建筑施工安全管理體系構(gòu)建

段茂林

（四川省第十一建筑有限公司，四川 宜賓 644018）

近幾年以來，建筑施工安全事故問題頻繁出現(xiàn)，不僅會(huì)導(dǎo)致大量施工人員的安全受到威脅，也會(huì)使得各類施工資源出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，針對這一問題，相關(guān)領(lǐng)域研究人員對其開展了深入的探究，并通過各類數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法實(shí)現(xiàn)對建筑施工安全事故的具體分析，明確了影響施工安全的諸多因素。其中，建筑施工安全管理不完善、管理力度低、建筑單位過于重視利益而忽視安全等是其主要原因。針對建筑領(lǐng)域當(dāng)中的施工安全管理，其工作的開展對于提升施工安全性具有十分重要的意義。由于安全管理工作的開展覆蓋了多個(gè)專業(yè)管理科學(xué)，因此針對其進(jìn)行優(yōu)化的難度進(jìn)一步提升。在建筑企業(yè)開展施工工作時(shí)，若具備有效且合理的管理方法，則能夠有效保障施工中各項(xiàng)工作的安全，還能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑安全事故的有效預(yù)防，降低事故造成個(gè)人、建筑企業(yè)以及國家的直接或間接損失。這一觀點(diǎn)已經(jīng)得到了絕大多數(shù)建筑企業(yè)的認(rèn)同，因此，如何能夠?qū)崿F(xiàn)對安全管理體系更好的構(gòu)建，是當(dāng)前該領(lǐng)域研究人員以及建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考的問題。為了實(shí)現(xiàn)對安全管理體系更科學(xué)、有效的構(gòu)建，本文針對當(dāng)前安全管理當(dāng)中存在的問題進(jìn)行具體分析，并以此為依據(jù)嘗試通過構(gòu)建更完善安全管理體系的方式，解決現(xiàn)存問題。

1 建筑施工中的安全管理重要性分析

在對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員應(yīng)該做好對工程項(xiàng)目的安全管理工作，明確此項(xiàng)工作的落實(shí)不僅可以保障每一名施工人員的個(gè)人安全，也可以降低工程施工在經(jīng)濟(jì)層面的損失，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度均處于一個(gè)相對較高的水平。例如，將一個(gè)相對完整的建筑工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)施工單元，對每個(gè)施工環(huán)節(jié)設(shè)定不同的安全目標(biāo)，將系統(tǒng)化的理念與方法作為指導(dǎo)依據(jù)，形成一個(gè)任務(wù)明確、權(quán)責(zé)分配清晰、相互協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)有機(jī)的施工安全管理體系。

在深入對我國建筑行業(yè)發(fā)展的研究中可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有的建筑工程項(xiàng)目規(guī)模與投資金額正呈現(xiàn)大幅度增加狀態(tài)，行業(yè)的發(fā)展趨勢十分迅猛，建筑施工隊(duì)伍迅速發(fā)展，參與工程施工的人員數(shù)量越來越多。但是在這一過程當(dāng)中，建筑施工人員的作業(yè)能力以及技術(shù)水平往往參差不齊，此種現(xiàn)象對施工現(xiàn)場安全管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而隨著建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，政府提出了以人為本的核心管理目標(biāo)，并且進(jìn)一步明確了建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅要保障所有參與人員在工作中的安全性，同時(shí)還需要保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?？傮w來說，建筑行業(yè)的安全管理工作可以直接關(guān)系到建筑工程施工單位的市場價(jià)值與市場聲譽(yù)?；诖?，將安全管理工作目標(biāo)作為建筑工程施工建設(shè)的首要目標(biāo)，全面落實(shí)并推進(jìn)此項(xiàng)工作是一項(xiàng)十分重要的工作。

2 建筑施工安全管理現(xiàn)存問題分析

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀來看，建筑企業(yè)對于施工的安全問題重視程度已經(jīng)逐漸提高，并且政府及有關(guān)部門也出臺(tái)了相關(guān)的法律和規(guī)章制度。但是由于當(dāng)前建筑施工安全管理改革仍然處于起步階段，管理工工作的作用并沒有得到實(shí)際發(fā)揮，粗放式的管理和過于草率的審批使得建筑工程領(lǐng)域安全管理工作仍然存在諸多問題與漏洞。首先，在制定安全管理制度時(shí)，由于存在不完善的問題，因此使得建筑企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)對承包單位的充分核實(shí)。在不清楚和不了解承包單位具體施工條件的情況下，將工程分包，無法保障施工工作的順利進(jìn)行。其次，在當(dāng)前建筑企業(yè)當(dāng)中存在一種對建筑施工扭曲的認(rèn)識，認(rèn)為施工的質(zhì)量才是最重要的。由于這種觀念的存在，使得低價(jià)中標(biāo)的定價(jià)工程無法實(shí)現(xiàn)對安全方面投入更多的資金，甚至根本沒有。因此，這也在一定程度上造成部分建筑工程施工單位在中標(biāo)后只負(fù)責(zé)完成施工這一項(xiàng)任務(wù)，而忽視了對安全方面進(jìn)行深化管理的重要性，并且無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有安全管理制度的有效落實(shí)。這一問題的存在進(jìn)一步造成建筑工程施工現(xiàn)場的一片混亂，也使得建筑單位施工人員的安全無法得到積極有效的保障。

