水利水電工程施工成本控制管理研究

袁紹光

（重慶高德實(shí)業(yè)有限公司 重慶 401120）

隨著時代的不斷發(fā)展，我國愈發(fā)重視水利水電工程建設(shè)。在開展施工時，除了要嚴(yán)格保障施工質(zhì)量，還需對施工成本進(jìn)行有效的控制，要明確施工的每一個環(huán)節(jié)所需成本，并將其成本控制在合理范圍內(nèi)，避免造成成本過高與資源浪費(fèi)。要由專業(yè)的人員負(fù)責(zé)開展該項工作，進(jìn)一步優(yōu)化成本控制與管理方式，使工程的效益不斷提升。

1 水利水電工程施工成本控制的必要性

在水利水電工程建設(shè)期間，成本控制是指在確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量及水利工水電工程建設(shè)工期滿足要求的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)環(huán)節(jié)涉及的人力、物資及費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)、限制及配置。針對各類偏差，應(yīng)做好相應(yīng)的糾正工作，使各項費(fèi)用保持在計劃范圍之內(nèi)，以此降低成本支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。

在成本控制環(huán)節(jié)當(dāng)中，施工成本控制是一項重要的工作內(nèi)容，也是管理重點(diǎn)所在。施工成本控制措施能夠降低項目建設(shè)費(fèi)用支出，還能夠?qū)κ┕きh(huán)節(jié)涉及的材料、人工及機(jī)械設(shè)備的消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計與分析，為后續(xù)施工環(huán)節(jié)的展開提供科學(xué)的理論依據(jù)。水利水電工程建設(shè)環(huán)節(jié)具有明顯的特殊性，這就使得施工成本控制難度大大增加。管理人員應(yīng)從多角度出發(fā)，利用全面動態(tài)的管控措施，確保各項管理要點(diǎn)能夠落實(shí)到實(shí)處。

2 水利水電工程施工成本控制的主要內(nèi)容

2.1 明確成本控制目標(biāo)

由于水利水電工程施工規(guī)模比較龐大，施工周期較長，在對工程成本進(jìn)行控制和管理之前，要明確目標(biāo)，并考慮到各種因素對成本所帶來的影響。要由專門的部門負(fù)責(zé)開展該項工作，并由專業(yè)的人員對施工所需的各項費(fèi)用進(jìn)行合理預(yù)測。對市場的發(fā)展情況進(jìn)行分析和預(yù)測，保證各項開支得到有效的把控，減少不必要的支出。由于水利工程施工涉及許多環(huán)節(jié)，在開展成本管理時，工作人員要嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，從而達(dá)到預(yù)期的效果。例如，為了降低成本支出，要采取有效的措施，樹立節(jié)約理念，減少對材料造成的浪費(fèi)。

2.2 重視工程成本核算

在開展成本控制與管理時，除了要對工程的成本進(jìn)行合理預(yù)測之外，還要展開必要的成本核算。要結(jié)合工程的實(shí)際情況和管理要求，確定施工核算定額，保證核算工作順利開展，要進(jìn)一步規(guī)范工作人員的行為，使其能夠在開展核算時考慮到不同施工環(huán)節(jié)的情況。要通過核算工作確保各項資源得到充分利用，避免出現(xiàn)資金不足的問題。

2.3 竣工考核與審計

當(dāng)施工完成后，要及時對工程進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收的情況開展必要的考核與審計。第一，審計人員要結(jié)合工程涉及的合同內(nèi)容，將實(shí)際工程所消耗的成本與計劃進(jìn)行對比，通過仔細(xì)對比各項指標(biāo)，了解各個工程實(shí)際完成的情況，并對施工成本管理工作做出客觀公正的評價。一旦發(fā)現(xiàn)在施工中存在安全問題，可及時制定有效的措施加以解決。

