大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的實施路徑

岳 丹

（中共安陽市委黨校，河南 安陽 455000）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)行動的不斷深入，要將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)相鏈接，充分發(fā)揮大學(xué)生的優(yōu)勢資源，運用大學(xué)工作站打造公益性、開放性、長效性的助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺，探索大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的重要價值和平臺功能，實現(xiàn)大學(xué)工作站在基層鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的智力、技術(shù)方面的支持，包括規(guī)劃設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、景觀提升、環(huán)境改善、資源開發(fā)、人員培訓(xùn)等，推進新農(nóng)村的建設(shè)和持續(xù)長遠發(fā)展。

1 大學(xué)工作站與鄉(xiāng)村建設(shè)行動概述

1.1 大學(xué)工作站

大學(xué)工作站源自于“燎原行動”，結(jié)合農(nóng)村實際及需求，將大學(xué)生與鄉(xiāng)村建設(shè)緊密銜接，充分利用大學(xué)生的專業(yè)化知識和信息資源，搭建多方聯(lián)動的信息化工作平臺，通過大學(xué)工作站服務(wù)平臺鏈接大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿及需要專業(yè)知識的鄉(xiāng)村地區(qū)，依托高校的智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，較好地實現(xiàn)各種資源的互動和鏈接，促進鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目的盈利和發(fā)展。

大學(xué)工作站實現(xiàn)了“四個突破”，即：培育新型農(nóng)民、開展新型鄉(xiāng)村建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社區(qū)、建立復(fù)合型的新農(nóng)村。并著力解決以下幾個方面的問題：解決大學(xué)生知識青年返鄉(xiāng)就業(yè)的問題、解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題、解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題、解決農(nóng)村人才培訓(xùn)問題、解決人才單一流向問題、解決城市化單一模式、解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)問題。

1.2 鄉(xiāng)村建設(shè)行動

在我國《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的建議》之中，要通過實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全力開展縣域城鎮(zhèn)功能定位、村莊規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村人才等建設(shè)行動，補齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板，使農(nóng)村土地通過征收的方式轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，改變建設(shè)資金流向和建設(shè)用地供給的既有格局，確保鄉(xiāng)村建設(shè)資金和土地等要素資源的及時補給，以此成為落實優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“試金石”。

同時，還要通過實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，全面推進鄉(xiāng)村振興，增強脫貧地區(qū)鞏固扶貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。另外，還要著力深化農(nóng)村土地制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，并將其與深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相統(tǒng)一，運用農(nóng)村集體資產(chǎn)增值和運營管理新模式進行鄉(xiāng)村建設(shè)及其基礎(chǔ)設(shè)施的維護運轉(zhuǎn)。

2 大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的實施路徑分析

2.1 組建大學(xué)工作站機構(gòu)

要結(jié)合實際需求組建大學(xué)工作站，主要包括省級大學(xué)工作總站和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級大學(xué)工作站，其中：省級大學(xué)工作總站主要是從整體性、前瞻性的角度進行戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計，充分整合城鄉(xiāng)各種資源，利用大學(xué)工作站的信息資源和人才儲備，推動農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)。并對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工作站進行聯(lián)絡(luò)和協(xié)同，對接協(xié)調(diào)各工作站之間的工作關(guān)系，實現(xiàn)對各個分站人員的再培訓(xùn)和再教育。其二，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級大學(xué)工作站則主要進行實體項目的運營工作，成為地方服務(wù)性平臺，鏈接創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與所需要專業(yè)知識的鄉(xiāng)村區(qū)域。并依托企業(yè)的擴張模式，建設(shè)一批企業(yè)工作站，扶持相對成熟的自主創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。另外，還可以通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級大學(xué)工作站或企業(yè)工作站進行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)咨詢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息查詢、大學(xué)生實習(xí)基地等業(yè)務(wù)。具體組織結(jié)構(gòu)如下圖所示：

