高水平建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的全局意義和戰(zhàn)略部署

文 / 本刊編輯部

“高水平建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展高地”具體目標(biāo)賦予了新階段浙江現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新使命，為未來(lái)5年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。省第十五次黨代會(huì)為“踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路”上的浙江標(biāo)注了新的歷史方位和奮斗坐標(biāo)，確定了“在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”奮斗目標(biāo)。在“兩個(gè)先行”新征程上，“高水平建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展高地”具體目標(biāo)賦予了新階段浙江現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)新使命，為未來(lái)5年浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建事關(guān)“兩個(gè)先行”戰(zhàn)略全局

未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。為全國(guó)發(fā)展探路，是黨中央對(duì)浙江的一貫要求。習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)光榮使命，要求浙江在推進(jìn)以人為核心的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的偉大變革中發(fā)揮先行和示范作用。省第十五次黨代會(huì)確定“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)浙江工作的重要指示要求，充分體現(xiàn)了新征程上浙江干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的時(shí)代使命。浙江過(guò)去先行，現(xiàn)在和將來(lái)更要先行。“兩個(gè)先行”不僅是浙江立足新階段新要求的一次新跨越，更是著眼國(guó)家發(fā)展大局的一場(chǎng)新探索。奮進(jìn)“兩個(gè)先行”，必須深刻理解共同富裕和現(xiàn)代化新階段是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上質(zhì)的躍升，蘊(yùn)含著更多的發(fā)展機(jī)遇、更新的發(fā)展要求、更高的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是共同富裕和現(xiàn)代化新體系的重要組成部分，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建不僅僅意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，更意味著經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，事關(guān)“兩個(gè)先行”戰(zhàn)略全局。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是未來(lái)5年浙江發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也只有通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，才能順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，構(gòu)筑起推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。

浙江是全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影，共同富裕步伐在提速、現(xiàn)代化進(jìn)程在加快，具備建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡櫴〉谑拇吸h代會(huì)以來(lái)極不平凡的5年，浙江經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大成就，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大躍升。2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上7萬(wàn)億元新臺(tái)階、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬(wàn)元（按年平均匯率折算人均GDP達(dá)1.75萬(wàn)美元），率先跨入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。站上新的更高起點(diǎn)，省第十五次黨代會(huì)提出，到2027年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17萬(wàn)元，總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。適應(yīng)新階段新增長(zhǎng)目標(biāo)的要求，當(dāng)好省域現(xiàn)代化的“先行軍”，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須做到水平更高、標(biāo)準(zhǔn)更高、質(zhì)量更高，省第十五次黨代會(huì)報(bào)告為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”加上一個(gè)重要定語(yǔ)——“高水平”。高水平建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出創(chuàng)新制勝、變革重塑協(xié)同發(fā)力，著力在全局上謀勢(shì)、關(guān)鍵處落子，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系高級(jí)化、現(xiàn)代化，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向更高發(fā)展階段。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是共同富裕和現(xiàn)代化新體系的重要組成部分，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建不僅僅意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，更意味著經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，事關(guān)“兩個(gè)先行”戰(zhàn)略全局。

加快構(gòu)建更高水平的現(xiàn)代科創(chuàng)體系

創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。如果說(shuō)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系配置的是資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，那么現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系更加注重知識(shí)、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的配置。強(qiáng)大的創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的決定性因素。省第十五次黨代會(huì)牢牢把握實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新在“兩個(gè)先行”全局中的戰(zhàn)略定位，明確提出“創(chuàng)新制勝”首要工作導(dǎo)向，明確提出要“全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式”?？萍紕?chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心?；仡欉^(guò)去5年，浙江三大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大突破，研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提升至2.90%（高于歐盟和OECD國(guó)家平均水平），全域創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐作用日益顯現(xiàn)。但應(yīng)當(dāng)看到，浙江科技創(chuàng)新仍存在短板與不足，無(wú)論創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出還是創(chuàng)新效率，距世界前沿水平仍有較大差距。聚焦新階段科技發(fā)展的重大使命與突出的戰(zhàn)略地位，省第十五次黨代會(huì)把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，提出以更大力度全面實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，作出了大力建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地、打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點(diǎn)等重大部署，以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、塑造制勝未來(lái)的新優(yōu)勢(shì)，不斷提高在國(guó)家創(chuàng)新體系中的顯示度和對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

