū)域F值變動(dòng)情況

(三)南部區(qū)域結(jié)果分析

測(cè)算結(jié)果顯示，南部地區(qū)旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍程度日趨增強(qiáng)。2009-2012年為起步階段，這一階段的特征表現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，旅游資源開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持走旅游興縣之路，在實(shí)現(xiàn)旅游特色化上取得新進(jìn)展。2013-2020年為快速發(fā)展階段，活躍系數(shù)介于0.3和0.8之間。這一時(shí)期，堅(jiān)持以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程(見圖3)。

圖3 2009-2020年南部地區(qū)F值變動(dòng)情況

總體來看，稻城縣旅游業(yè)發(fā)展水平推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化水平最強(qiáng)。究其原因，政府政策及資金扶持下，稻城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2019年稻城亞丁景區(qū)被中國旅游與大數(shù)據(jù)研究中心評(píng)為中國最受歡迎的景區(qū)之一，稻城縣被評(píng)為四川省首批天府旅游名縣。雅江縣旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平第一階段(2009-2012年)，活躍系數(shù)介于0.5和1.1之間，這一階段積極培育旅游產(chǎn)業(yè)，逐步把旅游產(chǎn)業(yè)培育為支柱產(chǎn)業(yè)；第二階段(2013-2020年)，活躍系數(shù)介于0.4和0.8之間，這和政府堅(jiān)持以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)旅游業(yè)從“過境游階段”向“目的游階段”轉(zhuǎn)變有一定的關(guān)系。理塘縣在確保疫情防控的前提下，和2019年同期相比，旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化水平提高，和“丁真爆火-理塘縣文旅局迅速打造流量IP-推出全域免門票的政策”[9-10]有一定的關(guān)系。鄉(xiāng)城縣第一階段(2009-2012年)，政府逐步完善旅游總體規(guī)劃修編，逐步形成觀田園風(fēng)光、賞民俗風(fēng)情、享村寨客棧、品特色美食的一體化旅游格局，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快；第二階段為(2013-2020年)，堅(jiān)持旅游業(yè)統(tǒng)領(lǐng)全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針，圍繞“兩核一帶三片”旅游布局，形成以精品民宿為載體，定制化旅游為方式，群眾深度參與為核心的文旅融合路徑,旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍程度日趨增強(qiáng)。近年來，巴塘縣旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化水平顯著提高，2015年后，活躍系數(shù)介于0.5和0.9之間。究其原因，“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)布局實(shí)行旅游先行戰(zhàn)略；2015年后，全域旅游強(qiáng)勁發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。2009-2012年得榮縣優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；2013年后縱深推進(jìn)全域旅游，生態(tài)旅游助推第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展(見表2)。

表2 2009-2020年南部地區(qū)各區(qū)域F值變動(dòng)情況

(四)北部區(qū)域結(jié)果分析

2009-2012年，北部地區(qū)旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍程度處于起步階段，F(xiàn)值介于1.1和1.7之間。這一時(shí)期，奮力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭,著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，而人口城鎮(zhèn)化水平波動(dòng)下降。2013年后進(jìn)入快速發(fā)展階段，F(xiàn)值介于0.4和0.9之間。這一階段繼續(xù)實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，旅游業(yè)處于優(yōu)先發(fā)展地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。與此同時(shí)，人口城鎮(zhèn)化水平顯著提高，年均提高1.33個(gè)百分點(diǎn)(見圖4)。

圖4 2009-2020年北部地區(qū)F值變動(dòng)情況

北部地區(qū)各區(qū)域活躍系數(shù)出現(xiàn)分層特征，分為穩(wěn)定型和躍升型。德格縣和道孚縣F值變化特征為穩(wěn)定型。德格縣“十三五”規(guī)劃明確指出，依托“全域旅游”戰(zhàn)略，立足豐富的文化旅游資源，注重特色，把全域旅游業(yè)做大做強(qiáng)；2016-2020年，活躍系數(shù)介于0.4和0.6之間。2009-2012年，道孚縣F值介于0.8和1.1之間，主要表現(xiàn)為加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)深入推進(jìn)，打造甘孜州“全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”示范縣，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化；2013年后，F(xiàn)值介于0.2和0.7之間，道孚縣加快創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，生態(tài)旅游加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略支撐。

