以綠色GDP 推動綠色發(fā)展的路徑選擇

楊棋捷

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 馬克思主義學院，北京 100070）

GDP是反映我國經(jīng)濟發(fā)展速度和水平的有效指標。但經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，也暴露出資源消耗、環(huán)境污染等問題。由此，著眼于綠色GDP ，關(guān)注我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的同時，將自然資源成本和環(huán)境保護費用考慮在內(nèi)，把綠色GDP作為指標的未來發(fā)展的指向。GDP與綠色GDP的關(guān)系，也是經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是人民最普惠的民生福祉，但是長期發(fā)展經(jīng)濟對于環(huán)境的破壞使得二者之間矛盾越來越突出。從GDP指標轉(zhuǎn)向綠色GDP指標，背后顯現(xiàn)出從經(jīng)濟方面對綠色發(fā)展的期待。

一、綠色GDP 與綠色發(fā)展的理論分析和現(xiàn)實需要

（一）綠色GDP與綠色發(fā)展的理論分析。GDP一般指國內(nèi)生產(chǎn)總值，代表著國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的商品或服務的總價值，是衡量國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和發(fā)展水平的重要指標。

綠色GDP是綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系中的核心指標，是將資源、環(huán)境納入統(tǒng)計指標，扣除環(huán)境污染、資源濫用和自然災害造成的經(jīng)濟損失成本，真實反映社會經(jīng)濟財富增長總量。推行綠色GDP，是注重經(jīng)濟發(fā)展的同時也關(guān)注對自然環(huán)境的保護，彌補了GDP單純注重經(jīng)濟增長的計算方法。

綠色GDP是綠色發(fā)展對GDP的要求。綠色經(jīng)濟簡單來說就是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，以自然環(huán)境為基礎，以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，將人的全面自由發(fā)展、生態(tài)環(huán)境容量和環(huán)境承載力考慮在內(nèi)，以實現(xiàn)自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生活質(zhì)量持續(xù)提高和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)［1］93。

綠色經(jīng)濟是未來全球經(jīng)濟發(fā)展的方向。早期發(fā)展經(jīng)濟的核心理念是提升人民生活水平，認為GDP 的總額大、增速快，代表生產(chǎn)力水平高，發(fā)展動力強；現(xiàn)在是全面建成小康社會，向著社會主義現(xiàn)代化強國新征程乘勝前進。綠色經(jīng)濟從經(jīng)濟的角度助力美麗中國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進生態(tài)文明建設，意味著社會主義的建設進程中，綠色經(jīng)濟是我們發(fā)展的基本方略。綠色經(jīng)濟也是以人類命運共同體為視角，應對全球氣候變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）綠色GDP與綠色發(fā)展的現(xiàn)實需要。從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)得知我國2017年至2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值、環(huán)境污染治理投資總值、工業(yè)污染源治理總額。將各年環(huán)境污染投資費用與工業(yè)污染源治理費用相加，并分別除以國內(nèi)生產(chǎn)總值，得出環(huán)境污染和工業(yè)污染源治理占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。2017年環(huán)境污染和工業(yè)污染源治理占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.11%，2018年環(huán)境污染和工業(yè)污染源治理占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.03%，數(shù)值雖有降低，但是仍占比重過大。2019年至2021年環(huán)境污染和工業(yè)污染源治理占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為0.92%，雖有所下降，但有逐年上升的趨勢。

僅從以上兩個指標計算綠色GDP就達到如此比重，可見推行綠色GDP為衡量經(jīng)濟增長和發(fā)展標準是有必要的，也是推進綠色發(fā)展的必由之路（見表1）。

