食品安全監(jiān)測工作的現(xiàn)狀分析與建議

田和勇

（保定市蓮池區(qū)市場監(jiān)督管理局，河北保定 071000）

近幾年，從全球范圍來看，食品安全問題形勢依舊嚴(yán)峻。各種食品添加劑的發(fā)明及不正當(dāng)使用導(dǎo)致當(dāng)前食品安全問題日漸嚴(yán)重，也出現(xiàn)了新的食品安全問題。食品中部分有害成分被人體吸收后，會給人們的身體健康造成一定威脅，甚至?xí)绊懮鐣暮椭C與穩(wěn)定。因此，做好食品安全監(jiān)管工作十分必要。

1 食品安全監(jiān)測概述

食品安全監(jiān)測是食品監(jiān)督管理部門為了使食品的安全性得到有效保障，所采取的一系列舉措的總稱，以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障食品安全，使食品安全問題得到有效預(yù)防和控制。通過開展食品安全監(jiān)測能夠獲悉食品安全的基本情況，對食品相應(yīng)的安全等級進(jìn)行檢驗(yàn)。通常情況下，食品安全抽檢監(jiān)測可以分成監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測兩種。在實(shí)際進(jìn)行食品安全抽檢的過程中，需要有效制定抽檢方案及計(jì)劃，并據(jù)此開展食品抽樣檢查工作，針對檢驗(yàn)所獲取的相應(yīng)結(jié)果加以分析，最終對抽檢監(jiān)測的結(jié)果予以公布。此外，在制定食品安全抽檢計(jì)劃的過程中需要遵循一定的原則，如遵行我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容[1]。

2 我國食品安全監(jiān)測工作現(xiàn)狀分析

2.1 監(jiān)測理論宣傳不足

當(dāng)前，國內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作已經(jīng)持續(xù)開展多年，且呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢，然而在一些基層，應(yīng)用食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測理論實(shí)施具體工作的體系并未得到有效建立。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測理論主要包含監(jiān)測項(xiàng)目的選取與依據(jù)、檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析及其結(jié)果應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容。一些基層工作人員針對檢驗(yàn)監(jiān)測理論體系的理解相對不足，檢驗(yàn)監(jiān)測工作的開展多數(shù)只依照上級所傳達(dá)的指令和相關(guān)工作手冊予以開展，監(jiān)測工作開展的針對性與主動性明顯不足。

2.2 管理制度亟待完善

各種食品安全事故問題的出現(xiàn)表明食品安全監(jiān)測工作未能得到有效開展。當(dāng)前被動監(jiān)管和事后監(jiān)管的情況依然普遍存在，即在新聞媒體曝光以后，相關(guān)部門才采用措施加以管理，此時(shí)已發(fā)生的食品安全事故已給公眾的身心帶來了不利影響。與此同時(shí)，部分地區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)測力度不足，導(dǎo)致部分商販抱有一定的僥幸心理，從而給人們的飲食安全帶來十分不利的影響。以上情況出現(xiàn)的本質(zhì)原因主要是相關(guān)管理制度不夠健全。因此，有關(guān)管理部門應(yīng)結(jié)合具體情況，對食品安全監(jiān)管制度進(jìn)行合理制定，確保食品安全監(jiān)測工作能夠得到有效實(shí)施。

2.3 未能做好抽樣檢測工作

我國實(shí)驗(yàn)室檢測分析環(huán)節(jié)在質(zhì)量把控上已經(jīng)逐漸趨于規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，但對于樣本抽樣等相關(guān)環(huán)節(jié)的重視度卻相對不足，質(zhì)量把關(guān)不夠嚴(yán)格。在具體工作的開展中，往往是采用增加采樣點(diǎn)和采樣數(shù)量等方法，確保所獲取的數(shù)據(jù)信息更加全面，部分情況下在擴(kuò)大采集樣本數(shù)量方面具有一定的盲目性。另外，監(jiān)督抽查工作和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測產(chǎn)品在類別上存在較多的重復(fù)。例如，當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和市場監(jiān)管部門監(jiān)督抽樣檢查在關(guān)聯(lián)性上相對不足，同時(shí)監(jiān)督抽樣檢查產(chǎn)品在檢測項(xiàng)目和產(chǎn)品類型等方面存在重復(fù)情況。此外，抽樣檢驗(yàn)不具有代表性，且不夠規(guī)范，所獲取的抽樣樣本無法及時(shí)送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，同時(shí)部分試驗(yàn)檢測人員無法根據(jù)樣本的差異，采用無菌、低溫等相關(guān)措施加以處理等。