3 水利水電工程施工成本控制與管理需遵循的原則

3.1 事前控制原則

事前控制是一種防患于未然的管理思想。工作人員在開展成本控制管理之前，要考慮到影響成本的相關(guān)因素和工程的實(shí)際情況，對不同環(huán)節(jié)所涉及的成本進(jìn)行合理分析與計劃，然后制定階段性的目標(biāo)，保證各個環(huán)節(jié)的成本得到有效控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對總成本的控制。例如，在招投標(biāo)階段，需加強(qiáng)對這一階段的成本控制。要由專業(yè)的人員對本地市場進(jìn)行全面的考察，從而了解到不同材料的價格，然后結(jié)合工程要求，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕げ牧?，就能將成本控制在一定范圍?nèi)。當(dāng)施工企業(yè)獲得水利工程建設(shè)的權(quán)利后，就要由專業(yè)的成本控制人員對整個工程的成本進(jìn)行預(yù)算，還要對每一個環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行預(yù)算，保證預(yù)算的內(nèi)容全面。在施工中要引進(jìn)各種各樣的設(shè)施與設(shè)備，在此之前，成本控制人員有必要對相關(guān)的資金進(jìn)行合理規(guī)劃；在不同施工環(huán)節(jié)中包含大量的施工人員，成本控制人員需考慮到用工成本，對其進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，并根據(jù)不同的內(nèi)容，選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算方法，保證結(jié)果準(zhǔn)確。

在運(yùn)用事前控制原則時，成本控制人員還要考慮到施工進(jìn)度，并對其進(jìn)行合理規(guī)劃，保證不同階段的成本得到進(jìn)一步控制。通過這種方式能保證工程在預(yù)定時間內(nèi)完成，還能減少資源浪費(fèi)，使相關(guān)部門能夠高度重視成本管理，充分配合該項工作。此外，由于水利水電工程施工規(guī)模比較大，牽涉較為廣泛，在具體控制成本時，要考慮到不同因素對成本所帶來的影響，并制定針對性較強(qiáng)的應(yīng)對策略，避免在后續(xù)施工中出現(xiàn)造價過高的情況。

3.2 全過程控制原則

由于成本控制并不是某一環(huán)節(jié)或某一部分的工作，而是與整個水利水電工程有關(guān)，因此在具體操作的過程中，要將該項工作與工程施工緊密結(jié)合，并將其滲透到每一個環(huán)節(jié)之中，對其展開集中、統(tǒng)一的管理，從細(xì)節(jié)入手，合理把控全局，就能保證整個工程的成本得到更加科學(xué)有效的控制。第一，成立專門的成本控制與管理部門，制定合理的管理制度。要結(jié)合成本控制的特點(diǎn)與工程實(shí)際情況，確保制度的內(nèi)容涵蓋全面。需確保制度得到充分落實(shí)，使各個部門的人員能夠嚴(yán)格按照制度的要求開展成本控制，保證各項資源得到合理配置。第二，制定合理的激勵措施，提高廣大工作人員參與的積極性，使成本控制達(dá)到預(yù)期的效果。成本控制并不是某一個部門的工作，若要保證其達(dá)到理想的控制效果，就要鼓勵各部門人員積極參與其中。要堅持責(zé)任追究制，使各部門和各崗位人員明確自身所肩負(fù)的職責(zé)，充分意識到成本控制的地位，才能使該項工作滲透到每一個細(xì)節(jié)之中，從而提高工程的整體效益。

4 水利水電工程施工成本控制與管理中存在的問題

4.1 缺乏先進(jìn)的管理理念

盡管各大城市紛紛修建水利水電工程，但在實(shí)際操作的過程中，由于缺乏先進(jìn)的管理理念，導(dǎo)致成本控制與管理工作經(jīng)常會遭到忽視。第一，許多領(lǐng)導(dǎo)會將工程質(zhì)量放在首位，并對施工工期提出嚴(yán)格的要求，這樣就會導(dǎo)致施工人員在施工過程中一味追求速度，從而忽視對成本的管理。第二，由于缺乏必要的成本管理意識，各個部門往往并未對各自所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域展開相應(yīng)的預(yù)算，導(dǎo)致成本控制缺乏有效依據(jù)。盡管已有比較完善的施工方案，但由于控制意識不到位，因此，各部門在開展成本管理時，往往并未嚴(yán)格按照施工方案的要求對其所涉及的環(huán)節(jié)成本進(jìn)行計算，更不能保證資源得到充分利用，從而造成大量的資源浪費(fèi)。第三，部分企業(yè)在核算施工成本時，施工會與核算同步進(jìn)行，缺乏全局控制的理念，無法保證最終的核算結(jié)果準(zhǔn)確。第四，由于并未設(shè)置多元化的成本管理目標(biāo)，導(dǎo)致現(xiàn)有的成本控制僅限于如何降低成本，減少資金浪費(fèi)，但卻在實(shí)施的過程中會出現(xiàn)如購買價格便宜但質(zhì)量較低的施工材料等問題，這種行為不僅會給施工質(zhì)量造成很大的安全隱患，還可能會導(dǎo)致工程在后續(xù)使用的過程中出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問題。

