合肥市包河區(qū)人民檢察院
——“四大行動”提升未檢特色品牌

文／程燦萍 本刊記者 張萬金

7 月26 日，包河區(qū)檢察院未檢干警在合肥市未成年人法治宣傳教育基地學(xué)習(xí)交流。（王之靜 攝）

在加快推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理過程中，合肥市包河區(qū)檢察院立足檢察職能，積極探索新時期未成年人檢察工作新路徑，依托“一中心一基地”，開展樹品牌行動，作為合肥市未檢工作基地，該院實施了“彩宏正枝”“彩宏護(hù)蕊”“彩宏益心”“彩宏衛(wèi)士”四大行動，全面提升“彩宏護(hù)未”未檢特色品牌，推動未成年人司法保護(hù)主動融入“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府”五大保護(hù)，形成綜合保護(hù)合力。

以“彩宏正枝”行動為基礎(chǔ)，促辦案更專業(yè)

“彩宏正枝”行動，就是要立足未檢本職工作，打擊侵犯未成年人權(quán)益犯罪，嚴(yán)格執(zhí)行特別程序，保障未成年人訴訟權(quán)益。積極推動罪錯未成年人分級干預(yù)體系建設(shè)，搭建社會觀護(hù)平臺，與愛心企業(yè)建立觀護(hù)基地，為涉罪未成年人重新樹立人生觀和掌握勞動技能提供平臺；充分發(fā)揮智慧未檢平臺作用，通過多方參與、精準(zhǔn)幫教，助力涉案未成年人更好地回歸社會。

今年3月，包河區(qū)檢察院第三檢察部未檢團(tuán)隊的檢察官在辦理馬某某盜竊一案時了解到，馬某某系外地人，在同鄉(xiāng)的脅迫下盜竊。根據(jù)“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策，檢察院決定對馬某某不予批準(zhǔn)逮捕，對其依法作出不起訴處理。

馬某某的案例體現(xiàn)了包河區(qū)檢察院在保證司法程序穩(wěn)步推進(jìn)，提升精準(zhǔn)幫教效果的基礎(chǔ)上，對未成年人案件專業(yè)化辦理與社會化保護(hù)銜接作出的有益探索。

2021 年至今，包河區(qū)檢察院共受理未成年人案件568 件827 人，其中受理審查批準(zhǔn)逮捕案件196 件261人，不捕154 人；受理審查起訴案件372 件566 人，附條件不起訴112 人，相對不起訴115 人。委托合肥市未成年人司法社會服務(wù)中心對1350 名涉罪未成年人適時介入調(diào)查，提供法律援助341 人次，邀請120 名合適成年人到場參與檢察機(jī)關(guān)訊問，封存370名涉罪未成年人犯罪記錄，避免犯罪“標(biāo)簽”對其升學(xué)、就業(yè)、生活造成影響。

以“彩宏護(hù)蕊”行動為重點，促保護(hù)更全面

“彩宏護(hù)蕊”行動，就是針對案件辦理中未成年被害人救助保護(hù)需求，及時啟動司法救助，聯(lián)動社會工作者、心理咨詢師等多方力量，開展全方位、深層次的救助介入服務(wù)。

2021 年11 月，在辦理張某甲猥褻兒童一案時，辦案檢察官考慮到被告人張某甲與被害人系父女關(guān)系，通過審查發(fā)現(xiàn)，被害人自身、家庭背景及家庭成員間存在諸多問題，加上被害人尚處于青少年發(fā)展關(guān)鍵期，其心理和生理發(fā)育尚未成熟，故檢察院在提前介入階段就委托合肥市徽韻心理咨詢室的心理咨詢師對被害人進(jìn)行階段性的心理疏導(dǎo)，并在后期對其開展司法救助，進(jìn)行心理疏導(dǎo)75次。

