談建筑施工揚塵污染問題及治理措施

劉艷麗

（河北省唐山市豐潤區(qū)房屋征收中心 河北唐山 064000）

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出，許多城市地區(qū)的霧霾污染問題對公共健康、交通運輸?shù)确矫娑籍a(chǎn)生了不良影響。為了促進城市的可持續(xù)發(fā)展，必須做好大氣環(huán)境治理工作。在各地區(qū)采取了相應(yīng)的環(huán)境空氣質(zhì)量保護措施后，部分城市地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善?！?020 中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示：2022年，全國337 個地級及以上城市中，202 個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，占全部城市數(shù)量的59.9%，比2019年上升13.3 個百分點；135 個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占40.1%，比2019年下降13.3 個百分點。環(huán)境空氣質(zhì)量呈逐年改善趨勢，但是隨著人民日益增長的美好生活需要，對大氣環(huán)境的質(zhì)量要求已經(jīng)從達標(biāo)轉(zhuǎn)為優(yōu)良等級。對現(xiàn)階段影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素進行分析并提出相應(yīng)對策，刻不容緩。根據(jù)某環(huán)保局2021年5月發(fā)布的《2020年某環(huán)境狀況公報》，6 項大氣污染物濃度分別為：細(xì)顆粒物（PM）年均濃度值49μg/m；可吸入顆粒物（PM）年均濃度值88μg/m；二氧化硫（SO）年均濃度值18μg/m；二氧化氮（NO）年均濃度值46μg/m；一氧化碳（CO）日均濃度值2.5mg/m；臭氧日最大8h（O-8h）平均濃度值182μg/m。城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.87。影響城市空氣質(zhì)量指數(shù)的主要污染物來源是汽車尾氣、施工現(xiàn)場及道路揚塵、工業(yè)生產(chǎn)廢氣、餐飲廚房油煙等。現(xiàn)階段，某地區(qū)發(fā)展迅速，在建項目眾多，建筑工地施工的各個環(huán)節(jié)造成的揚塵已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的一個重要因素，在城市大氣重點污染物中占較大比例。

1 建筑施工揚塵污染的主要原因

1.1 建筑施工中的問題

溝槽開挖和土方基坑開挖是揚塵環(huán)境污染作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于工程施工技術(shù)限制、施工單位管理辦法監(jiān)管不到位、施工場地未立即加濕等，施工作業(yè)過程中挖、填、倒、運等都會造成一定程度的揚塵污染。如果施工單位不提供施工圍護或施工圍護的高度、密閉度不夠，揚塵污染造成的環(huán)境總危害面積會更大。如果施工單位在中后期不按時拆除，還會產(chǎn)生二次污染。此外，在工程建設(shè)中，原材料的有效積累也是導(dǎo)致?lián)P塵污染環(huán)境的主要因素。例如，水泥、白灰、大白粉等粉質(zhì)建筑材料被大量使用，以及建筑材料和建筑垃圾存放在室外，在沒有覆蓋物或覆蓋物遮擋不夠嚴(yán)密完整的情況下，都會形成揚塵污染。

1.2 舊城區(qū)改造房屋拆除中的問題

隨著舊城改造計劃的加快推進，房屋拆除造成的環(huán)境污染也不容小覷。由于相關(guān)法律法規(guī)和房屋拆除施工標(biāo)準(zhǔn)的不完善，導(dǎo)致房屋拆除過程會造成一定程度的環(huán)境污染問題。第一，房屋拆除施工中，對揚塵環(huán)境污染控制沒有統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。施工單位通常會根據(jù)自己的經(jīng)驗進行操作，在大多數(shù)情況下不能達到避免揚塵環(huán)境污染的實際效果。第二，房屋拆除工作的多個環(huán)節(jié)，包括拆除施工、機械清渣、人工機械作業(yè)時構(gòu)筑物掉落、粉質(zhì)材料堆碼及渣車裝載運輸?shù)冗^程，都會造成一定程度的揚塵污染。而在造成環(huán)境污染后，因建筑物已被拆除，無法立即有效地進行揚塵治理，從而導(dǎo)致大氣環(huán)境污染。

