新時(shí)期草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

劉曉梅，殷滿財(cái)

（1.國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大通綜合試驗(yàn)站，青海 西寧 810102； 2.青海省牦牛繁育推廣服務(wù)中心（青海省大通種牛場(chǎng)），青海 西寧 810102）

草業(yè)屬于新型技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在新的時(shí)期受到了更加廣泛的關(guān)注，現(xiàn)已由傳統(tǒng)分散附著型草業(yè)向著主導(dǎo)型現(xiàn)代草業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。近些年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整，相應(yīng)的優(yōu)化方案?jìng)涫懿毮浚@就為草業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，使其尋找到新的路徑，主張通過(guò)合理培育新產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1 草業(yè)地位及發(fā)展

草業(yè)經(jīng)濟(jì)擁有著悠久歷史，其不僅涵蓋著天然草原，也涉及人工優(yōu)良草地，需要明確其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。草業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得人民溫飽問(wèn)題有效解決，社會(huì)勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題也得到了有效處理。第一，草業(yè)的發(fā)展讓社會(huì)擁有源源不斷的禽畜類肉制品，可以滿足廣大人民群眾的不同生活需求；第二，草業(yè)還能推動(dòng)草產(chǎn)品加工業(yè)的飛速發(fā)展，改善了剩余勞動(dòng)力緊張的局面，穩(wěn)定了當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境；第三，草業(yè)的蓬勃前進(jìn)也促使著農(nóng)村生活狀態(tài)發(fā)生變化，使得鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)獲取了可靠道路，迎合新農(nóng)村建設(shè)趨勢(shì)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切銜接，鞏固了全面建成小康社會(huì)的成果；第四，草業(yè)經(jīng)濟(jì)還能適當(dāng)?shù)膬?yōu)化生態(tài)環(huán)境，減輕生態(tài)承擔(dān)的巨大壓力，優(yōu)化空氣質(zhì)量，規(guī)避水土流失?？偠灾?，草業(yè)的發(fā)展有利無(wú)害，國(guó)家應(yīng)該高度重視草業(yè)的合理引導(dǎo)，積極的結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保草業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前進(jìn)。

2 草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 草產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊

現(xiàn)階段，全球化趨勢(shì)明顯，世界各國(guó)積極的聯(lián)系起來(lái)，建立起和諧溝通的渠道，交流及溝通的話題傾向于地球村的建設(shè)。草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于國(guó)際市場(chǎng)缺口較大，所以日韓等國(guó)需要跨國(guó)遠(yuǎn)洋從美國(guó)進(jìn)口牧草和畜牧飼料，正是因?yàn)槿枕n國(guó)家對(duì)草產(chǎn)品表現(xiàn)出巨大需求量，這便使我國(guó)擁有了新的發(fā)展路徑，我國(guó)將科技作為重要推手，重點(diǎn)發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已取得了卓越成就。目前，國(guó)家的草產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)廣闊，通過(guò)合理利用新技術(shù)手段，使得新品種有效引進(jìn)，日韓等國(guó)家擁有了更為理想的選擇，在友好往來(lái)中推動(dòng)著各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 草地資源十分豐富

國(guó)家擁有著廣闊的國(guó)土面積，在全球位居前三，正是因?yàn)檫@種得天獨(dú)厚的條件，使得草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了理想支撐。國(guó)家西北地區(qū)的地形相對(duì)復(fù)雜，對(duì)比于農(nóng)作物耕作經(jīng)濟(jì)，更有助于發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)；根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)家仍有大量的草地資源未被開發(fā)，草地資源與耕地資源相比四倍有余，屬于典型的草地國(guó)家；新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家主張解決溫飽問(wèn)題，側(cè)重點(diǎn)放置糧食耕地的發(fā)展上，這就使得部分草地資源未能有效養(yǎng)護(hù)，甚至出現(xiàn)了耕地占用草地的問(wèn)題，草地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；國(guó)家還存有較多的閑置土地未被開發(fā)，土地利用率低。綜合上述內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家草地資源豐富，更有助于發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該將得天獨(dú)厚的自然條件加以利用。

2.3 草業(yè)經(jīng)濟(jì)水平落后

國(guó)家的草業(yè)經(jīng)濟(jì)起步晚，反映出草地資源嚴(yán)重浪費(fèi)的情況，對(duì)比于發(fā)達(dá)國(guó)家，草地利用率和經(jīng)濟(jì)水平較低。西方國(guó)家對(duì)草業(yè)經(jīng)濟(jì)高度重視，因此起步較早，發(fā)展中也投入了較多資金與時(shí)間，通過(guò)多年的鉆研，使得草業(yè)經(jīng)濟(jì)始終處于世界領(lǐng)先位置。根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息分析，國(guó)家草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平，應(yīng)該正視這一情況，尋找到合理契機(jī)，通過(guò)多種資源和支撐手段發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3 草業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)家草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析，實(shí)際的效益水平不夠理想，現(xiàn)存的諸多有利條件未能合理利用，使得草業(yè)經(jīng)濟(jì)備受阻礙。對(duì)比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)率亟待提升，需要明確實(shí)際問(wèn)題的存在。

