筠連：“三資”提級監(jiān)督促進小微權(quán)力陽光運行

文 黃宇秀 本刊全媒體記者 許然通訊員 王稀

“關(guān)于騰達鎮(zhèn)新合村九組原組長林華開侵占挪用集體資金的問題，我們是在信訪舉報中收到的線索?！苯?，宜賓市筠連縣紀委監(jiān)委相關(guān)辦案人員向記者提及此前該縣在村（社區(qū)）集體“三資”管理中查處的案件。

由于在組道公路整治中，將村民集資的材料運輸費4500元予以侵吞，私自支取集體土地收益款2.1萬元，并挪用4000元用于個人開支，林華開受到政務記過處分，違法資金已全部收繳。

“林華開等案件的查處，暴露出了部分村（社區(qū)）‘三資’管理不規(guī)范、制度不完善、監(jiān)管不夠到位等問題?！斌捱B縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，針對該情況，該縣紀委監(jiān)委會同相關(guān)職能部門，緊盯重點村（社區(qū)）開展提級監(jiān)督，對村（社區(qū)）集體“三資”實現(xiàn)有效監(jiān)管。

“對癥下藥”展開聯(lián)合督查

“經(jīng)過分析研判，我們選取了集體‘三資’規(guī)模較大、群眾信訪舉報較多、問題矛盾較突出的12個村作為‘三資’提級監(jiān)督的試點村，開展聯(lián)合督導?！斌捱B縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，為找準監(jiān)督切入點，今年6月，筠連縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣民政局等相關(guān)單位對12個“三資”提級監(jiān)督試點村開展了一場集體“三資”的聯(lián)合督導。

其中，該縣紀委監(jiān)委派駐縣財政局紀檢監(jiān)察組組長蘇端炯參與到了大雪山鎮(zhèn)四景村、聯(lián)合苗族鄉(xiāng)甜竹村、團林苗族鄉(xiāng)新陽村的集體“三資”聯(lián)合督導中。

“個別村做賬遲緩、對零星工程的施工方資質(zhì)把關(guān)不嚴、相關(guān)工作經(jīng)費的發(fā)放對象存在偏差、‘逢會必吃’問題較突出……”蘇端炯向記者表示，在督導中，他主要關(guān)注的是集體“三資”中的資金問題。對于能現(xiàn)場整改的問題，村上隨即進行了整改。對于一些無法現(xiàn)場解決的問題，蘇端炯與相關(guān)村組干部進行了溝通，持續(xù)跟蹤幫助解決。

在督導中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長嚴加林發(fā)現(xiàn)，個別村對資源、資產(chǎn)的利用率不夠高，對扶貧資產(chǎn)的維護較差，相關(guān)責任未落實?！疤貏e是一些村干部在發(fā)展壯大農(nóng)村集體‘三資’規(guī)模上有畏難情緒，怕?lián)熅筒换ㄥX、怕賠錢就不鉆研。多數(shù)村更傾向于使用產(chǎn)業(yè)扶持基金進行定額投資，但實際效益較低?！?/p>

“通過信息共享、會商研判的提級監(jiān)督方式，不僅全面盤點各村（社區(qū)）集體‘三資’情況，還指導集體經(jīng)濟組織建立健全監(jiān)管制度，建立村（社區(qū)）集體‘三資’監(jiān)管平臺，做到了資金賬目清、資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清、主體歸屬清、債務債權(quán)清?！斌捱B縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，自該項工作開展以來，已清查核算12個提級監(jiān)督村集體資產(chǎn)1.62億元，發(fā)現(xiàn)集體“三資”問題34個、線索4條，給予黨紀政務處分3人。

“一線監(jiān)督”規(guī)范小微權(quán)力運行

聯(lián)合督導主要是找問題，“一線監(jiān)督”則是對提級監(jiān)督的進一步深化，促進村級事務規(guī)范化運行。

“跟聯(lián)合督導組反饋的情況，我們鎮(zhèn)聚焦村（社區(qū)）集體土地、集體企業(yè)和資產(chǎn)、資源的承包、經(jīng)營和租賃情況，村級財務收支情況等重點事項，細化了小微權(quán)力運行清單，對‘三務公開’開展常態(tài)化監(jiān)督，讓村級事務運行可視、可查、可糾?！斌捱B鎮(zhèn)紀委副書記李恒表示。

“現(xiàn)在公開欄不僅公示村務支出和收入、村集體經(jīng)濟收益及支出等村里大小事，還公開與我們老百姓息息相關(guān)的惠民政策、辦事流程等，方便大家了解和監(jiān)督……”在筠連鎮(zhèn)豐收村公示欄旁，圍觀的群眾說。

李恒介紹，根據(jù)小微權(quán)力運行清單，該鎮(zhèn)紀委監(jiān)委整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村（居）務監(jiān)督委員會、紀檢監(jiān)督小組等人員力量，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員包片聯(lián)系指導村（社區(qū)）黨組織紀檢委員協(xié)作管理機制，發(fā)揮“一線監(jiān)督”力量，延伸監(jiān)督觸角到基層“末梢”。

對此，筠連鎮(zhèn)豐收村支部書記楊道均的感受頗深。“之前，許多村干部都不知道自己有什么權(quán)力，有時候會出現(xiàn)推諉扯皮等情況，時間久了群眾對干部產(chǎn)生了信任危機。如今，小微權(quán)力運行清單推動形成干部怎樣當、村級事務怎樣議、‘三資’如何管的規(guī)范化機制，這既是對干部的約束，也是對干部的保護。”

“除了發(fā)揮紀檢隊伍的‘一線監(jiān)督’力量，還要注重廣開言路，收集群眾關(guān)于集體‘三資’管理的意見?！斌捱B縣紀委監(jiān)委負責人表示，為提升集體“三資”監(jiān)管實效，縣紀委監(jiān)委督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“院壩會”“訪廉問廉直通車”等形式，接受群眾評議。目前，該縣已向群眾公開公布“三資”信息2200余次，5500余條。