2.4 食品安全檢測人才不足

我國人口數(shù)量眾多，為使消費(fèi)者的飲食安全與生命健康獲取有效保障，應(yīng)建立起具有一定規(guī)模和質(zhì)量的食品安全監(jiān)測團(tuán)隊(duì)。就當(dāng)前的發(fā)展情況來講，國內(nèi)食品安全監(jiān)測團(tuán)隊(duì)依然具有人力資源不足的情況，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，這種現(xiàn)象更為明顯。與此同時(shí)，食品安全監(jiān)測人員的缺乏也是目前所面臨的主要問題。一般狀況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域人才較多，相反經(jīng)濟(jì)相對落后的區(qū)域，高素質(zhì)的食品安全監(jiān)測人員則相對較少。另外，受到經(jīng)費(fèi)等方面因素的限制，很多區(qū)域尚無法有效開展食品安全監(jiān)測工作。

2.5 檢測數(shù)據(jù)分析利用深度亟待加強(qiáng)

食品安全檢測產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)大多會公示在相關(guān)部門官方網(wǎng)站上，但由于公眾在日常生活中對這些網(wǎng)站的關(guān)注度較少，很少人能及時(shí)了解到相關(guān)檢測結(jié)果。即便企業(yè)或者相關(guān)人員特意查找，也會因?yàn)椴煌貐^(qū)、時(shí)段的監(jiān)測信息公示分散，加之有時(shí)受系統(tǒng)限制不能檢索或查找不到，致使企業(yè)或者相關(guān)人員無法對食品各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)展開集中分析，對食品存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患了解不充分，無法針對性地制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。同時(shí)，內(nèi)部報(bào)告多停留在對數(shù)據(jù)的加減乘除等基本操作方面，很少能對大數(shù)據(jù)高效運(yùn)用，無法深層次地對監(jiān)測數(shù)據(jù)之間以及監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)之間的關(guān)系加以挖掘，不能形成有價(jià)值的報(bào)告或者建議，最終導(dǎo)致食品安全監(jiān)測效果無法達(dá)到預(yù)期。

3 加強(qiáng)食品安全監(jiān)測質(zhì)量的相關(guān)建議

3.1 加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測理論的實(shí)際運(yùn)用

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)管工作的重要前提，能夠給食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評估提供比較可靠的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對監(jiān)管工作的開展起到一定的導(dǎo)向作用[2]。國家相關(guān)部門應(yīng)制定符合基層實(shí)際情況的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)，所制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行。相關(guān)部門應(yīng)提高基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估能力，做好相關(guān)理論知識的宣講、培訓(xùn)及其追蹤評價(jià)等工作，確保基層食品風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性的有效實(shí)施。

3.2 完善食品安全管理相關(guān)法律規(guī)定與監(jiān)督制度

從根本上來講，食品監(jiān)管在效力上與食品安全監(jiān)測關(guān)聯(lián)密切，如果缺乏相關(guān)法律規(guī)定予以支撐，容易造成監(jiān)管不力情況的發(fā)生。針對這種情況，有關(guān)部門應(yīng)完善食品安全管理相關(guān)法律規(guī)定，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的實(shí)施能夠有據(jù)可依。可針對既往食品安全事故問題進(jìn)行回顧總結(jié)，同時(shí)根據(jù)食品安全問題所具有的特點(diǎn)、發(fā)展方向及其性質(zhì)對有關(guān)的法律規(guī)定加以完善，確保食品安全監(jiān)測工作的開展能夠具有強(qiáng)有力的支撐，且確保其能夠符合當(dāng)前食品安全管理的實(shí)際需求，為監(jiān)管工作的落實(shí)提供便利，進(jìn)一步推動食品安全監(jiān)測體系的有效創(chuàng)建[3]。

食品安全監(jiān)測工作是一項(xiàng)獨(dú)立性強(qiáng)且系統(tǒng)的工作，其中包含的內(nèi)容較多，綜合性特點(diǎn)明顯，因此在工作期間，必須保證整個(gè)工作的連續(xù)性，不能出現(xiàn)間斷或者跳過某一環(huán)節(jié)的問題，需要對食品安全監(jiān)測中的風(fēng)險(xiǎn)加以把控。在制定統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該及時(shí)建立并健全食品安全監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，全方位地避免食品安全監(jiān)測工作中可能發(fā)生的問題。在抽樣、檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)傳遞、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，需要建立合理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度和獎懲體系，這樣既能保障食品的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量，又能完成食品安全監(jiān)測的長遠(yuǎn)性規(guī)劃，為食品安全提供保障。