表1 2017-2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值和環(huán)境污染治理投資

二、綠色GDP 與綠色發(fā)展的價值遵循

（一）核心價值：堅持以人為本。一切發(fā)展都是為了人民有更好的生活。2018年習近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會，指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！蔽覈诟母镩_放推進工業(yè)化的進程中大力發(fā)展經(jīng)濟，出現(xiàn)了許多環(huán)境問題，如空氣污染、水源污染、土地污染，導致了各種疾病的出現(xiàn)，影響了人民的生產(chǎn)生活。綠色GDP時刻在發(fā)展經(jīng)濟的時候提醒著人們付出和回報的比例。偏面的經(jīng)濟增長看似是國家繁榮的標志，其實造成的深遠后果和不可逆的代價是不可估量的。推行綠色GDP是真正為人民考慮，為推動社會健康發(fā)展作出重要貢獻。

（二）經(jīng)濟價值：良好的生態(tài)環(huán)境帶來經(jīng)濟效益。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。習近平總書記指出，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境是辯證統(tǒng)一的，二者相輔相成、相互促進。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動力［2］。生態(tài)問題本質(zhì)上是經(jīng)濟問題，許多西方國家都走了先污染后治理的發(fā)展道路，我國以史為鑒，在社會建設中貫穿綠色發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境可以帶來經(jīng)濟效益，例如，促進生態(tài)旅游發(fā)展，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，出售生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品等，從而提高人民的生活質(zhì)量。

綠水青山就是金山銀山，綠水青山是人類賴以生存的自然環(huán)境，提供了物質(zhì)資料的來源。人類從自然中獲得食物原料，人類同樣從自然中獲取生產(chǎn)材料。讓綠色發(fā)展成為首要發(fā)展方式，讓綠色生活成為日常生活方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，要求各項經(jīng)濟活動建立在生態(tài)保護的基礎上，降低環(huán)境污染和提高資源利用率，減少對生態(tài)環(huán)境的不良影響。

（三）社會價值：滿足人民日益增長的美好生活需要。我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?；旧畋粷M足后，人們期待有良好的生活環(huán)境，空氣清新、植物茂盛、水源清澈等生活條件是人們對于美好生活的期望。由此看來人民生活水平、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展問題三者的關(guān)系成了需要重點關(guān)注的問題。

（四）政治價值：兼顧國家治理體系和治理能力的新要求。將綠色GDP納入國家治理體系，有利于提高國家治理能力的發(fā)揮，綠色發(fā)展自十八屆五中全會就成為五大發(fā)展理念之一。大政方針對于各級政府、企業(yè)的行動和發(fā)展具有引導作用。在全球環(huán)境惡化、經(jīng)濟下行的后疫情時代，如何處理突出的環(huán)境問題和促進經(jīng)濟發(fā)展成為全球都在思考的問題。改變傳統(tǒng)的政績觀是從政治上對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展水平二者關(guān)系做約束，在考核中對只注重經(jīng)濟而環(huán)境保護不達標、環(huán)境污染嚴重的地區(qū)實行一票否決。

（五）世界價值：為全球綠色發(fā)展提供中國方案。經(jīng)濟是每個國家發(fā)展中的重中之重，生態(tài)環(huán)境是一個國家和民族的基礎和保障，失去環(huán)境人類無法生活，環(huán)境的質(zhì)量決定人類的生活質(zhì)量。每個國家都面臨兩者共同兼顧的問題，只有世界各國攜手應對、共商大計，地球村才能越來越健康。在這個風云變幻、時局多變的歷史時期，習近平總書記提出落實生態(tài)環(huán)境保護的大國責任、大國擔當。在以往多個國際場合，習近平總書記作出了中國對于全球環(huán)境改善的責任和承諾，展示出大國的負責任態(tài)度。

