一生敬仰的劉耀專員（上）

□ 李高山

原忻州地區(qū)行署專員劉耀同志，是令我一生敬仰的老領(lǐng)導。1979 年至1984 年我有幸在他身邊工作，形影相隨耳濡目染，學到很多寶貴的東西，形成終生難忘的記憶。

橫跨山西五個地區(qū)，當過六個縣的縣委書記

劉耀專員1925 年出生在呂梁山區(qū)臨縣圪臺上村，9 歲時開始求學識字，1938 年進入由我黨領(lǐng)導的“犧盟會”創(chuàng)辦的三交鎮(zhèn)民族革命高級小學，學習文化知識和革命道理，1941 年進入我黨創(chuàng)辦的晉綏邊區(qū)第一中學學習，1945 年參加革命工作，同年加入中國共產(chǎn)黨。他先后擔任過中心小學教員、區(qū)民政助理員、縣教育科長、土改工作組組長，1951年擔任中共方山縣委委員兼宣傳部長，當時的縣委領(lǐng)導從書記到委員只有六人，縣委委員獨當一面開展工作。1954 年任中共離山（現(xiàn)離石、方山）縣委副書記、代書記、書記，此后歷任交城、和順（現(xiàn)和順、左權(quán)）、汾陽、臨猗、洪洞等縣縣委書記。1975年任中共臨汾地委副書記，1978年任中共忻縣地委副書記、忻縣地區(qū)行署專員，1985 年后轉(zhuǎn)任忻州地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)組組長、忻州地區(qū)人大工作委員會主任，1994 年離休。他是“文革”后忻縣地區(qū)行政公署的首任專員，也是任職時間最長的專員。離休后擔任忻州市老區(qū)建設(shè)促進會會長，繼續(xù)為人民發(fā)揮余熱。2017年6 月3 日逝世，享年92 歲。

在長達半個多世紀的革命生涯中，劉耀專員經(jīng)歷了我國新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的歷史發(fā)展過程，橫跨呂梁、晉中、運城、臨汾、忻州五個地區(qū)，當過六個縣的縣委書記、兩個地區(qū)的重要領(lǐng)導或主要領(lǐng)導，參與了大部分歷史時期一個地方的領(lǐng)導工作。他走一處安一處，干一處勝一處，在當?shù)囟剂粝铝送怀龅恼兒蜆O好的口碑。他剛到臨猗工作不久,“文革”爆發(fā)，受到了沖擊，汾陽的干部群眾怕他人地生疏吃了苦頭，以揪回去批斗的名義把他接回汾陽保護了起來。我在他身邊工作了五個年頭，從未聽過他講自己的歷史，處處呈現(xiàn)出一種歷經(jīng)滄桑后的平靜淡泊。他去世后我懷著十分敬仰的心情寫了一副挽聯(lián)：與黨同代革命建設(shè)改革畢生奮斗功績卓著，轉(zhuǎn)戰(zhàn)三晉呂梁臨汾忻州一路美譽德高望重。