石渠縣、甘孜縣、白玉縣、色達(dá)縣、爐霍縣和新龍縣F值變化屬性為躍升型，活躍系數(shù)時(shí)間特征顯著。近年來，旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是推動(dòng)白玉縣人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力支撐。2009-2015年，活躍系數(shù)介于1.1和2.7之間。這一時(shí)期，白玉縣加強(qiáng)推進(jìn)交通建設(shè)，旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)活力凸顯。2015年后，活躍系數(shù)低于1.0，2020年旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)為0.66，高于往年水平。這一階段，堅(jiān)持實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，全面建成白玉至巴塘段交通網(wǎng)絡(luò)，全域旅游交通條件進(jìn)一步改善。2017年后爐霍縣大力推進(jìn)全域旅游，形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“一核心、兩支點(diǎn)”旅游發(fā)展新格局，以旅游業(yè)為主要潛力的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助推人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2017年后，新龍縣伴隨丹霞地貌開發(fā)與全域旅游的推進(jìn)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面，進(jìn)一步促使人口城鎮(zhèn)化水平的提高。2009-2012年色達(dá)縣F值介于0.9和2.2之間，加快旅游產(chǎn)業(yè)培育，旅游業(yè)持續(xù)升溫帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；2013-2020年F值介于0.2和0.7之間，色達(dá)縣做精全域旅游，聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”“天府旅游名縣”為目標(biāo)。近年來，石渠縣最大限度地將資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、因地制宜、突出特色”和“保護(hù)與開發(fā)并舉”的原則，推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，全域旅游日趨向好，實(shí)現(xiàn)旅游全域化和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。2009-2012年，甘孜縣樹立全域旅游發(fā)展意識(shí)，編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全面打造康北旅游目的地，建設(shè)康北游客集散中心；2013年后，旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了住宿、餐飲、商貿(mào)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以全域旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化(見表3)。

表3 2009-2020年北部地區(qū)各區(qū)域F值變動(dòng)情況

四、結(jié)論與建議

本文利用《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《甘孜州統(tǒng)計(jì)年鑒》《甘孜藏族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、甘孜州各市縣《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、甘孜州各市縣《政府工作報(bào)告》的數(shù)據(jù)，從全域和東、南、北部分類研討兩個(gè)維度，探討甘孜藏族自治州旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍程度，結(jié)合甘孜州各區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，主要得出以下結(jié)論。

其一，甘孜州新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵定義為，以人為核心、以旅游業(yè)為動(dòng)力，并包括人口、經(jīng)濟(jì)和空間三個(gè)維度相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量型城鎮(zhèn)化。

其二，測(cè)算結(jié)果表明，甘孜州旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍系數(shù)在不同階段呈現(xiàn)不同的響應(yīng)程度和表現(xiàn)特征。甘孜州三大地帶旅游推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化活躍程度在不同階段表現(xiàn)為一定的并行關(guān)系，且存在相互對(duì)應(yīng)關(guān)系。

其三，甘孜州不僅需要進(jìn)一步推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化水平，而且更要關(guān)注不同地區(qū)間人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域人口城鎮(zhèn)化水平協(xié)同聯(lián)動(dòng)。由于區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，2020年人口城鎮(zhèn)化水平最高的東部地帶是最低的北部地帶的1.9倍，這一作用狀態(tài)必然導(dǎo)致各區(qū)域人口城鎮(zhèn)化水平差距進(jìn)一步拉大，存在明顯的東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平越高、南北部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平越低的兩極化趨勢(shì)，制約了人口城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由滯后區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期，生態(tài)保護(hù)由生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)深化期，堅(jiān)持促進(jìn)旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，凸現(xiàn)“旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化”的示范引領(lǐng)作用，有效提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量。具體對(duì)策建議如下。

一是發(fā)揮區(qū)域性中心城市適宜性產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。某一城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模不僅取決于本市的制造業(yè)規(guī)模，還依賴于鄰市的市場(chǎng)。根據(jù)各區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合各區(qū)域自然地理環(huán)境、交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)?xùn)|部康定與瀘定城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，發(fā)揮理塘、稻城、甘孜等中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用。

二是強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展對(duì)甘孜州人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程的積極效應(yīng)?；诼糜螛I(yè)對(duì)人口城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用，結(jié)合甘孜州的區(qū)域特點(diǎn)。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效發(fā)揮旅游業(yè)惠民生、促增收、擴(kuò)就業(yè)作用；二是延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和增強(qiáng)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，優(yōu)化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施旅游人才工程，走旅游業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展之路。

三是甘孜州旅游業(yè)推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程分為兩個(gè)階段。第一階段東部率先、南部加快、北部追趕；第二階段聚焦南北部，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，政府可以制定旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決旅游業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，對(duì)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展進(jìn)行扶持。另一方面，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)集聚和“飛地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，最大限度地吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化模式由“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”向“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。