1.3 道路工程建設(shè)存在的問題

道路工程建設(shè)也是揚塵污染的來源之一，工程建設(shè)過程中粉煤灰、水泥、土壤等原材料會對環(huán)境造成一定的污染。在路面基坑開挖平整的整個過程中，由于地面干燥，到處都會揚起灰塵。工程建設(shè)中石灰土的混合、生產(chǎn)和加工也會產(chǎn)生大量的粉塵和煙霧。

2 建筑施工揚塵污染控制中存在的問題

現(xiàn)階段，雖然有關(guān)部門已經(jīng)在不斷完善生態(tài)城市建設(shè)工作，同時提出了相關(guān)的管控措施，但是在實際執(zhí)行過程中仍然存在一些不可避免的問題，主要有以下幾個方面。

2.1 多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督制度尚未確立

工程施工揚塵治理造成環(huán)境污染的原因有很多，包括施工現(xiàn)場的內(nèi)部場地環(huán)境污染、材料道路運輸環(huán)境污染等多個環(huán)節(jié)，涉及多個部門和監(jiān)管單位，需要環(huán)保、住建、城管執(zhí)法等多個職能部門協(xié)調(diào)配合。現(xiàn)階段，執(zhí)法監(jiān)督制度尚未完善，多部門聯(lián)動缺乏有效的工作機制和溝通手段，導(dǎo)致監(jiān)管管理體系的職能實施存在一定問題。

2.2 相關(guān)法規(guī)制度不完善

與工業(yè)生產(chǎn)揚塵、原煤工業(yè)窯爐等細(xì)顆粒物的排放相比，工程建設(shè)揚塵造成的環(huán)境污染更加隱蔽和分散。因此，大氣環(huán)境空氣質(zhì)量控制主要集中在解決工業(yè)污染和交通尾氣排放上，在一定程度上忽視了建筑工程建設(shè)對空氣質(zhì)量的影響。近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程日益增多，建筑施工引起的揚塵環(huán)境污染問題逐漸突出。除了缺乏一套科學(xué)、合理、統(tǒng)一的施工管理體系和控制機制外，我國還沒有建立起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工程施工揚塵管理體系，也沒有建立有效的科學(xué)監(jiān)督評價體系。

2.3 施工管理粗放組織不嚴(yán)

在一些建筑工程施工過程中，由于施工方更多是注重工期和安全，會忽略施工過程中的生態(tài)環(huán)境保護問題。部分工地負(fù)責(zé)人為了節(jié)約成本和施工方便，在施工中缺乏綠色環(huán)保施工的具體措施，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理達不到環(huán)境保護要求。有的施工單位由于忽略了對施工環(huán)保問題的關(guān)注，會在施工過程中出現(xiàn)過早開挖路面、灑水不及時等情況，這些防塵工作的錯失會造成很大程度的揚塵污染。管理和防治措施的不完善導(dǎo)致實際工程項目建設(shè)無法有效控制施工現(xiàn)場揚塵污染。

3 建筑施工揚塵污染治理的主要舉措

在新時代背景下，人們的生活質(zhì)量得到有效提升，對建筑領(lǐng)域的要求也逐漸提高，并且建筑揚塵污染治理問題受到人們的廣泛關(guān)注?？紤]到前面對建筑施工揚塵污染問題的描述，有必要對建筑施工工程引起的揚塵污染問題引起足夠重視，將建筑揚塵作為城市大氣環(huán)境治理的重要內(nèi)容。

3.1 完善法律法規(guī)，制定相關(guān)管理措施

建議制定相應(yīng)的法律法規(guī)，賦予相關(guān)部門切實可行的綜合監(jiān)管管理權(quán)。政府部門在建筑施工揚塵治理中應(yīng)承擔(dān)起創(chuàng)建規(guī)則、健全揚塵治理法律體系、增加強制性規(guī)范、優(yōu)化提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次等幾個方面的責(zé)任。應(yīng)組織協(xié)調(diào)環(huán)保、住建、城管執(zhí)法等職能部門，并將建筑工程施工方案中，是否采取有效的降塵措施作為獲得施工許可的先決條件之一。通過施工前大氣環(huán)境保護預(yù)案審批、施工中綠色施工行為監(jiān)督、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等多個方面約束施工單位的施工行為。