2.2 優(yōu)化大學(xué)工作站項目

首先，要明晰大學(xué)工作站項目來源，完成大學(xué)工作站的基層申請工作，考察當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特有的工藝品、土特產(chǎn)、民俗民風(fēng)等內(nèi)容，通過細(xì)致全面的實地調(diào)研和籌備，最終形成大學(xué)工作站項目的調(diào)研報告。并要與青商會會員企業(yè)進行對接，對研發(fā)的新課題、新項目進行研究和洽談，達成一致意見后會選派燎原志愿者入駐，成立企業(yè)工作站，具體負(fù)責(zé)項目的實施與運行。還要結(jié)合燎原尖峰、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽等商業(yè)競技類賽事，形成大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計劃項目庫，篩選出燎原志愿者，配備大學(xué)工作站項目導(dǎo)師。

圖1 大學(xué)工作站組織結(jié)構(gòu)圖

其次，要對大學(xué)工作站項目開展評估工作。主要工作內(nèi)容包括有：（1）立項。在組建鄉(xiāng)村大學(xué)工作站的工作中，要預(yù)先進行項目可行性分析和評估，包括項目技術(shù)性、經(jīng)營計劃、可行性，對項目融資狀況進行全面細(xì)致的了解和考察，獲悉項目資金籌集啟動狀況、各股東持股狀況、金融機構(gòu)融資狀況等，并向創(chuàng)業(yè)顧問和指導(dǎo)教師進行考察，對項目指導(dǎo)團隊進行深入了解。（2）籌建。在鄉(xiāng)村大學(xué)工作站的籌建過程中，要綜合了解項目當(dāng)?shù)卣?、民眾支持配合程度、周邊環(huán)境等，并對項目的輻射度進行全面考察和了解。

再次，要下派大學(xué)工作站的志愿者，將大學(xué)工作站體系網(wǎng)延伸到具有農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛱厣a(chǎn)業(yè)的各個區(qū)域，形成以總站為樞紐的大學(xué)工作站體系網(wǎng)絡(luò)。并要加強對燎原志愿者的考核，包括志愿者的思想狀況、學(xué)習(xí)情況、服務(wù)業(yè)績等，考核志愿者的年度工作績效。

2.3 完善大學(xué)工作站經(jīng)營管理體制及運行管理模式

要采用點面相結(jié)合的模式組建鄉(xiāng)村大學(xué)工作站，將其覆蓋于每個鄉(xiāng)村院落之中，實現(xiàn)大學(xué)工作站的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在組建大學(xué)工作站之后，成立大學(xué)工作站數(shù)據(jù)庫，采集鄉(xiāng)村大學(xué)工作站的相關(guān)金融數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶信用評級、農(nóng)戶貸款有效需求、行政村金融擔(dān)?；?、行政村基礎(chǔ)性金融服務(wù)、行政村農(nóng)村金融服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社、郵儲銀行等。同時，大學(xué)工作站的大學(xué)生志愿者、當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)青年、當(dāng)?shù)卦盒W(xué)生要利用網(wǎng)絡(luò)推廣代理服務(wù)信息，運用大數(shù)據(jù)篩選企業(yè)、農(nóng)戶的需求，較好地將大學(xué)工作站與農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)系起來。

