農(nóng)民科技教育培訓(xùn)短板優(yōu)化建議

胡大海，徐廣濤

（遼寧省鞍山市海城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，遼寧 鞍山 114200）

0 引言

隨著時代的進(jìn)步，單純依靠勞動力積累是無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要新型高質(zhì)量的專業(yè)農(nóng)民，在文化上、技術(shù)上、管理上、管理上全面適應(yīng)新形勢下對農(nóng)民的新要求，農(nóng)民科技教育的目標(biāo)是建設(shè)農(nóng)村生活和振興，以滿足新時期社會主義發(fā)展的需要，通過強(qiáng)化農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)深入發(fā)展。

1 加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的意義和重要性分析

作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國擁有廣泛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。近些年來，我國高度重視農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行持續(xù)研究，他們每年都產(chǎn)生大量的科學(xué)成果，但這些科學(xué)和技術(shù)成果的很大一部分尚未實現(xiàn)。而要想實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)事業(yè)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)、農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)全面指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)，需要以懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民群眾為支撐。受限于城鄉(xiāng)地域、經(jīng)濟(jì)、文化等方面差異的影響，使得大部分農(nóng)民科技素養(yǎng)局限，再加上自身觀念滯后導(dǎo)致其新技術(shù)、新知識接受受到影響。當(dāng)前我國農(nóng)民人口總數(shù)接近全國人口總數(shù)的一半，絕大多數(shù)農(nóng)民未接受過系統(tǒng)性培訓(xùn)教育。由此可見，現(xiàn)階段我國農(nóng)民群眾對科技文化素質(zhì)嚴(yán)重匱乏。盡管大部分農(nóng)民可憑借自身經(jīng)驗開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，但是因為科技文化素養(yǎng)的缺乏，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和進(jìn)步，更嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，并對農(nóng)業(yè)長期收入增長產(chǎn)生不同程度影響。所以，進(jìn)行科技教育培訓(xùn)的強(qiáng)化是大勢所趨、是農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，各級部門要正確認(rèn)知科技培訓(xùn)教育的必要性，并將其培訓(xùn)教育工作當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)的首要任務(wù)。

2 當(dāng)前農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作中的短板弱項

近幾年，我國在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)方面逐漸提高重視度，并通過相關(guān)政策文件的落實來促進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的全面落實。但是受限于諸多因素的影響，使得當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)開展仍受到嚴(yán)重限制，不可避免地存在這樣那樣的問題。

（1）各相關(guān)單位、相關(guān)部門對農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作還沒有提起更高的重視。農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)教育需要若干部門的支持以及大量人力、物力和財力資源，以確保農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)教育活動的全面發(fā)展。為農(nóng)民提供有效的教育和培訓(xùn)將提高他們的知識水平，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的充分應(yīng)用，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)和合理發(fā)展創(chuàng)造有利條件。目前，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門沒有定期提供科學(xué)和技術(shù)培訓(xùn)，一些部門也沒有更加重視工作。例如，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)人沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)的必要性，農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)教育消耗了大量人力、物力和財力資源，沒有得到全面的重視，因此出現(xiàn)了影響了農(nóng)民科技教學(xué)培訓(xùn)的進(jìn)度和效果。同時，一些單位沒有充分認(rèn)識到對農(nóng)民進(jìn)行科技教育的重要性，認(rèn)為只有在上級單位組織的工作之后才提供對農(nóng)民的科技教育，因此，對農(nóng)民的科技教育安排不能令人滿意。此外，對農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)教育和培訓(xùn)供資不足，專門教師人數(shù)不足，導(dǎo)致農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)教育和培訓(xùn)欠發(fā)達(dá)。

（2）從事農(nóng)民科技教育培訓(xùn)地從教隊伍素質(zhì)普遍達(dá)不到相應(yīng)的要求。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)從業(yè)人員已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷檔現(xiàn)象。目前正在從事農(nóng)業(yè)科技教育人員年齡普遍偏大，缺乏技能，缺乏創(chuàng)新意識，缺乏工作活力和朝氣。并且，受限于政府農(nóng)業(yè)部門的特定性質(zhì)影響，農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全部資金、人才引進(jìn)、編制落實以及每項考試都是強(qiáng)制性的，造成了人才更新?lián)Q代不及時，也就不能對農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作形成良好的促進(jìn)作用。

