理論觀點(diǎn)

1 莫讓閉會(huì)期間的代表建議權(quán)閑置

抓好代表培訓(xùn)，不斷提高代表建議質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)，引導(dǎo)代表樹立“三種意識(shí)”，一是大局意識(shí)。從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和切身利益的重大問(wèn)題入手，提出高質(zhì)量和高水平的建議，避免把本部門、本單位和其它層次的工作要求作為建議提出。二是全局意識(shí)。正確處理好整體利益和局部利益的關(guān)系，所提建議既要考慮本選區(qū)的利益，又要考慮整體利益，不要局限于當(dāng)“地區(qū)代表”“行業(yè)代表”“部門代表”，使提出的建議既合理又可行，防止和克服只看局部議小事，不觀全局議大事的傾向。三是責(zé)任意識(shí)。善于抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展工作，做到有情況、有分析，使代表意見建議既符合法律規(guī)定，又順應(yīng)民意要求。

積極搭建平臺(tái)，進(jìn)一步暢通知情知政渠道。積極為代表訂閱相關(guān)報(bào)刊、雜志，邀請(qǐng)代表參加執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)。充分利用代表小組活動(dòng)，有目的地開展聯(lián)系走訪選民、專題視察和調(diào)研。鼓勵(lì)和支持代表經(jīng)常深入基層、深入選區(qū)、深入群眾，了解群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，聽取群眾的意見和訴求，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的作用。

加強(qiáng)建議督辦，提高代表建議辦理質(zhì)量。要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，以保證代表建議真正得到落實(shí)，對(duì)代表建議重視不夠，重答復(fù)輕辦理的，代表連提幾年毫無(wú)成效的個(gè)別承辦單位，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專題詢問(wèn)，督促承辦單位盡快落實(shí)，增強(qiáng)代表依法行使職權(quán)，發(fā)揮代表作用的積極性。要密切與代表、承辦單位的聯(lián)系，掌握辦理工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，對(duì)一些敏感性強(qiáng)、處理難度較大的建議，要耐心細(xì)致向代表做好解釋和溝通工作。

（作者：石崇軍，摘自貴州人大網(wǎng)）

2 扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組活動(dòng)

立足轄區(qū)實(shí)際，科學(xué)組建代表小組。由于選區(qū)大小的不同，各村的代表人數(shù)也不盡相同。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間組建代表小組時(shí)，要以方便代表開展活動(dòng)為前提，突出易聯(lián)絡(luò)、便召集的特點(diǎn)，根據(jù)代表的生活工作情況，綜合考慮代表職業(yè)、文化程度和組織活動(dòng)能力等方面，科學(xué)合理劃分代表小組。

建立活動(dòng)制度，定期組織代表開展活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立完善代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度、代表接待選民制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表視察制度、代表向選民述職制度以及年度代表活動(dòng)安排等。要精心做好工作指導(dǎo)，使有關(guān)規(guī)定、制度和代表小組活動(dòng)落到實(shí)處。同時(shí)，“家站點(diǎn)”開展的活動(dòng)，要與代表小組集中活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保代表小組活動(dòng)取得實(shí)效。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中有的是村干部，有的是普通群眾，所關(guān)注的領(lǐng)域也有所不同。因此，代表小組活動(dòng)不能搞固定模式，每次活動(dòng)應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的目的、內(nèi)容和時(shí)間因地制宜確定活動(dòng)形式。要以快捷、靈活的方式，充分發(fā)揮人數(shù)少、規(guī)模小、行動(dòng)方便、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，使代表小組活動(dòng)有聲有色。

（作者：何峰江，摘自重慶人大網(wǎng)）

3 “三個(gè)服務(wù)”做好閉會(huì)期間代表工作

做好人大代表視察活動(dòng)的服務(wù)工作。在組織代表開展視察前，先要圍繞黨和政府的中心工作，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，召集有關(guān)部門、人員一起研究，確定視察的目的、內(nèi)容、時(shí)間和參加人員，并讓參與視察的代表提前學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)、有的放矢，使代表能盡快進(jìn)入角色，避免浮光掠影地走一圈、看一遍。

做好開展代表小組活動(dòng)的服務(wù)工作。由于大多數(shù)代表職業(yè)活動(dòng)比較繁忙，因此，在組織開展代表活動(dòng)中，要注意內(nèi)容的針對(duì)性，形式的多樣性，結(jié)果的實(shí)效性，要能解決實(shí)際問(wèn)題，這樣才有吸引力，才能激發(fā)代表的履職熱情。

做好代表列席人大常委會(huì)會(huì)議的服務(wù)工作。盡量邀請(qǐng)從事職業(yè)活動(dòng)與審議議題有關(guān)或有這方面專業(yè)知識(shí)的代表，提出過(guò)與審議議題有關(guān)議案或建議、批評(píng)和意見的代表，熟悉審議內(nèi)容的基層代表。會(huì)前將常委會(huì)會(huì)議所要審議的議題等有關(guān)情況提前通知列席會(huì)議的人大代表，會(huì)中要讓列席會(huì)議的代表有充分的發(fā)言時(shí)間，盡可能讓代表把意見、建議反映上來(lái)。

（作者：何菲、周小滔，摘自江西人大網(wǎng)）