4.2 缺乏健全的成本控制管理方式

在開展水利水電施工時，不能對成本管理方式進(jìn)行改進(jìn)，可能會導(dǎo)致最終的工程成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。成本控制人員通常并不重視對整個施工過程成本的分析和預(yù)測，導(dǎo)致與之相關(guān)的決策存在許多不合理之處。在開展成本監(jiān)督與管理時，由于監(jiān)督力度不到位，導(dǎo)致管理工作比較被動，很難在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的問題。成本控制管理部門并未將成本融入全過程中，也并不能對各個階段的成本進(jìn)行有效的分析和關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)的成本彼此孤立，影響總成本的合理性。目前，成本控制人員通常會在正式施工之前對成本進(jìn)行簡單的預(yù)測和分析，或者在施工完成后對整個成本進(jìn)行核算，管理方式比較單一，而且并未考慮到各個環(huán)節(jié)的成本支出情況。

4.3 成本控制人員缺乏專業(yè)的能力

目前，大部分成本管理人員缺乏專業(yè)的知識和技能，不能結(jié)合工程的實(shí)際情況對工程成本展開全面的管理與控制。第一，領(lǐng)導(dǎo)不重視對成本控制人員進(jìn)行培訓(xùn)，并未加大培訓(xùn)投入力度，導(dǎo)致成本控制人員在實(shí)際工作過程中并未將該項工作放在重要地位，很難發(fā)揮出成本控制的作用。第二，部分工作人員只會按照上級的要求開展工作，并保證任務(wù)完成即可，并未在日常生活和工作自學(xué)各種先進(jìn)的知識，導(dǎo)致其知識結(jié)構(gòu)并不完善。第三，部分工作人員缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng)，雖然擁有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但在分析和判斷成本時只憑借自身主觀經(jīng)驗(yàn)，并未對其展開科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬎?。一旦在施工中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題，不僅會影響成本的合理性，還不利于后續(xù)施工順利進(jìn)行。

5 水利水電工程施工成本管理的改進(jìn)對策

5.1 對成本管理理念進(jìn)行改進(jìn)

第一，保證各部門工作人員能夠充分意識到成本控制開展的必要性，使其樹立全新的管理理念，充分配合財務(wù)部門人員的工作，確保施工成本得到科學(xué)的控制，打造健全的管理體系，將每個階段的成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)。第二，領(lǐng)導(dǎo)要將成本控制放在重要地位，樹立先進(jìn)的管理思想，制定合理的規(guī)章制度，使廣大成本控制人員能夠自覺規(guī)范自身行為，端正工作態(tài)度，避免出現(xiàn)遺漏環(huán)節(jié)。第三，要發(fā)揮出成本控制管理部門的職責(zé)，使其能夠提前對工程進(jìn)行預(yù)算，保證整個工程成本得到進(jìn)一步預(yù)測。

對成本進(jìn)行預(yù)測時，工作人員要認(rèn)真分析財務(wù)數(shù)據(jù)，通過全方位的對比和審核，提高預(yù)測的合理性。例如，要考慮施工人員的能力、材料質(zhì)量與設(shè)備的性能、氣候條件等影響成本的相關(guān)因素。對各項因素進(jìn)行歸納和分析后，要制定針對性的防范措施。通過這種方式，不僅能夠進(jìn)一步提高成本預(yù)測的科學(xué)性與合理性，還有助于制訂完善的施工方案。