最后，當(dāng)前與建筑施工相關(guān)的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步的完善，并且相關(guān)方面的施工標(biāo)準(zhǔn)也并沒有配套。法律法規(guī)的制定能夠在極大程度上強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)，但是隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，其法律法規(guī)方面存在的問題也逐漸凸顯出來，例如，在當(dāng)前與施工安全管理相關(guān)法律法規(guī)可操作性較差，部分內(nèi)容在實(shí)際實(shí)施的過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)重復(fù)或者交叉的問題產(chǎn)生，這些隱患的存在都在潛移默化中影響著建筑施工安全管理的完善。

3 建筑施工安全管理體系構(gòu)建

3.1 建立建筑施工安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

針對建筑施工企業(yè)，為構(gòu)建更加合理的安全管理體系，首先就應(yīng)當(dāng)從管理機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對安全管理的全面監(jiān)督。管理機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)就是確?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”這一安全方針能夠在整個(gè)建設(shè)施工的過程當(dāng)中得到充分落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。在明確目標(biāo)之后，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建一支專業(yè)化程度更強(qiáng)的隊(duì)伍，確保各項(xiàng)管理制度的有效實(shí)施。針對每一個(gè)工程項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)理作為安全的第一負(fù)責(zé)人，并在具體發(fā)生安全事故時(shí)，具有更高的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在組織安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)時(shí)，可將項(xiàng)目經(jīng)理作為組長，整個(gè)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及各個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目技術(shù)人員組成。針對機(jī)構(gòu)當(dāng)中每一位成員都需要明確其相應(yīng)的責(zé)任，并完成相應(yīng)工作任務(wù)，以此確保安全管理工作的充分落實(shí)。

3.2 針對施工現(xiàn)場的合理規(guī)劃和布置

在上述提出內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，在建筑工程施工開展的過程當(dāng)中，進(jìn)行現(xiàn)場的合理化布置與規(guī)劃，通過對現(xiàn)場管理環(huán)境的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境整體策劃水平的提升，保證現(xiàn)場所有施工人員在一個(gè)相對安全的環(huán)境下參與施工作業(yè)。為了滿足此項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)需要，可以根據(jù)施工現(xiàn)場的部署，劃分施工單元，在重要的施工位置進(jìn)行安全標(biāo)語、警示橫幅、安全防護(hù)設(shè)施、危險(xiǎn)源標(biāo)識、易燃易爆品標(biāo)識等布置，將安全警示標(biāo)識深入到施工現(xiàn)場的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，通過此種方式保證對每一名進(jìn)入現(xiàn)場的作業(yè)人員給予警示。在施工方提出針對此工程項(xiàng)目的正式施工建設(shè)指令前，應(yīng)進(jìn)行施工圖紙的深化設(shè)計(jì)，根據(jù)工程施工平面圖紙與規(guī)劃圖紙，由專業(yè)技術(shù)人員與監(jiān)理人員，配合施工監(jiān)管部門，在現(xiàn)場內(nèi)制定可行性較高、操作性較強(qiáng)的施工布局方案，并通過對現(xiàn)場安全文明的約束與施工行為的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)將現(xiàn)場施工安全事故的發(fā)生概率降至最低。