當(dāng)前，新一輪科技革命正以前所未有的深度和廣度影響世界，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，加快構(gòu)建高水平現(xiàn)代科創(chuàng)體系的緊迫性日益凸顯。要堅(jiān)持國(guó)家所需、未來(lái)所向，系統(tǒng)重塑省域創(chuàng)新體系，積極探索新型舉國(guó)體制的浙江路徑，全面提升體系化創(chuàng)新力和整體效能，在若干重要領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。省第十五次黨代會(huì)提出到2027年“研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3.4%”“讓人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加凸顯，三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得更大突破”目標(biāo)，隨后全省科技創(chuàng)新大會(huì)提出構(gòu)建“315”國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局日益清晰。未來(lái)5年，要堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)牽引，縱深推進(jìn)三大科創(chuàng)高地建設(shè)，發(fā)力國(guó)家戰(zhàn)略科技力量打造，全面增強(qiáng)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐力。聚焦創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)域，著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，做強(qiáng)做優(yōu)以城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)的科創(chuàng)走廊體系，做強(qiáng)做優(yōu)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室體系，做強(qiáng)做優(yōu)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；著力強(qiáng)化“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化打造引領(lǐng)性的硬核成果，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。要深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，引進(jìn)培育高端創(chuàng)新人才，打造戰(zhàn)略人才力量；要以更大力度建設(shè)教育強(qiáng)省，以新機(jī)制新建成一批高水平研究型大學(xué)，形成教育、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合的新格局。

要堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)牽引，縱深推進(jìn)三大科創(chuàng)高地建設(shè)，發(fā)力國(guó)家戰(zhàn)略科技力量打造，全面增強(qiáng)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐力。

加快構(gòu)建更高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化首先是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重中之重。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)體系的根本，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提高供給體系質(zhì)量和效益為主攻方向，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤和根基。省第十五次黨代會(huì)明確提出要“全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。2021年，全省工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破10萬(wàn)億元，規(guī)上工業(yè)增加值邁上2萬(wàn)億元新臺(tái)階。浙江是制造業(yè)大省，卻不是制造業(yè)強(qiáng)省，制造業(yè)存在明顯的短板弱項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈控制力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱矛盾凸顯。在疫情和地緣政治緊張的雙重沖擊下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化與自主可控對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心部門、是制造業(yè)邁向高端化的主攻方向，省第十五次黨代會(huì)提出，到2027年“全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展”目標(biāo)。未來(lái)5年，要以世界領(lǐng)先為目標(biāo)，“深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程”“持續(xù)推進(jìn)‘騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃’和‘專精特新’發(fā)展““提升‘415X’先進(jìn)制造業(yè)集群”，推動(dòng)以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既要著眼高端引領(lǐng)，更要順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，前瞻謀劃新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。省第十五次黨代會(huì)提出，“大力培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、智能汽車、新能源、新材料、深?？仗斓葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)今世界已進(jìn)入數(shù)字文明新時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化。而繁榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江的“金名片”，2021年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到48.6%，居全國(guó)省區(qū)第一，在數(shù)字化領(lǐng)域的一些新賽道上浙江已經(jīng)占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字科技和數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵變量，加速重塑產(chǎn)業(yè)未來(lái)，持續(xù)賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。未來(lái)5年，要以數(shù)字化改革為牽引，以顯著提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，加快建成以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來(lái)工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，進(jìn)而推動(dòng)形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)全國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。以世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到2027年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值和核心產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)新一輪“雙倍增”，全方位打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。

隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字科技和數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵變量，加速重塑產(chǎn)業(yè)未來(lái)，持續(xù)賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