3.3 確保食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的系統(tǒng)性實(shí)施

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測具有系統(tǒng)、連續(xù)的特點(diǎn)，相關(guān)人員主要基于準(zhǔn)確性和客觀性的原則開展相關(guān)工作。工作內(nèi)容包含風(fēng)險(xiǎn)信息的采集及分析、監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的匯總及分析、監(jiān)測結(jié)果通道及處置等，各個(gè)環(huán)節(jié)之間緊密相連，每一環(huán)節(jié)工作開展所取得的實(shí)際效果與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的整體實(shí)施水平之間具有直接性的關(guān)聯(lián)，因此科學(xué)進(jìn)行監(jiān)測計(jì)劃的布局能夠使監(jiān)測結(jié)果更具代表性[4]。①在工作開展過程中，可加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用，確保監(jiān)測計(jì)劃的動態(tài)性及預(yù)見性得以充分發(fā)揮。②在食品安全監(jiān)測中納入日常消費(fèi)量較大、高風(fēng)險(xiǎn)、新批準(zhǔn)原料生產(chǎn)的食品，針對監(jiān)測資源進(jìn)行科學(xué)配置，鼓勵相關(guān)人員主動開展監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保“由農(nóng)田至餐桌”全過程食品安全監(jiān)測工作的有效實(shí)現(xiàn)。③要系統(tǒng)且持續(xù)地針對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)測，確保有效獲取數(shù)據(jù)信息，給評估工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐。

3.4 做好食品安全檢測隊(duì)伍的建設(shè)工作

食品檢測對于食品安全管理工作十分關(guān)鍵，通過有效的檢測技術(shù)，具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的檢測人員能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)食品中存在的一些安全性問題，給食品安全管理工作的具體實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。①需要逐漸強(qiáng)化各種新型檢測技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用，淘汰舊的檢測技術(shù)，有效提升檢測工作開展的效率[5]。②應(yīng)做好食品安全檢測工作人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)其專業(yè)能力。③針對食品安全檢測人員相對缺少的地區(qū)，需要做好相關(guān)人員引進(jìn)機(jī)制的完善工作，引入更多的專業(yè)人才，從而提升食品安全檢測的能力[6]。④加大培訓(xùn)強(qiáng)度。對工作人員采取定期培訓(xùn)的方式，將監(jiān)測方式應(yīng)用原理、內(nèi)容、安全監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用等知識融入培訓(xùn)中，并對人員進(jìn)行定期考核與測評，確保工作人員在充分掌握各項(xiàng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，使食品安全監(jiān)測工作能順利實(shí)施。

3.5 推動數(shù)據(jù)運(yùn)用向縱深發(fā)展

為有效解決食品安全監(jiān)測期間數(shù)據(jù)分析利用深度不夠的問題，應(yīng)該加強(qiáng)對數(shù)據(jù)利用向縱深發(fā)展的推動，不斷拓寬信息公布渠道，除了在官網(wǎng)上發(fā)布監(jiān)測信息之外，還有主動和微博、抖音等新媒體合作，讓新媒體成為宣傳食品安全監(jiān)測工作的主陣地。同時(shí)可以考慮對抽樣單賦碼，讓企業(yè)可以借助抽樣單對抽樣樣品的監(jiān)測結(jié)果加以查詢，對自身的利益加以維護(hù)。還可以將監(jiān)測結(jié)果與企業(yè)信用體系銜接，加大對不合格以及問題食品的監(jiān)管，引導(dǎo)生產(chǎn)條件及質(zhì)量差的企業(yè)停止診斷，如果堅(jiān)決不配合整頓，可以將其淘汰出市場，促進(jìn)食品安全整體水平的提高，將食品安全監(jiān)測的宏觀調(diào)控作用全面發(fā)揮 出來。

4 結(jié)語

食品安全問題與人們的身體健康息息相關(guān)，是社會所關(guān)注的焦點(diǎn)。而食品安全監(jiān)測工作是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，更應(yīng)加以重視，有效規(guī)避一些無法逆轉(zhuǎn)情況的發(fā)生。雖然國內(nèi)食品安全監(jiān)測工作已經(jīng)發(fā)展多年，然而在實(shí)際工作開展中依然存在較多的問題，需要食品安全監(jiān)測工作人員對其進(jìn)行有效解決，確保食品安全監(jiān)測工作能夠有效開展，從而給人們提供健康的食品。