（3）缺少培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。盡管國家在科技教育培訓(xùn)方面持續(xù)加大資金投入力度，但是仍有部分地方區(qū)域無法提供應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支撐，再加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法為科技培訓(xùn)教育提供應(yīng)有得到資金配套，導(dǎo)致其培訓(xùn)教育開展受到嚴(yán)重限制。

（4）缺失基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。部分地區(qū)開展科技培訓(xùn)教育缺少應(yīng)有的設(shè)施、設(shè)備支撐，再加上師資力量的匱乏，導(dǎo)致培訓(xùn)教育開展難以獲取顯著成效。

（5）培訓(xùn)方式簡單枯燥，內(nèi)容單一。當(dāng)前，我國的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)模式仍然沿用集中授課、發(fā)放科學(xué)技術(shù)宣傳頁、觀看科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)視頻等傳統(tǒng)模式居多，內(nèi)容單一、形式枯燥，沒能立足現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展的新技術(shù)，沒能充分利用微信、微博等新型媒介，也就不能及時創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和教育培訓(xùn)效果也就大打折扣。

3 農(nóng)民科技培訓(xùn)教育強(qiáng)化措施路徑

3.1 健全和完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系

完善的農(nóng)民科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)體系是高質(zhì)量進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣的重要保障。只有建立健全科學(xué)有效的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)制，才能推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，才能使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)效果不斷鞏固。比如遼寧省海城市，通過強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)配，建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，促進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作落實到位。

一是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。海城市的種植業(yè)主要建立市鎮(zhèn)兩級特色農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，其中市級組建一所市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，9個鎮(zhèn)區(qū)分別組建特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；養(yǎng)殖業(yè)主要建立市鎮(zhèn)統(tǒng)分結(jié)合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，其中市級健全完善一所市級畜牧技術(shù)推廣站，同時在9個鎮(zhèn)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)布局，成立16個鎮(zhèn)區(qū)畜牧技術(shù)推廣中心站，作為市畜牧技術(shù)推廣派出機(jī)構(gòu)；水利、林業(yè)和農(nóng)機(jī)分別在各鎮(zhèn)區(qū)建立各具特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，承擔(dān)農(nóng)技推廣項目實施工作，以此強(qiáng)化農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。

二是合理調(diào)配工作人員。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，海城市市鎮(zhèn)兩級公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)核定人員689名，其中種植業(yè)38名，林業(yè)15名，農(nóng)機(jī)74名，水利16名，動監(jiān)99名。對于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員的調(diào)配，以原農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員為主，不足部分，從市級業(yè)務(wù)部門或鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人員中內(nèi)部調(diào)配解決，有效解決了師資問題。

3.2 加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入力度

足夠的經(jīng)費(fèi)支持是保證培訓(xùn)教育工作開展的關(guān)鍵所在，所以政府部門需正視經(jīng)費(fèi)投入增大的必要性。受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在弱勢性特點(diǎn)的影響，使得農(nóng)民科技培訓(xùn)教育缺乏資金獲取途徑，其主要經(jīng)費(fèi)來源于政府撥款。對此，可以結(jié)合以下幾點(diǎn)來增大地區(qū)對科技培訓(xùn)的資金支持力度：（1）依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)的設(shè)置，主要用于科技培訓(xùn)及其基礎(chǔ)設(shè)施配備與更新，為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)方方面面的工作提供足夠的資金保障。（2）結(jié)合當(dāng)?shù)乜萍寂嘤?xùn)現(xiàn)狀，將相應(yīng)的培訓(xùn)項目資金合理應(yīng)用于培訓(xùn)教育工作開展。例如在充分掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾素質(zhì)基礎(chǔ)的前提下，合理開展陽光工程培訓(xùn)等，為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)給予充分的資金保障，避免因設(shè)施資源匱乏而影響到科技培訓(xùn)開展有效性。以海城市為例，該市市鎮(zhèn)兩級財政部門嚴(yán)格按照國家省市要求，首先落實農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣機(jī)構(gòu)人員、運(yùn)行等方面的資金政策，并將全部支出列出明細(xì)納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算管理，同時，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣工作的實際情況，不斷加大對培訓(xùn)場地、宣傳方面用度、引進(jìn)創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)等方面的資金投入，不斷提升各個階層、各個區(qū)域、各個渠道的科技教育條件，效果顯著。