3.2 科學(xué)合理明確相關(guān)單位職責(zé)

施工單位是施工現(xiàn)場揚塵治理和環(huán)境污染治理工作的承擔(dān)單位，應(yīng)作為具體項目揚塵治理管理辦法的實施者，需嚴(yán)格實施和管理揚塵控制計劃，對工作人員進行事前培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提前落實工程建設(shè)公告制度，落實環(huán)境保護相關(guān)的各項工作。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管，根據(jù)管理制度，要加強日常巡查，督促施工方做好施工現(xiàn)場揚塵治理管理工作。全面加強相關(guān)部門揚塵治理和環(huán)境污染防治專業(yè)知識培訓(xùn)，特別是要提高現(xiàn)場施工單位和施工人員的揚塵治理和環(huán)境污染治理理念。建設(shè)工程項目的各個參與方都要切實承擔(dān)起揚塵治理和環(huán)境污染治理工作，以此有效促進揚塵防治工作的順利進行。

3.3 制訂揚塵預(yù)防和監(jiān)管方案

建設(shè)單位應(yīng)會同設(shè)計方、施工方及有關(guān)部門，根據(jù)項目建設(shè)的特點和防污治污法規(guī)，采取相應(yīng)的具有合理性和經(jīng)濟可行性的防塵技術(shù)措施，創(chuàng)建一套有執(zhí)行力、有監(jiān)督力、有效率的建筑施工揚塵預(yù)防和監(jiān)督管理方案。并在實施中，明確定義不同部門的責(zé)任，將揚塵污染控制任務(wù)落實到工作常態(tài)，落實到具體個人。參與工程施工過程的人員，必須貫徹防塵環(huán)保的理念，改進施工技術(shù)和施工方法，盡量避免粗暴的工程施工、違章作業(yè)等造成的揚塵污染。

3.4 揚塵污染源主動控制

進入施工現(xiàn)場前，施工方必須按照相關(guān)要求，在施工現(xiàn)場入口處安裝自動洗車設(shè)備，并設(shè)置車輛沖洗沉淀池，同時可采用人工高壓水槍輔助沖洗，避免在城市道路上輪胎帶沙運輸?；厥帐褂眠^的水源時，水中懸浮物濃度應(yīng)低于150mg/L。廢水處理產(chǎn)生的污泥應(yīng)交給專業(yè)的處置系統(tǒng)處理。在施工場地采取施工道路噴淋系統(tǒng)、外架高空噴淋系統(tǒng)、塔吊高空噴淋系統(tǒng)等多種噴淋系統(tǒng)，從而使噴淋系統(tǒng)能夠從不同角度、不同高度和不同方位進行有效降塵。為了避免運輸過程中的揚塵污染，施工周圍應(yīng)按要求設(shè)置堅固、可靠、美觀的施工圍護結(jié)構(gòu)，并確保圍擋連續(xù)密閉、牢固、可靠。

3.5 施工中的具體措施

施工單位應(yīng)在基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝修施工階段及綠化施工階段4 個主要階段，采取有效的揚塵控制措施。在建工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)完全被安全網(wǎng)包圍，同時保證安全網(wǎng)表面清潔無損傷。施工立面正面應(yīng)有施工安全標(biāo)志，同時展示文明管理標(biāo)語。所有建筑施工工地裸露地面應(yīng)使用密目網(wǎng)苫蓋，密目網(wǎng)之間應(yīng)進行綁扎連接，并與地面錨固牢固。基坑內(nèi)應(yīng)鋪設(shè)臨時道路，下墊鋼渣或石渣并灑水壓實，上鋪設(shè)置好防滑條的鋼板，并對鋼板及時清掃沖洗，保持濕潤狀態(tài)，以減少因車輛通行引起的揚塵。施工現(xiàn)場需設(shè)置灑水噴頭、霧炮等降塵除塵設(shè)備，必要時應(yīng)安排專人進行灑水除塵。土石方作業(yè)中，應(yīng)采取分片、分段開挖，合理控制土方開挖和留存時間，并對作業(yè)面進行灑水、噴霧等措施，所有作業(yè)面應(yīng)表面壓實并遮蓋。施工現(xiàn)場的施工材料必須進行分類，按規(guī)定要求堆放整齊，并明確標(biāo)識。