3.3 強(qiáng)化建筑施工安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

除了上述安全管理體系的構(gòu)建策略之外，在具體開展安全管理工作的過程當(dāng)中，為了確保各項(xiàng)工作的順利開展，需要對施工現(xiàn)場的各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)化建設(shè)。針對以往建筑施工當(dāng)中出現(xiàn)的安全事故分析可知，造成事故發(fā)生的原因常常是由于現(xiàn)有施工基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、管理制度的不健全以及施工人員的安全意識薄弱等問題造成。因此，在充分明確造成施工安全事故問題發(fā)生的原因之后，需從其源頭出發(fā)，針對建筑施工現(xiàn)場的各類安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。由于當(dāng)前建筑領(lǐng)域各個(gè)企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，常常會(huì)從安全方面縮減開銷，企圖借此方式從支出降低的方面間接提升經(jīng)濟(jì)利益。但是這種提升經(jīng)濟(jì)利益的方式是十分不正確的，沒有擺明建筑施工中安全與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。這一現(xiàn)象的存在也是造成施工安全管理不到位的主要原因。針對這一問題建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)將更多的資金投入到對施工現(xiàn)場安全設(shè)施的建設(shè)上，選購更專業(yè)的、可靠性更強(qiáng)的施工設(shè)備和施工材料，并引進(jìn)更具現(xiàn)代化的管理技術(shù)，以此才能夠確保建筑施工的安全，避免事故問題的產(chǎn)生。若在施工過程中不會(huì)出現(xiàn)安全事故問題，則針對這一問題的開銷降低，也能夠促進(jìn)建筑企業(yè)提升其經(jīng)濟(jì)利益，以此從營造更加安全、健康的施工環(huán)境角度出發(fā)，促進(jìn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的達(dá)成。

3.4 施工材料與設(shè)備的規(guī)范管理

實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場基礎(chǔ)安全設(shè)施的強(qiáng)化管理后，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際需求，制定科學(xué)、合理的施工材料與設(shè)備管理方案。對于施工現(xiàn)場中的施工所需材料，需要做到及時(shí)供應(yīng)，提前做好對施工材料清單的制備，根據(jù)工程現(xiàn)場需求，對設(shè)備與材料進(jìn)行精細(xì)化管理，保證材料與設(shè)備在施工現(xiàn)場供需的平衡性。為了深化落實(shí)此項(xiàng)工作，滿足與之方面相關(guān)的設(shè)計(jì)需求，需要從材料與設(shè)備進(jìn)場階段便開始進(jìn)行 嚴(yán)格管控。通過對材料規(guī)范化校驗(yàn)程序著手，進(jìn)行材料質(zhì)量、材料數(shù)量的檢驗(yàn)。當(dāng)施工現(xiàn)場進(jìn)入的材料準(zhǔn)備投入工程使用前，應(yīng)由專業(yè)的驗(yàn)收人員對材料抽查質(zhì)量審批證書進(jìn)行簽字與批準(zhǔn)，確保后續(xù)建筑工程項(xiàng)目在某個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題時(shí)，可以及時(shí)追查到責(zé)任人。將此項(xiàng)工作與施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督工作進(jìn)行匹配，定位施工現(xiàn)場存在的高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，要保證所有參與人員樹立全過程精細(xì)化管理理念，保障現(xiàn)場施工的安全、文明，避免在建筑工程關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)進(jìn)度與質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)與紕漏。除此之外，還要做好對現(xiàn)場材料實(shí)際用量與設(shè)計(jì)用量的比對與監(jiān)管工作，追查差量較大的工程材料的使用去向，保證施工現(xiàn)場材料與設(shè)備可在工程施工中的規(guī)范化使用，全面落實(shí)并推進(jìn)施工現(xiàn)場的安全規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對安全管理水平的全面優(yōu)化與提升。

3.5 明確施工現(xiàn)場消防防火預(yù)案

施工現(xiàn)場由于不規(guī)范堆放施工器械或施工材料等現(xiàn)象導(dǎo)致的現(xiàn)場火災(zāi)事故，也是影響建筑工程施工作業(yè)安全的主要因素之一，為了避免此種問題對施工現(xiàn)場安全造成影響，應(yīng)在施工前，明確施工現(xiàn)場的可燃點(diǎn)與危險(xiǎn)區(qū)域，并根據(jù)工程施工實(shí)際需求，建立施工現(xiàn)場消防防火預(yù)案。針對此項(xiàng)工作，提出下述5個(gè)方面的安全管理措施。

1）在建筑工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場安排1～2名的火災(zāi)安全負(fù)責(zé)人，此部分群體主要負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場火災(zāi)安全隱患的定位，參與施工隊(duì)伍中義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)工作。為了實(shí)現(xiàn)對此部分群體行為的優(yōu)化，可根據(jù)現(xiàn)有的制度內(nèi)容，對此部分群體進(jìn)行防火安全工作落實(shí)的獎(jiǎng)罰。

2）施工現(xiàn)場所有與防火相關(guān)的器械，需要按照規(guī)范放置，確保配置充足后，對其進(jìn)行時(shí)效性的校驗(yàn)，確保所有的器械在使用中都能符合規(guī)范。不可由于個(gè)人原因進(jìn)行施工器械與施工材料的無故挪用。

3）對于施工現(xiàn)場中木工人員，要求其在完成其個(gè)人作業(yè)行為后，進(jìn)行現(xiàn)場電源的切除，在施工中要求作業(yè)人員不可隨意丟棄垃圾，避免造成起火點(diǎn)。