3.3 不斷創(chuàng)新農(nóng)民科技教育培訓(xùn)模式

完善且合理的培訓(xùn)教育模式是提升新型農(nóng)民培訓(xùn)成效的關(guān)鍵支撐，所以需依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況的分析，以全新的培訓(xùn)模式來支撐科技教育培訓(xùn)的高質(zhì)量開展。而為確保其模式創(chuàng)新契合農(nóng)民發(fā)展需求，需考慮到以下幾點(diǎn)：（1）針對性與普遍性培訓(xùn)的有機(jī)融合。農(nóng)民群眾存在素質(zhì)、能力差異，所以一味地采取普遍性培訓(xùn)難以實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)水平的整體提升。鑒于此，需在開展普遍性培訓(xùn)教育期間，依據(jù)農(nóng)民素質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行個性化、針對性培訓(xùn)的有機(jī)融合。在明確不同對象素質(zhì)基礎(chǔ)的前提下，采取個性化培訓(xùn)方式、技術(shù)來加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的掌握。同時，加大對科技帶頭人、種植大戶、示范戶等的培訓(xùn)力度，通過模范培訓(xùn)強(qiáng)化來輻射帶動科技文化的推廣與普及，以輻射的形式對廣大農(nóng)戶影響、滲透，引導(dǎo)更多農(nóng)戶積極參與到科技文化素質(zhì)培訓(xùn)中。（2）合理規(guī)劃培訓(xùn)時間。要想真正實現(xiàn)將科技培訓(xùn)落到實處，需要以培訓(xùn)時間的合理規(guī)劃為基礎(chǔ)。在充分掌握當(dāng)?shù)丶竟?jié)特點(diǎn)、農(nóng)時的前提下，在相應(yīng)的農(nóng)時季節(jié)進(jìn)行科技培訓(xùn)教育的深入。采用巡回培訓(xùn)的方式將科技培訓(xùn)工作落實到鄉(xiāng)間地頭。例如大班培訓(xùn)的開展時間規(guī)定在冬閑時期，而實踐培訓(xùn)教育則規(guī)定在農(nóng)忙時期，通過合理規(guī)劃培訓(xùn)時間來提升其科技培訓(xùn)成效。（3）培訓(xùn)內(nèi)容確定。依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)基礎(chǔ)的分析，開展針對性的科技內(nèi)容培訓(xùn)，充分考慮到當(dāng)前農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，避免因培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求不相符而影響到科技培訓(xùn)作用發(fā)揮。其具體培訓(xùn)內(nèi)容包括選種、信息采集與分析等技術(shù)；產(chǎn)后加工、貯藏、營銷等技術(shù)；高新農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)；新型種植技術(shù)培訓(xùn)教育；經(jīng)營管理政策、手段、理念等方面培訓(xùn)等。

3.4 持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)的隊伍建設(shè)

高素質(zhì)、多經(jīng)驗的師資隊伍是提升科技教育培訓(xùn)成效的前提要求，所以需打造一支具備高素質(zhì)、多能力、理念先進(jìn)等特點(diǎn)的教育培訓(xùn)隊伍。不同于學(xué)生課堂教學(xué)而言，科技教育培訓(xùn)開展需要契合當(dāng)?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展，且立足于農(nóng)民科技文化發(fā)展角度，因此，對農(nóng)民開展科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)的教師要做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富、農(nóng)業(yè)科技理論功底深厚、從教業(yè)務(wù)能力強(qiáng)悍，秉持著不畏艱險、肯吃苦的精神，致力于農(nóng)民群眾科技素養(yǎng)的提升。鑒于此，首先需重視對現(xiàn)有師資隊伍的強(qiáng)化，引導(dǎo)培訓(xùn)教育樹立終身學(xué)習(xí)意識，主動積極參與到業(yè)務(wù)能力提升、科技知識豐富中。同時，借助進(jìn)修學(xué)習(xí)、組織交流會等方法來強(qiáng)化培訓(xùn)教師能力培養(yǎng)。其次，在優(yōu)化薪資待遇的前提下，吸引更多專業(yè)人才融入培訓(xùn)隊伍中，構(gòu)建契合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)發(fā)展需求的雙師型培訓(xùn)隊伍，避免因培訓(xùn)隊伍素質(zhì)匱乏而影響到農(nóng)民群眾素質(zhì)提升。