在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的大學(xué)工作站要吸納民意，傳遞政情，成為政治溝通的“中轉(zhuǎn)站”。具體來說，要做好以下方面的工作：其一，主動收集民意。大學(xué)工作站相關(guān)人員要實地觀察采集村莊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等基本概況，做到腳步丈量村莊，使村民的聲音由“田野”傳到“廟堂”。并要積極主動入戶征集民間難題，并將其及時反饋給政府，成為村民的“傳聲筒”，尤其是村民急需解決、影響較大的民生、公共服務(wù)，要做到快速精準(zhǔn)對接，采用召開座談會、協(xié)商會議等方式共商解決對策。其二，主動參與決策。大學(xué)工作站要主動參與村級事務(wù)，充分利用自己的專業(yè)知識實施“陪伴式治理”，將政府決策從“案頭”落在“船尾”，全面傾聽民眾對鄉(xiāng)村建設(shè)行動的反饋和建議，更好地推動村集體經(jīng)濟的全方位發(fā)展。其三，建立健全機制。鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的大學(xué)工作站要不斷完善自身的運行機制，做到雙向聽取、確定議題，并通過大學(xué)工作站的智力和資源支持，對主題發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、典型案例、在地模式進行歸納和總結(jié)，促使雙向溝通從“小船”轉(zhuǎn)到“碼頭”。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的大學(xué)工作站要打通阻塞，做到未訴先辦，破解村民“無法表達”的難題，通過牽線搭橋匯聚村民聲音，歸納村民難題，確保整改方案落地有效。同時，要及時傳達政府回應(yīng)與承諾，做到全程參與、路徑追蹤、反饋到戶、傳遞到人，解決政府“決策懸浮”的難題。另外，還要通過專題座談會、村民工作坊、交流協(xié)商平臺等方式，梳理政府相關(guān)決策及行為內(nèi)在邏輯，全面落實項目規(guī)則、程序、要素、執(zhí)行等，破解干群“自說自話”的難題。

2.4 拓展大學(xué)工作站鄉(xiāng)村建設(shè)行動

為了進一步擴展大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的影響力，可以圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動主題創(chuàng)設(shè)燎原論壇，合理設(shè)計不同的論壇方案及流程，在大學(xué)工作總站牽頭的前提下，將大學(xué)生、志愿者與企業(yè)相對接，讓大學(xué)工作站工作人員體驗不同的角色，促進企業(yè)家代表、高校教授、專家學(xué)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、當(dāng)?shù)匚幕瘜＜?、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者之間的交流和對話，借助于論壇平臺擴大大學(xué)工作站的影響力。

“燎吧”是鄉(xiāng)村建設(shè)行動中不可或缺的內(nèi)容，大學(xué)工作站利用“燎吧”及時全面地采集鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)信息，通過聊天的方式輕松獲取當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)業(yè)項目信息、政策優(yōu)惠條件、技術(shù)咨詢、服務(wù)指導(dǎo)等信息，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動吸納更多的資金和技術(shù)項目，促進鄉(xiāng)村建設(shè)資源的交流與整合。

“燎吧”志愿者要做好常態(tài)化的工作，包括采集和調(diào)研本村鎮(zhèn)人口分布、青年分布、土地使用、農(nóng)民收入、當(dāng)?shù)仨椖康刃畔?，管理所在村?zhèn)的文化資源，對來訪咨詢進行接待和解答，做好資料的網(wǎng)絡(luò)上傳和溝通，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購、信息查詢等基層服務(wù)，及時追蹤和反饋農(nóng)民的思想動態(tài)、迫切需求和農(nóng)村狀況，精準(zhǔn)高效地解決農(nóng)民關(guān)心的現(xiàn)實問題。

大學(xué)工作站可以利用燎原行動進行鄉(xiāng)村文化的傳播，以“文化傳星火，風(fēng)雅頌鄉(xiāng)村”作為鄉(xiāng)村文化傳播主題，引領(lǐng)更多的企業(yè)和社會工作者走進農(nóng)村、走入農(nóng)戶，全方位地展示鄉(xiāng)村風(fēng)采，感受各具特色的民風(fēng)民俗民情。