3.1 資源管理利用不到位

當(dāng)前，國(guó)家的百分之九十可利用天然草地反映出退化問(wèn)題，不同程度的退化有所加劇，直接影響到草地經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。在現(xiàn)階段，“三化”草地面積已經(jīng)達(dá)到了1.35億hm，且呈現(xiàn)出每年增加的趨勢(shì)，具體的增速為200萬(wàn)hm/年。除上述問(wèn)題外，天然草地面積也在逐步減少，每年減少的量約為65~70萬(wàn)hm。

想要大力發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該明確草業(yè)資源分布情況，若是資源分布不理想，便會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。草業(yè)資源管理呈現(xiàn)無(wú)序化特征，不具備可靠的統(tǒng)籌規(guī)劃及資源配置方案，直接影響到草業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，資源整合力度不足也在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

3.2 科學(xué)技術(shù)的制約作用

草業(yè)科技起步晚，基礎(chǔ)呈現(xiàn)出薄弱狀態(tài)，科技投入力度明顯不足，發(fā)展滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。在這樣的情況下，需要積極做好研究工作，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)力度，明確現(xiàn)階段的薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步提升科技競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵。

國(guó)家草產(chǎn)品起步晚，因此相應(yīng)的加工產(chǎn)品種類單一，想要呈現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)模式難度較大，不利于后續(xù)活動(dòng)的穩(wěn)步開展，也阻礙了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。草產(chǎn)品重點(diǎn)是初加工產(chǎn)品，高附加值深加工產(chǎn)品十分有限，這就使得整體競(jìng)爭(zhēng)水平不夠理想，難以推動(dòng)具體工作的開展。

想要保證草業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就應(yīng)該關(guān)注兩種繁育體系的科學(xué)構(gòu)建，結(jié)合實(shí)際所需加以分析。盡管國(guó)家構(gòu)建起相對(duì)可靠的良種繁殖基地，但是不具備較為完善且合理的運(yùn)作機(jī)制，使得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻，影響到經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，甚至產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。此外，因缺少原種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)保護(hù)機(jī)制，使得相關(guān)運(yùn)營(yíng)成果無(wú)從保障，甚至是難以實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)。

3.3 產(chǎn)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失

產(chǎn)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有一定的保障效力，若是無(wú)法發(fā)揮自身作用，將會(huì)影響到多項(xiàng)工作的開展，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式非常不利。國(guó)家的草業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系處于缺失狀態(tài)，這就使得相關(guān)工作的開展缺乏理論支撐，對(duì)于后續(xù)活動(dòng)的進(jìn)行也造成了明顯阻礙。草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不具備科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管方案，使得種子質(zhì)量與草產(chǎn)品質(zhì)量等難以維護(hù)，制約著產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

4 新時(shí)期草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

新的時(shí)期，需要認(rèn)可草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)踐意義，還需全面了解草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策，促使著草業(yè)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理、美化生態(tài)空間等多個(gè)方面體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)之處。草業(yè)資源生態(tài)性和經(jīng)濟(jì)性等格外突出，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的基本需求及定位，構(gòu)建起可靠且合理的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，確保草業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，讓現(xiàn)代化、科技化目標(biāo)順利達(dá)成。

4.1 提升草業(yè)經(jīng)濟(jì)正確認(rèn)知

草業(yè)對(duì)于各個(gè)國(guó)家都有著積極影響，應(yīng)提升草業(yè)經(jīng)濟(jì)的正確理解，明確其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中扮演的重要角色。為讓國(guó)家的草業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，需要高度重視草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，必須要在思想層面提高認(rèn)識(shí)，以此才能指導(dǎo)相應(yīng)的行動(dòng)。還需大力發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)，使其發(fā)揮出實(shí)際意義，將草業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，作為重點(diǎn)項(xiàng)目加以推廣，穩(wěn)步提升草業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，使得基本的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。應(yīng)重視科學(xué)合理的發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的定位，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)，改善現(xiàn)階段草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極引入科學(xué)的技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的整體進(jìn)程，關(guān)注草業(yè)資源實(shí)際利用率，確保機(jī)械化生產(chǎn)模式投入使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)。

4.2 關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面的投入

經(jīng)濟(jì)可以直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)投入的情況，明確經(jīng)濟(jì)投入是否存在不足之處。因?yàn)閲?guó)家對(duì)草業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入力度不足，使得相應(yīng)的資源利用不合理，影響到草業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推廣和發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)更是無(wú)從實(shí)現(xiàn)。結(jié)合現(xiàn)階段草業(yè)建設(shè)工作與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求加以分析，發(fā)現(xiàn)二者不匹配的問(wèn)題格外突出，這就使得土地沙化與退化情況愈演愈烈，最終加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。面對(duì)上述提及的問(wèn)題，需要積極重視資金投入力度的提升，讓生態(tài)工程有條不紊地建設(shè)，為草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造理想條件。為將草業(yè)資源的利用價(jià)值進(jìn)一步提升，需要優(yōu)化工作機(jī)制，提高資金投入實(shí)效，拓寬融資渠道，整合多方資源資金支持。聯(lián)合政府運(yùn)用鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)多方主體參與配合，推動(dòng)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 推動(dòng)草業(yè)及畜牧業(yè)平衡發(fā)展