三、現(xiàn)實問題

（一）普通公民綠色發(fā)展意識淡薄。公民生態(tài)意識淡薄。生態(tài)意識是指人們對于生態(tài)環(huán)境的基本看法。人們有生態(tài)保護的意識，但是對污染防治的主體意識較弱，沒有將自身作為從生態(tài)保護和控制污染排放的執(zhí)行者角度考慮問題。長期以來發(fā)展經(jīng)濟的思想，使公民忽略環(huán)境的重要性。公民有重實際問題意識，但是沒有強烈的維護可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)主人翁意識。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一定區(qū)域內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況［3］。實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型，立足新時期發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展目標，以綠色經(jīng)濟發(fā)展為引領。第一、二產(chǎn)業(yè)大多是技術(shù)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，綠色發(fā)展理念還不深入，依靠資源消耗的粗放式經(jīng)營還未改變，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不足。工業(yè)方面，能源結(jié)構(gòu)需率先優(yōu)化，推動節(jié)能減排。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國服務業(yè)占GDP比重為54%，發(fā)達國家服務業(yè)占GDP比重達到或超過70%。服務業(yè)是綠色發(fā)展的引擎，是產(chǎn)生污染最少的產(chǎn)業(yè)。為此，必須發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、工業(yè)，將資源密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，提高服務業(yè)占比，調(diào)整我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念忽視綠色發(fā)展。粗放型發(fā)展模式對環(huán)境污染造成破壞性影響。新中國成立初期為快速發(fā)展經(jīng)濟，我國投入大量的人力、資本、自然資源促進經(jīng)濟增長，雖然短期見效快，但是造成資源存儲量大規(guī)模下降。在部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式現(xiàn)代化程度較低，缺乏現(xiàn)代化生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)技術(shù)。不論是環(huán)境保護抑或是企業(yè)成本控制，都應在生產(chǎn)中具備綠色發(fā)展思維，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（四）目前突出環(huán)境問題未解決。經(jīng)過40多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大進步，同時，環(huán)境污染問題隨之而來。長期治理和嚴防嚴控下，我國污染問題已明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，2021年全國平均霾日數(shù)和全國地面細顆粒物和臭氧平均濃度較2020年均有所下降。酸雨污染狀況持續(xù)改善，平均降水pH值和酸雨頻率均保持了近年來酸雨持續(xù)改善的較好水平。但仍存在突出環(huán)境問題，例如，建筑施工、工業(yè)污染和餐飲業(yè)造成的空氣污染問題，不合理施用化肥造成的土壤污染，垃圾處理設施缺乏造成的環(huán)境污染，生活污水誤排造成的水污染等。

（五）國際合作環(huán)境保護機制未健全。國際合作環(huán)境保護機制未健全。國際合作已有近50年歷程，環(huán)境保護領域加強合作是互利共贏的大事，也是各個國家需要履行的義務。保護環(huán)境不是一個國家面臨的問題，地球村是每個人生存的家園，需要各國同舟共濟，擴大交往和合作范圍，豐富合作領域和內(nèi)容。推動綠色轉(zhuǎn)型是全球性的難題，需要全球攜手共同面對，尤其是大國，需要承擔大國責任。

四、路徑選擇

一方面要樹立保護環(huán)境的目標和制度體系，促進生態(tài)文明發(fā)展的體制機制；另一方面還需要完善綠色產(chǎn)業(yè)路徑，推動綠色環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）樹立綠色發(fā)展意識。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，加強生態(tài)文明教育是推進我國社會主義生態(tài)文明建設的重要保障［4］。開展宣傳工作，通過組織生態(tài)環(huán)保講座，發(fā)揮新媒體的廣泛宣傳作用，提高人們自覺保護環(huán)境的意識。實踐決定認識，生態(tài)實踐有利于人們將所學的生態(tài)知識運用于實際生活中，組織人民群眾去森林、農(nóng)場等自然資源豐富的地區(qū)參觀，實地感受大自然的重要性。也可以拍攝生態(tài)環(huán)境宣傳片，在電視等媒體上播放，引起人們的重視。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。走新型工業(yè)化道路。黨的十六大報告提出：“中國新型工業(yè)化道路就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！睆脑忌鐣恼J識自然到利用自然，封建社會的利用自然和改造自然，進入現(xiàn)代社會發(fā)掘自然潛力，人與自然的和諧逐漸被打破。進入改革開放，黨帶領人民為擺脫貧困的生活環(huán)境和落后的經(jīng)濟情況，實現(xiàn)國家富強、人民富裕的夙愿，由原有的依靠第二產(chǎn)業(yè)向一、二、三、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，重視第三產(chǎn)業(yè)，使服務業(yè)變成我國GDP火車頭。改變“先污染，后治理”的思路，預防在前，設計在前，規(guī)劃在前，將環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展并重作為發(fā)展理念。