具體來說可以設(shè)置三大板塊，即：風(fēng)篇、雅篇、頌篇，其中：風(fēng)篇主要展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗風(fēng)采，包括特色民俗節(jié)日、文化簡介、歷史名人介紹、特色服飾飲食、民風(fēng)民俗表演、特色產(chǎn)品展示、農(nóng)人技藝展示、方言節(jié)目等，較好地保護和開發(fā)創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化。雅篇則借助于著名歌手、舞蹈演員、表演家等群體展示鄉(xiāng)村特色，穿插表演者與農(nóng)民之間的互動，充分展示鄉(xiāng)村的獨特魅力。頌篇則運用政府、企業(yè)的資源和力量，展示企業(yè)文化、發(fā)展歷程、核心競爭力、社會使命、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資助、致富項目資助等，不僅提升企業(yè)的公益形象，而且極大地推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動的發(fā)展。

2.5 盤活大學(xué)工作站鄉(xiāng)村建設(shè)資源

鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的大學(xué)工作站要協(xié)調(diào)地方政府、高校及公益性組織，通過鄉(xiāng)村振興大學(xué)工作站盤活資源，依托大學(xué)生社會實踐基地多層面整合優(yōu)質(zhì)資源，對鄉(xiāng)村閑置建筑物進行改造，開發(fā)鄉(xiāng)村工作站辦公、培訓(xùn)、會議、展覽等綜合性場所，使之成為“行走在鄉(xiāng)間的思政課堂”和“鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”。

同時，還要盤活鄉(xiāng)村大學(xué)工作站的智力資源，邀請不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與工作站的全程指導(dǎo)，對校內(nèi)外資源進行整合與優(yōu)化，成立鄉(xiāng)村振興實踐指導(dǎo)委員會、學(xué)生鄉(xiāng)村振興實踐基金，搭建鄉(xiāng)村建設(shè)綜合性平臺，專項支持鄉(xiāng)村建設(shè)實踐行動。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的大學(xué)工作站要積極助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深入開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際及發(fā)展需求，合理制定產(chǎn)業(yè)提升報告及運營方案，不斷創(chuàng)新校地合作形式和內(nèi)容，開展全方位的駐點服務(wù)工作，從文化、環(huán)境、學(xué)習(xí)等不同維度入手助力鄉(xiāng)村建設(shè)。具體來說，要深度挖掘各村落文化資源，利用文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計、非物質(zhì)文化傳承人訪談、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝研究等方式，創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。還可以立足于學(xué)科專業(yè)背景，將傳統(tǒng)農(nóng)居與環(huán)保節(jié)能相融合，積極整治鄉(xiāng)村污染現(xiàn)實問題。并開展農(nóng)村垃圾分類宣傳，營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。另外，還可以通過不同形式的參觀學(xué)習(xí)等活動，為當(dāng)?shù)馗扇禾峁W(xué)習(xí)交流的機會和平臺，促進農(nóng)村基層治理的創(chuàng)新發(fā)展和進步。

大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中離不開村民的積極參與，應(yīng)當(dāng)將村民參與作為推動基層治理落地的關(guān)鍵一環(huán)。針對當(dāng)前村民在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中積極性不高、有參與意愿但無參與能力或渠道等問題，要充分發(fā)揮政府與大學(xué)工作站的力量，為村民積極參與提供渠道和平臺，賦予村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的平臺，讓村民能夠及時反映親身利益和各方訴求，了解村民在公共資源分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等方面的意見和建議，充分調(diào)動和激發(fā)村民的主人翁意識，為鄉(xiāng)村建設(shè)行動獻計獻策。

3 結(jié)語

綜上所述，大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中要以鄉(xiāng)村振興系列實踐為抓手，以服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展作為理念引領(lǐng)，不斷完善大學(xué)工作站在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的經(jīng)營管理體制和運營模式，全方位拓展大學(xué)工作站鄉(xiāng)村建設(shè)行動內(nèi)容，真正做到對接主體、盤活資源，融合大學(xué)生、政府、市場、農(nóng)村的各方需求，在大學(xué)工作站鄉(xiāng)村建設(shè)新平臺上探索科學(xué)可行的路徑，在各方深度交融、協(xié)同配合的前提下共同促進鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。