3.5 不斷加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的宣傳力度

拓寬宣傳渠道有助于加強(qiáng)農(nóng)民群眾對科技教育培訓(xùn)的認(rèn)知，在實際教育培訓(xùn)過程中，首先可以以光盤的形式進(jìn)行教授技術(shù)講座內(nèi)容的刻錄，然后在示范村、示范戶進(jìn)行集中播放。其次，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀的分析，編制簡單易懂的科技手冊，為農(nóng)戶群眾分發(fā)手冊并對其細(xì)致講解，引導(dǎo)農(nóng)民群眾認(rèn)知科技手冊的實用性、專業(yè)性，確保所有農(nóng)戶可以一看就懂，結(jié)合科技教育培訓(xùn)來達(dá)到強(qiáng)化農(nóng)民科技文化素質(zhì)的目的。再次，結(jié)合村廣播、宣傳欄、流動宣傳車等來拓展科技教育培訓(xùn)宣傳范圍。鼓勵農(nóng)民積極參與到科技教育培訓(xùn)中，正確認(rèn)知科技文化知識掌握的必要性。最后，當(dāng)?shù)乜沙浞掷眯旅襟w擴(kuò)大科技培訓(xùn)的宣傳范圍，以公眾號為載體定期進(jìn)行科技文化知識的推送，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮帶頭作用，積極要求廣大農(nóng)民群眾關(guān)注公眾號。公眾號增設(shè)問詢服務(wù)、個人中心等功能，以便于農(nóng)民在線進(jìn)行科技文化知識咨詢、了解?；蛘呤抢卯?dāng)下熱門的抖音、快西瓜視頻平臺，以短視頻的形式來轉(zhuǎn)變科技文化知識的宣傳形式，采用全新形式來提升農(nóng)民對科技教育培訓(xùn)的關(guān)注度，實現(xiàn)將新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)落到實處。

3.6 非政府農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)組織要發(fā)揮專業(yè)性作用

獲得農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)是藏技于農(nóng)、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量的基本途徑。向農(nóng)民提供及時、可靠的科技服務(wù)是政府科技機(jī)構(gòu)的基本責(zé)任，但政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)因為經(jīng)費(fèi)不足、編制緊缺、專業(yè)農(nóng)業(yè)人員缺乏等遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求。一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新品種、新科技不斷更新，政府針對農(nóng)民開展的相關(guān)科技教育培訓(xùn)已經(jīng)滿足不了當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新需求。二是政府提供的科技服務(wù)培訓(xùn)傾向于“一刀切”，滿足的是大部分農(nóng)民共同的、基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)科技需求，比如，某個季節(jié)的病蟲害防治技術(shù)或農(nóng)藥科學(xué)配比等，無法顧及個體農(nóng)民的需求。三是不成規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)比例較高，分散的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶更需要專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)。所以，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)不是政府相關(guān)部門單槍匹馬就能完成好的，亟需其他非政府部門的積極參與，不斷為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)貢獻(xiàn)力量，以此促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好向上發(fā)展。

4 結(jié)語

當(dāng)前，遼寧省海城市通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)，不斷提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力素質(zhì)。通過應(yīng)用科學(xué)的種植模式和精心的管理，海城市優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)水平不斷提升、蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)了規(guī)模化精品化、畜牧生產(chǎn)體現(xiàn)規(guī)?；^(qū)化、南果梨產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增加收入的支柱性產(chǎn)業(yè)等5大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱，為全國以提高農(nóng)民科技教育培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立了榜樣。因此，各地要充分認(rèn)清農(nóng)民科技教育培訓(xùn)開展與農(nóng)民科技文化素質(zhì)發(fā)展之間存在直接關(guān)聯(lián)，在認(rèn)知農(nóng)民科技教育培訓(xùn)必要性的前提下，采取科學(xué)措施路徑來轉(zhuǎn)變當(dāng)前的培訓(xùn)模式，消除以往教育培訓(xùn)存在問題，通過對農(nóng)民實施行之有效的科技教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。