受過毛主席表揚，深為陶魯笳書記賞識

1954 年劉耀同志擔任中共離山縣委副書記期間，山西省首次召開了水土保持工作會議，提出要依靠互助合作集體力量，發(fā)動和組織群眾，開展綜合性的水土保持工作。他認真學習領(lǐng)會上級精神，主動學習這方面的知識，思考如何能夠組織群眾把這項工作開展起來。1955 年他擔任代理書記主持工作，正好省水利局選擇在離山縣王家溝建立了一個水土保持試驗推廣站，開始對王家溝流域的降雨、徑流、泥沙情況進行觀察，中國科學院黃河中游水土保持綜合考察隊也來到離山進行實地考察。劉耀同志全程陪同考察隊的中外專家，主動提問，虛心求教，學到了許多專業(yè)知識，也開闊了視野，拓寬了思路。離山縣位于黃河中游，境內(nèi)溝壑縱橫，水土流失嚴重，全縣糧食畝產(chǎn)百斤上下，農(nóng)民生活十分困難。在陪同考察隊考察和自己下鄉(xiāng)調(diào)研的過程中，劉耀同志發(fā)現(xiàn)了一些治山、治坡、綠化種樹的好典型。考察隊幫助制定的王家溝小流域水土保持、土地合理利用規(guī)劃，加上基層實踐中涌現(xiàn)出的典型，催生了他的一個大想法：參照王家溝的做法，在全縣范圍搞一個規(guī)劃，抓住當時迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的難得契機，改變單家獨戶自發(fā)治理的做法，依靠組織起來的力量開展大規(guī)模水土保持工作，治山、治水、治窮，迅速改變落后面貌。他主持召開縣委會議取得共識，帶領(lǐng)工作人員騎馬或徒步翻山越嶺實地調(diào)研，聽取群眾意見，總結(jié)基層經(jīng)驗，重點總結(jié)了賈家垣村劉家弟兄打壩淤地的經(jīng)驗，縻家塔村劉英吉植樹治坡的經(jīng)驗，王家溝村溝坡全面治理的經(jīng)驗，劉家垣村畜水保土的經(jīng)驗。他親自動手，幾經(jīng)修改，撰寫了《依靠合作化，開展大規(guī)模水土保持工作》的水土保持規(guī)劃。第一部分寫了離山縣的自然地理特點和土地利用情況，一是水土流失嚴重，二是自然災害頻繁，三是土地利用不合理。第二部分寫了當?shù)剞r(nóng)民群眾創(chuàng)造的水土保持經(jīng)驗，一是關(guān)于攔泥治溝的經(jīng)驗，二是關(guān)于植樹治坡的經(jīng)驗，三是關(guān)于溝坡全面治理的經(jīng)驗，四是關(guān)于在山上蓄水保土的經(jīng)驗。第三部分寫了依靠合作化開展水土保持工作在今后12 年內(nèi)將要實現(xiàn)的七個方面的目標。這個規(guī)劃上報了地委，地委又上報了省委。當時正好毛澤東主席在主持編輯《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書，向各地征集典型材料。毛主席看到劉耀同志寫的這個規(guī)劃后，感到很好，親自把標題改為《依靠合作化開展大規(guī)模的水土保持工作是完全可能的》，加寫了一段比較長的按語，編入書中。毛主席寫的按語是：“這是一篇好文章，希望大家看一看。全國各縣，都應(yīng)當在一九五六年，由縣委領(lǐng)導，做出一個全面規(guī)劃，包括合作化，農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)、工業(yè)或者手工業(yè)、水利、肥料、農(nóng)具，改良耕作技術(shù)、改良種子、商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生等等各項內(nèi)容。如果不能這樣全面，首先抓住幾個主要的項目也好。計劃包括時間，三年，五年，或者七年，都可以。如能計算到十二年（即第三個五年計劃的最后一年），當然更好。省應(yīng)當督促所有專、縣、區(qū)、鄉(xiāng)都這樣做，著重點放在縣、鄉(xiāng)。做得粗糙一點，也不要緊，可以在一九五七年加以修正，使之具體化和完善化，一九五八年再加以修正，使之進一步具體化和完善化。離山縣委的這個水土保持規(guī)劃，可作為黃河流域各縣以及一切山區(qū)做同類規(guī)劃參考?！?/p>