5.2 對成本控制與管理方式進(jìn)行創(chuàng)新

由于傳統(tǒng)的成本控制與管理方式比較單一，在實(shí)際工作中，往往很難發(fā)揮出這一工作的成效，因此，要結(jié)合工程實(shí)際情況，對現(xiàn)有的控制與管理方式進(jìn)行優(yōu)化，融入創(chuàng)新理念和創(chuàng)新手段。第一，正式施工之前，要積極開展成本預(yù)算，明確成本控制目標(biāo)，化被動工作為主動工作，將整個工程的成本牢牢控制在合理范圍內(nèi)。第二，打造健全的考核體系。需對施工成本進(jìn)行全過程分析與管理，并對廣大工作人員進(jìn)行考核，明確考核指標(biāo)，使其能夠高度重視該項工作，并充分予以配合，有效降低工程成本。第三，要積極借鑒其他行業(yè)的成本控制經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)水利工程的特點(diǎn)與施工實(shí)際情況，制訂科學(xué)的成本控制管理方案。要加強(qiáng)對施工材料和施工設(shè)備的管理，并考慮到與之相關(guān)的成本是否得到有效控制，科學(xué)利用各項物資，避免產(chǎn)生浪費(fèi)。通過這種方式，不僅能夠保證各項資源得到充分利用，還可將施工進(jìn)度控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)一步減少工程支出。

5.3 提高成本管理人員的綜合素質(zhì)

第一，要重視對成本控制人員的培訓(xùn)，使其能夠掌握扎實(shí)的專業(yè)知識與技能，打造健全的成本控制與管理體系，充分結(jié)合工程的實(shí)際情況，對其成本進(jìn)行科學(xué)合理的把控。提高廣大工作人員的責(zé)任感，使其能夠掌握先進(jìn)的成本控制手段，使該項工作邁向信息化和智能化方向。第二，提高人員的招聘門檻，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，保證其對工作具有高度的責(zé)任感。提高員工的創(chuàng)新意識，使其能夠結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化管理制度和管理體系。第三，打造健全的成本考核體系。通過完善的考核工作，不僅可以驗(yàn)證成本控制的效果，還能及時發(fā)現(xiàn)在工作中遇到的問題，并制定有效的解決措施加以改進(jìn)。每個部門的負(fù)責(zé)人要根據(jù)相應(yīng)的文件明確工作任務(wù)和工作職責(zé)，并保證任務(wù)得到合理分配，制定健全的經(jīng)濟(jì)措施，有效降低施工成本。通過這種方式，不僅能夠保證成本管理貫穿施工始終，還能提高廣大工作人員的責(zé)任感。第四，打造合理的獎懲機(jī)制，要對表現(xiàn)優(yōu)秀的成本控制人員進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，使其能夠?qū)Υぷ鞲臃e極主動。定期組織員工出外進(jìn)修和學(xué)習(xí)，使其能夠?qū)W習(xí)更多知識，了解更多信息，擴(kuò)寬視野，增長見識。久而久之，員工就可將所學(xué)知識與實(shí)際工作相結(jié)合，使成本控制工作具有更加完善的體系與手段，以此促進(jìn)施工順利開展。

成本控制人員要將成本核算放在重要地位。第一，在開展成本核算時，首先要明確與之相關(guān)的信息，采用專業(yè)的技術(shù)手段，對施工信息進(jìn)行全面采集，了解與工程施工有關(guān)的費(fèi)用，并將實(shí)際費(fèi)用與核算內(nèi)容相結(jié)合，使核算結(jié)果符合實(shí)際情況。第二，成本控制人員要將各項資源的配置作為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合工程的實(shí)際情況與行業(yè)統(tǒng)一定額，選擇具有可操作性的內(nèi)部成本核算定額，逐級開展成本核算。總之，要打造健全的成本核算體系，并保證與之相關(guān)的工作人員具有良好的道德素養(yǎng)和優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力，確保企業(yè)的利益得到有效維護(hù)。

6 結(jié)語

綜上所述，由于水利水電工程關(guān)乎民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，在進(jìn)行工程施工時，需將成本控制與管理放在重要地位。要明確各項資源的使用情況，保證資源得到合理分配，并將成本控制與工程進(jìn)度管理相結(jié)合，使廣大工作人員能夠共同參與到該項工作之中，彼此配合，推動工程項目順利進(jìn)行，有效提高工程的整體效益。