加快構(gòu)建更高水平的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)開(kāi)放的雙循環(huán)體系。當(dāng)下，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性顯著增加。浙江經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部環(huán)境影響更為明顯。構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，鍛造強(qiáng)大而有韌性的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，而開(kāi)放發(fā)展為經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化提供了廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。開(kāi)放也是浙江發(fā)展最鮮明的標(biāo)識(shí)，面對(duì)合作、競(jìng)爭(zhēng)乃至“脫鉤”威脅的國(guó)際大環(huán)境，只有主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，才能把國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為浙江開(kāi)放發(fā)展勝勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求浙江，“充分發(fā)揮浙江獨(dú)具的共建‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等疊加優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作用，以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放”。多年來(lái)，浙江牢牢把握“立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江”的要求，始終立足高水平開(kāi)放，貿(mào)易大省地位不斷鞏固（2021年，全省貨物貿(mào)易總量首次超過(guò)4萬(wàn)億元，出口總值首次突破3萬(wàn)億元、占全國(guó)比重提高到13.9%），利用外資、對(duì)外投資居全國(guó)前列，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)，率先走出服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的浙江路徑。省第十五次黨代會(huì)明確提出“國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐建設(shè)再上臺(tái)階”目標(biāo)，把“著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局”列為主要任務(wù)，勇當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的開(kāi)路先鋒，率先打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

高水平“雙循環(huán)”將是未來(lái)5年浙江發(fā)展的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。浙江要深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，建設(shè)市場(chǎng)強(qiáng)省，深化打造“一帶一路”重要樞紐，構(gòu)建全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。圍繞深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力以赴擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加快推動(dòng)構(gòu)建完整高效韌性的內(nèi)需體系。圍繞推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，共同打造科技創(chuàng)新共同體和數(shù)字長(zhǎng)三角、綠色美麗長(zhǎng)三角，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。圍繞擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)大宗商品特色自由貿(mào)易港，高水平打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，縱深推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，打造高質(zhì)量外資集聚地、高層次對(duì)外投資策源地。要建構(gòu)全新的全球視野格局，充分利用強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球高端資源要素，以國(guó)際循環(huán)提升改善浙江的生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。

隨著城鎮(zhèn)化穩(wěn)步邁向都市區(qū)高度一體化發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市、都市區(qū)和城市群日益成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要空間載體，大都市區(qū)成為發(fā)展新高地，蘊(yùn)含著強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。

加快構(gòu)建更高水平的區(qū)域發(fā)展體系

合理的區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)架構(gòu)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，不僅能夠?yàn)楦哔|(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打開(kāi)發(fā)展新空間，而且還為未來(lái)發(fā)展奠定新增長(zhǎng)極基礎(chǔ)。大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)是省第十四次黨代會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，如今“四大建設(shè)”成為浙江打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力場(chǎng)和主陣地，新增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)加快重塑。省第十五次黨代會(huì)提出未來(lái)5年“以‘四大建設(shè)’能級(jí)整體提升為牽引，以重大項(xiàng)目重大平臺(tái)為支撐，構(gòu)建‘一灣引領(lǐng)、四極輻射、山?；?jì)、全域美麗’空間格局”，著力塑造引領(lǐng)未來(lái)的新增長(zhǎng)極?！盀硡^(qū)經(jīng)濟(jì)”作為一種獨(dú)特的空間組織形態(tài)和高效整合的協(xié)同發(fā)展模式，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)版圖最為突出的亮點(diǎn)，具有強(qiáng)大的國(guó)際影響力，“一灣引領(lǐng)”再一次明確了大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)浙江未來(lái)發(fā)展的突出地位。目前在環(huán)杭州灣地區(qū)已設(shè)立杭州錢塘新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)等省級(jí)新區(qū)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)。要強(qiáng)化環(huán)杭州灣核心引領(lǐng)地位，聚力建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)，集中布局高能級(jí)平臺(tái)、高端產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)性項(xiàng)目，謀劃建設(shè)一批未來(lái)園區(qū)，迭代建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑引領(lǐng)省域高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力布局新版圖。