草業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該重視平衡問(wèn)題，只有科學(xué)維護(hù)二者的關(guān)系，才能更好地推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因?yàn)槌d放牧問(wèn)題制約著國(guó)家草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以需要積極地重視科學(xué)舉措，優(yōu)先處理畜牧業(yè)與草業(yè)矛盾問(wèn)題。畜牧業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該與草業(yè)經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)，否則將會(huì)影響國(guó)家畜牧業(yè)的整體進(jìn)程，還會(huì)干擾后續(xù)各種措施的落實(shí)。需在實(shí)踐中控制放牧數(shù)量，控制草業(yè)與畜牧業(yè)的平衡，以免出現(xiàn)過(guò)度放牧的問(wèn)題，產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。堅(jiān)持著以草定牧的原則，構(gòu)建起極具特色化的發(fā)展方案，強(qiáng)化放牧管理工作力度，保證草業(yè)資源合理維護(hù)，在滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)既定的效益目標(biāo)。也要適當(dāng)調(diào)整草業(yè)發(fā)展機(jī)制，結(jié)合人工種草與割草舍飼等指標(biāo)，讓草業(yè)發(fā)展壓力有效緩解。

4.4 優(yōu)化管理手段提質(zhì)增效

應(yīng)該在實(shí)踐中重視轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑，在維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，要積極地運(yùn)用好現(xiàn)有天然資源，還要大力開發(fā)多處草地，使得草地畜牧業(yè)有條不紊地發(fā)展。應(yīng)重視草原圍欄、畜圈等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，夯實(shí)草原地區(qū)的具體條件，優(yōu)化生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)方案，確保政策與實(shí)際行動(dòng)密切聯(lián)系。還要明確生態(tài)補(bǔ)償制度的建立意義，大力發(fā)展科學(xué)合理的飼養(yǎng)模式，確保畜牧業(yè)穩(wěn)步走向現(xiàn)代化與集約化道路。應(yīng)該優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理措施，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)生產(chǎn)技術(shù)以及養(yǎng)護(hù)技術(shù)等適當(dāng)優(yōu)化，保證堅(jiān)持著可持續(xù)發(fā)展觀，促使著草業(yè)發(fā)展擁有理想條件。在具體的實(shí)踐中，也可積極購(gòu)進(jìn)新品種，關(guān)注天氣環(huán)境因素等可能產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，降低草業(yè)受損程度，推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。除了要重視基本的管理手段外，也要做好病蟲害防控細(xì)節(jié)。關(guān)注草業(yè)資源中的病蟲害趨勢(shì)，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，使其全身心投入到基本工作實(shí)踐中，進(jìn)而穩(wěn)步發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)草業(yè)資源的有效養(yǎng)護(hù)管理。

4.5 創(chuàng)新機(jī)制并完善相關(guān)體系

重視草原家庭承包責(zé)任制的投入使用，推動(dòng)草原承包、確權(quán)以及登記等多項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，提升相關(guān)主體責(zé)任感和權(quán)益保護(hù)認(rèn)知。結(jié)合目前的實(shí)際情況，應(yīng)打造出完整的草原流轉(zhuǎn)制度，大力推行新型牧業(yè)整體進(jìn)程，讓相關(guān)服務(wù)主體成為骨干力量。還需明確現(xiàn)階段多種形式的經(jīng)營(yíng)，根據(jù)家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社等多種經(jīng)營(yíng)主體推廣基本工作進(jìn)程。健全現(xiàn)代草業(yè)科技推廣體系，鼓勵(lì)支持科研與推廣人員下牧場(chǎng)指導(dǎo)等活動(dòng)，保證更好地打造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。想要實(shí)現(xiàn)草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況加以分析，逐步落實(shí)立法完善工作，對(duì)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)加以改良，不斷細(xì)化和優(yōu)化，打造出可靠發(fā)展機(jī)制。應(yīng)該關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控功能的存在，結(jié)合草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模逐步分析，適當(dāng)開拓市場(chǎng)，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)階段性任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到理想化發(fā)展效果。

5 結(jié)語(yǔ)

草業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)擁有著得天獨(dú)厚的條件，需要對(duì)其給予高度重視，采取適當(dāng)?shù)姆绞酵晟撇輼I(yè)發(fā)展模式，使得經(jīng)濟(jì)效益成果更加顯著。草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行，屬于現(xiàn)階段應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，只有結(jié)合現(xiàn)階段的整體進(jìn)程，才能明確草業(yè)經(jīng)濟(jì)基本定位，通過(guò)可靠手段解決內(nèi)需和供給外用。面對(duì)現(xiàn)階段草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足之處，本文制定出合理的應(yīng)對(duì)策略，旨在提供借鑒，讓草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取理想條件，通過(guò)強(qiáng)有力的措施為社會(huì)主義建設(shè)鋪平道路。