2021 年至今，包河區(qū)檢察院依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪共103 件138 人，其中審查逮捕46 件55 人，審查起訴57 件83 人；對6 名未成年被害人申請發(fā)放救助款19.6萬元。除此之外，積極開展心理救助、學(xué)業(yè)救助等綜合全面救助。針對性侵未成年人案件，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)建立提前介入機(jī)制，對26 件性侵未成年人案件提前介入引導(dǎo)偵查。

以“彩宏益心”行動為抓手，促監(jiān)督更規(guī)范

“彩宏益心”行動，主要圍繞校園周邊售賣煙酒、“三無”食品、“三無”玩具，未成年人活動場所和設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)、新聞媒體報道和新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域開展公益訴訟監(jiān)督，守護(hù)未成年人健康成長。

包河區(qū)檢察院在審查逮捕張某某涉嫌強奸罪一案中，發(fā)現(xiàn)張某某及周某某均系未成年人，二人于今年3月3日凌晨入住合肥市包河區(qū)某公寓，并在房間內(nèi)發(fā)生性關(guān)系，涉案公寓在辦理入住登記手續(xù)時未盡到對未成年人查驗身份的義務(wù)。合肥市公安局包河分局作為轄區(qū)旅館業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)的治安管理工作，對轄區(qū)旅館入住登記查驗負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，該局未能履行監(jiān)管職責(zé)，侵害了未成年人的合法權(quán)益。檢察院根據(jù)未成年人保護(hù)法、行政訴訟法以及人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則向該局制發(fā)檢察建議，并被該局采納。

此后，包河區(qū)檢察院聯(lián)合多家單位對轄區(qū)6 家酒吧、私人影院等娛樂場所開展專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行梳理，提出整改意見。

今年以來，包河區(qū)檢察院從涉未成年人案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索案件9 件，其中7 件處于審查階段，1 件不立案，1件已制發(fā)檢察建議。

以“彩宏衛(wèi)士”行動為延伸，促宣傳更深入

“彩宏衛(wèi)士”行動，主要針對青少年群體，開展多種形式的法治宣傳，未檢檢察官結(jié)合國家憲法日、開學(xué)季、“六一”等時間節(jié)點，定期更新不同主題內(nèi)容的法治課程，積極在線上線下同步開展未成年人犯罪預(yù)防和自我保護(hù)的法治宣傳活動。同時在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開設(shè)法治社團(tuán)，擴(kuò)大普法宣傳效果，打造“彩宏衛(wèi)士”特色普法品牌。

采訪中，包河區(qū)檢察院分管未檢工作的副檢察長劉娟告訴記者，區(qū)檢察院采取多種措施扎實做好預(yù)防未成年人犯罪工作，一是編織“預(yù)防保護(hù)網(wǎng)”，攜手多部門、多單位在全區(qū)開展未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法“兩法”宣傳月活動，制定活動方案，拍攝系列迷你劇，以校園欺凌、不良行為等現(xiàn)象為切入點，從六大保護(hù)方面生動演繹法條內(nèi)容，并通過包河檢察公眾號及聯(lián)合的多家單位宣傳平臺進(jìn)行社會宣傳。二是創(chuàng)新“檢校合作工程”，制度化開展“法治進(jìn)校園”活動的同時，啟動流動未成年人法治教育基地，精心挑選案例、制作“兩法”宣傳展板，在全區(qū)79 所中小學(xué)校巡回普法，將“兩法”宣傳、青少年自護(hù)知識、預(yù)防校園欺凌等法治教育內(nèi)容融入課堂。如，在衛(wèi)崗小學(xué)首次開設(shè)“彩宏衛(wèi)士”校園法治社團(tuán)，采取“一名法治副校長、一間駐校檢察官工作室、一支專業(yè)法治巡講隊伍”的普法形式，廣泛開展未成年人法治教育活動。三是線上線下同步舉辦“檢察開放日”，近3 年的“檢察開放日”采用線下參觀、線上直播的方式舉辦，吸引數(shù)十萬名網(wǎng)友在線觀看、互動。2022 年“檢察開放日”在線觀看網(wǎng)友達(dá)到35.4萬，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，提升了法治教育影響力，凝聚了社會共識。