4）在施工現(xiàn)場，要做好對防火安全的宣傳，對于參與施工的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)定期對其進(jìn)行消防安全的教育，確保所有人員樹立安全意識后，在易燃區(qū)域內(nèi)張貼明顯的防火標(biāo)識。

5）在施工中要做好對電纜、電線等漏電短路的檢測與實(shí)時(shí)監(jiān)測，定期做好對線路的氧化處理，避免由于環(huán)境濕潤出現(xiàn)施工現(xiàn)場漏電安全隱患。此外，加大對此項(xiàng)工作的投入，所有單位需要被批準(zhǔn)后才能在施工現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)火，所有的動(dòng)火行為需要保證規(guī)范，完成動(dòng)火后要認(rèn)真檢查所使用的設(shè)備，消除可能造成的現(xiàn)場火災(zāi)隱患。

4 安全管理案例分析

以四川某建筑工程為例，為了做到安全施工，本工程在項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立安全防護(hù)管理小組，具體領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本工地的安全工作。本工程的安全管理小組體系如下圖1所示。

圖1 安全管理小組體系框圖

1）項(xiàng)目經(jīng)理部每一周組織召開一次施工安全工作專項(xiàng)例會(huì)，對這一周的安全問題進(jìn)行分析和限期整改，并將下一周的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排。

2）現(xiàn)場施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對日常的工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、材料和安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查和管理。項(xiàng)目部有權(quán)對施工的方案和措施進(jìn)行更改，并且需要同上級部門和領(lǐng)導(dǎo)審批之后才能執(zhí)行，否則需要按照原方案和措施進(jìn)行施工。

3）對施工的安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度要不斷完善和堅(jiān)決的落實(shí)。施工隊(duì)伍在執(zhí)行工程項(xiàng)目時(shí)，首先要交付技術(shù)記錄材料，對于整個(gè)施工過程中需要特殊施工措施和技術(shù)的個(gè)別特殊工作要詳細(xì)的在資料中記錄下來，這樣能夠針對性的實(shí)施工程技術(shù)和安全生產(chǎn)，把責(zé)任分?jǐn)偟絺€(gè)人，有效增加了操作人員的個(gè)人積極性和責(zé)任感。

4）施工現(xiàn)場需要用到各種機(jī)械器具和用電設(shè)備，這是安全生產(chǎn)的隱患，因此，在進(jìn)場前就要進(jìn)行全面的安全檢查和驗(yàn)收制定，對不符合安全要求的設(shè)備要及時(shí)的清退，并嚴(yán)禁其進(jìn)入施工現(xiàn)場。

現(xiàn)場的操作和施工人員必須正確佩戴安全防護(hù)裝備后才能允許其進(jìn)入現(xiàn)場，配戴安全帽不規(guī)范不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場規(guī)定：2 m以上即視為高空作業(yè)，因此在高空作業(yè)人員必須要佩戴安全帶，嚴(yán)格的執(zhí)行安全帶的佩戴要求，操作中不能擺動(dòng)，這樣有效的避免了事

故的發(fā)生。對于現(xiàn)場需要的特殊工種，要依據(jù)安全施工管理辦法的規(guī)定，操作人員必須持證上崗，項(xiàng)目部檢查人員對資格證書進(jìn)行檢查并將其記錄在資料中，以備用。

施工技術(shù)要與安全防護(hù)技術(shù)統(tǒng)一結(jié)合起來，兩者之間是相互促進(jìn)共同發(fā)展的關(guān)系。安全技術(shù)措施應(yīng)在施工技術(shù)之前就已經(jīng)準(zhǔn)備完畢，操作者按照正確的規(guī)程進(jìn)行操作就能夠確保施工的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能保證操作者的安全。

5 結(jié)語

在建筑施工領(lǐng)域當(dāng)中，針對各項(xiàng)施工內(nèi)容的安全管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅會(huì)影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和后期運(yùn)營質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)直接威脅相關(guān)人員的生命健康。因此，基于安全管理的重要性，建筑企業(yè)安全管理部門人員必須提高對這一工作內(nèi)容的重視程度，以此才能夠?qū)⑹鹿实陌l(fā)生概率降低到最低，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。在實(shí)際開展對安全管理體系的構(gòu)建時(shí)，除了需要按照本文上述提出的幾點(diǎn)構(gòu)建策略外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況以及企業(yè)未來的發(fā)展需求，提出更加合理的管理方案，以此才能夠確保安全管理工作的開展具備更高的有效性，也能夠起到促進(jìn)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、安全發(fā)展的作用。