3.6 施工后清潔衛(wèi)生

建筑垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，垃圾收集和運輸必須由有資質(zhì)的單位進行。施工單位竣工后，應(yīng)及時拆除圍墻、標(biāo)志及相關(guān)安全設(shè)施，清理施工場地及周圍環(huán)境。車輛離開現(xiàn)場時，必須徹底清潔車輪、地板、車幫和凹槽。運輸車輛應(yīng)具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，實行封閉式運輸，防止運輸物品脫落、揚撒等。離開場地后，按規(guī)定將建筑垃圾運至垃圾場進行垃圾處理。

3.7 選擇綠色環(huán)保建材

目前，綠色建筑工程的設(shè)計和施工技術(shù)得到了越來越多的應(yīng)用，在傳統(tǒng)建設(shè)項目的建設(shè)中，特別是在水泥、油漆、泡沫等材料的生產(chǎn)和使用中，存在著很多資源消耗和環(huán)境污染問題，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了很大的負(fù)面影響，這使得人們更加重視綠色技術(shù)和建筑材料的使用。綠色建材是綠色建筑工程建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。隨著綠色建筑工程項目建設(shè)理念的不斷深入，從工程項目管理人員到普通施工人員，都在積極尋求綠色建筑材料。在綠色建筑設(shè)計、建造過程中使用更多可再生、低污染的建筑材料，既能有效降低項目的建設(shè)成本，又能降低對生態(tài)環(huán)境的污染，可謂是一舉兩得。

3.8 加強揚塵污染防控宣傳教育

建筑工程項目揚塵污染控制，除了監(jiān)管部門的監(jiān)督和控制外，還應(yīng)積極運用豐富多彩的宣傳手段，提高建筑工程項目各個參與方的責(zé)任意識，特別要讓施工單位和全體施工人員充分了解工程項目揚塵污染的危害，以及如何實施有效、科學(xué)的防控。為提高工程項目的質(zhì)量，建設(shè)單位和施工人員，乃至全社會和廣大公眾，都應(yīng)對工程項目揚塵污染防控提高認(rèn)識。將環(huán)境保護的理念和舉措貫穿到整個建設(shè)項目的生命周期中，才能最大限度地降低環(huán)境污染。同時，鼓勵公眾積極參與揚塵污染治理工作，營造社會共擔(dān)、齊心協(xié)力、共同推動人居環(huán)境整體改善的治理氛圍。

3.9 實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”下智慧工地的先進信息化改革、創(chuàng)新和普及

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用對經(jīng)濟社會發(fā)展具有一定的促進作用，對建設(shè)項目管理提出了新要求。智能管控系統(tǒng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)，全面提高工程建設(shè)的管理水平和土建標(biāo)準(zhǔn)，利用先進的現(xiàn)代信息管控技術(shù)解決建設(shè)問題及建筑施工揚塵污染防控問題。目前，智慧城市建設(shè)在我國發(fā)展迅速，信息技術(shù)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場的應(yīng)用越來越廣泛，更有利于智能化工現(xiàn)場的建設(shè)，提高工程項目的施工管理水平。結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)開展智能工地建設(shè)，可以有效減輕管理人員的工作壓力，防止人工操作失誤的發(fā)生，及時反饋工程項目管控信息，為及時糾正和改進揚塵污染問題提供有力的幫助。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國建筑行業(yè)也取得較大進步，城市化規(guī)模發(fā)展步伐迅速，建筑施工揚塵污染問題已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。通過分析施工揚塵污染的主要原因，在完善法律法規(guī)制定相關(guān)管理措施、科學(xué)合理明確相關(guān)單位職責(zé)、制定揚塵預(yù)防和監(jiān)管方案、揚塵污染源主動控制、施工中的具體措施、施工后清潔衛(wèi)生、選擇綠色環(huán)保建材、加強揚塵污染防控宣傳教育、實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”下智慧工地的先進信息化改革、創(chuàng)新和普及等幾個方面提出了對策。在全面提升城市面貌，改善人居生活環(huán)境，加快工程建設(shè)的同時，同步做好建筑施工揚塵治理，為全社會發(fā)展和人民生活環(huán)境改善營造良好環(huán)境。