世界級(jí)大灣區(qū)的背后是都市區(qū)、城市群崛起，而城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。浙江城鎮(zhèn)化率已達(dá)72.7%，預(yù)期目標(biāo)到2027年城鎮(zhèn)化率將達(dá)76%，城鎮(zhèn)化主要形態(tài)已由單個(gè)城市擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)槎际腥Α⒊鞘腥喊l(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化穩(wěn)步邁向都市區(qū)高度一體化發(fā)展新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市、都市區(qū)和城市群日益成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要空間載體，大都市區(qū)成為發(fā)展新高地，蘊(yùn)含著強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能?！八臉O輻射”明確了大都市區(qū)和中心城市建設(shè)要突出“輻射能級(jí)”，深化唱好杭甬“雙城記”，全面提升杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)和中心城市能級(jí)。在省域一體化進(jìn)程中，城市空間格局形成網(wǎng)狀布局顯然比核心點(diǎn)狀布局更有利于帶動(dòng)一體化發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)更高強(qiáng)度的規(guī)模效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)及增長(zhǎng)效應(yīng)。省第十五次黨代會(huì)提出，“推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心多層級(jí)多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)”，充分地釋放中心城市對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)能力。要突出“激活縣城”，因地制宜推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，重塑縣城發(fā)展活力。省第十五次黨代會(huì)還提出了“高水平交通強(qiáng)省基本建成”目標(biāo)，而持續(xù)完善包括現(xiàn)代交通物流設(shè)施在內(nèi)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系能為都市區(qū)擴(kuò)圍、城市群發(fā)展提供高效的連接，有效促進(jìn)各類要素自由流動(dòng)和高效集聚，實(shí)現(xiàn)省域更高質(zhì)量一體化發(fā)展。此外，要強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋強(qiáng)省和山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)家經(jīng)略海洋實(shí)踐先行區(qū)，推動(dòng)山區(qū)海島縣全面融入省域一體化。

綠色、低碳將成潮流，綠色創(chuàng)新正在加速全球綠色發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型將推動(dòng)全球能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化，能源、交通、制造業(yè)等迎來(lái)重大變革。

加快構(gòu)建更高水平的綠色發(fā)展體系

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的根本解決之道，是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的亮麗底色。順應(yīng)綠色發(fā)展這一時(shí)代潮流，把綠色發(fā)展納入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系范疇，建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記明確要求浙江，“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”“照著綠水青山就是金山銀山路子走下去，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”。過(guò)去5年，浙江加快綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗浙江，綠色發(fā)展走在全國(guó)前列，綠水青山就是金山銀山發(fā)展之路越走越精彩。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，盡管能耗、碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降，但“雙碳”目標(biāo)下綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨。省第十五次黨代會(huì)牢牢把握“讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人色彩”的要求，提出“高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明高地”具體目標(biāo)，明確“著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范”任務(wù)，以更高目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

構(gòu)建綠色發(fā)展體系是發(fā)展觀的深刻革命，不僅是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，同時(shí)也是包括發(fā)展模式的系統(tǒng)重塑?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，綠色發(fā)展處于重要機(jī)遇期、窗口期。綠色、低碳將成潮流，綠色創(chuàng)新正在加速全球綠色發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型將推動(dòng)全球能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化，能源、交通、制造業(yè)等迎來(lái)重大變革。末來(lái)5年，浙江要以打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)省域標(biāo)桿為目標(biāo)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，率先推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，高水平建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，加快綠色低碳科技革命，開(kāi)發(fā)利用林業(yè)碳匯和海洋“藍(lán)碳”，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系，形成引領(lǐng)性、開(kāi)創(chuàng)性的多跨降碳模式。同時(shí)，要立足自然生態(tài)資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，全面推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化、生態(tài)“高顏值”與經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”相得益彰的綠色共富高地，持續(xù)擦亮“兩山”轉(zhuǎn)化生態(tài)富民金名片。