（三）探索綠色經(jīng)濟發(fā)展方式。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟是利用自然和保護自然相結(jié)合的方式發(fā)展經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是為解決有限資源的問題，而提出動態(tài)均衡發(fā)展。低碳經(jīng)濟是指為應對全球變暖等全球性問題，通過技術(shù)創(chuàng)新等方式降低能耗排放，建立新的能源結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十九屆六中全會指出：“生態(tài)文明建設是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。”探尋經(jīng)濟效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展代價小、污染低的經(jīng)濟發(fā)展方式是唯一的選擇。

（四）切實解決突出環(huán)境問題。首先，從國家方面，加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察。將“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會作為目標，推動人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的

重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族偉大復興的目標，探索人與自然關(guān)系問題，指明了生態(tài)文明之路，書寫美麗中國的光明圖景，帶領人民堅定不移走綠色發(fā)展之路［5］。其次，積極征求群眾反映嚴重的環(huán)境問題。人民群眾是國家的主人，推動經(jīng)濟發(fā)展是為了人民享有更好的生活條件?？諝馕廴?、水污染、資源的浪費和開采對人民身體健康造成了影響。通過社情民意反映制度和電話熱線，積極爭取群眾意見，做到對點改進，提高居民生活條件。

（五）健全和完善生態(tài)保護制度建設。黨的十八大報告指出：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，因此要“加強生態(tài)文明制度建設”。黨的十九大報告在此基礎上，進一步強調(diào)要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，劃定生態(tài)保護紅線，可持續(xù)發(fā)展標準，資源利用上線等實質(zhì)性標準［6］。我國的資源存儲量大，但是人均占有率低。建立健全生態(tài)保護規(guī)章制度，以法律的形式從根本上制約違反生態(tài)保護法的事情產(chǎn)生。詳細落實生態(tài)保護制度條例，根據(jù)不同類別進行調(diào)查，規(guī)范資源用途和范圍，建立具體指標，并完善法律法規(guī)體系。

（六）積極參與國際間交流合作。雖然每個國家的發(fā)展階段不同、資源存儲量不同、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，但是經(jīng)濟全球化、形成人類命運共同體，每個在地球村的人的命運都息息相關(guān)，國家間經(jīng)濟聯(lián)系更頻繁密切。目前，環(huán)境污染成為制約發(fā)展中國家乃至發(fā)達國家發(fā)展的瓶頸之一。我們除了積極進行積極貿(mào)易合作，也要加強其他領域的溝通。每個國家在環(huán)境問題上都不能獨善其身，國際治理和國家間交流合作有利于解決我國自身經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題，也有利于樹立大國形象。

五、結(jié)語

推動GDP核算制度向綠色GDP核算制度轉(zhuǎn)型，是應對目前經(jīng)濟發(fā)展忽視生態(tài)環(huán)境的有效對策，是落實政府、企業(yè)、個人在生產(chǎn)生活中的標尺。綠色GDP是解決傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念忽視綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、普通公民綠色發(fā)展意識淡薄、國際合作環(huán)境保護機制未健全的有效方式。政府出臺相關(guān)政策并監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)中落實，公民將綠色發(fā)展思想銘記于心，以綠色GDP推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)滿足人民美好生活的綠色路徑。