當時劉耀同志剛剛30 歲，工作受到毛主席的表揚，在全省產(chǎn)生了很大影響，引起了省委第一書記陶魯笳的注意。1956 年4 月省委召開全省黨代表會議期間，陶書記派出小汽車到會議駐地，將劉耀等十幾位縣委書記接到省委院內(nèi)東花苑會議室，請他們談?wù)勣r(nóng)民對合作化的真實態(tài)度，以及如何推進合作化運動。這是劉耀同志第一次近距離接觸省委第一書記。會議結(jié)束不久，陶魯笳書記就到了離山縣，實地察看離山的水土保持工作，對離山的工作給予充分肯定，提出指導意見，對劉耀同志又增添了好感。當時縣里正在召開三級干部（縣、鄉(xiāng)、高級社）會議，陶書記在調(diào)研途中問劉耀同志“三干會開得怎么樣？”劉耀同志回答：“大家積極性很高，但晚上餓得開不成會。一人一斤糧，沒有副食，大部分人吃不飽。陶書記幫助我們解決點糧食吧！”陶魯笳書記看他工作上進，又敢講真話，動了惻隱之心，順口就答應(yīng)批給50 萬斤糧食。劉耀同志連夜傳達陶書記的關(guān)心，安排會議期間放開肚子吃飽，把會開好。陶書記離開時又問“三干會開得怎樣了？”劉耀同志回答說：“在陶書記的關(guān)懷下，大家飯吃得飽，會開得好，熱情很高干勁很大，我們一定把工作做好！”

1956 年底劉耀同志調(diào)任交城縣委第一書記。當時山西和全國一樣提前超額完成了第一個五年計劃任務(wù)，進入全面建設(shè)社會主義時期，農(nóng)業(yè)上逐漸出現(xiàn)了“大躍進”的新形勢。1958 年交城人努力、天幫忙，4 萬畝小麥總產(chǎn)量超過1000 萬斤，平均畝產(chǎn)250斤，比上兩個年度大幅度增產(chǎn)。在上報產(chǎn)量的過程中，有的地方開始虛報“放衛(wèi)星”。交城縣也放出幾個“小衛(wèi)星”：洪湘鄉(xiāng)豐廣社1.5 畝水澆地畝產(chǎn)2109 斤，東興社8畝多水地畝產(chǎn)1600多斤。全縣的產(chǎn)量怎么報？報高了必然帶來高征購，農(nóng)民會餓肚子；報低了，拉了全地區(qū)的后腿，會被“拔白旗”。劉耀同志左思右想，反復權(quán)衡，找不出兩全其美的辦法，就以各種借口拖延不報。地區(qū)電話催不動，就派出一位副專員到交城專門找他催報產(chǎn)量。這位副專員是他十分尊敬的老領(lǐng)導，平時相處很好，出于為他著想的心情要求他看清形勢，把自留地、建房占地、修水庫占地等都扣除掉，把小麥產(chǎn)量提高到過“黃河”（畝產(chǎn)500 斤）。他說該扣除的都扣除了，滿打滿算畝產(chǎn)250 斤，最多再加上10 斤，報成260 斤，再高不能了，老百姓要餓肚子了！副專員說260 斤交不了賬，他說再高了交待不了老百姓。兩個人由談話變成爭吵，由晚上7 點吵到凌晨4點，副專員看他不開竅、不領(lǐng)情，氣呼呼地沒吃早飯就走了。副專員生氣走了，劉耀同志也冷靜下來，有點擔心，怕被抓了典型拔了“白旗”。他趕忙跑到榆次向地委賈俊書記做了匯報和檢討，出來后還不放心，又跑到太原找陶魯笳書記做了匯報和檢討。陶書記聽了他的匯報后說：“劉耀你真膽大，還敢頂頂頭上司！回去好好工作吧。”雖然語氣嚴肅但不乏偏愛保護。這場報產(chǎn)量的風波就這樣風輕云淡過去了。在擔任縣委書記期間，劉耀同志向地委、省委寫了許多工作匯報和調(diào)研報告，深受陶魯笳書記賞識重視，其中好幾份都是陶書記親筆寫了按語，以省委名義印發(fā)全省學習參考。

2006 年7 月陶魯笳書記攜夫人重回故地到了朔州，我當時是朔州市委副書記，負責接待和陪同。我接到通知后當即給劉耀專員打了電話，征得他同意后派車去忻州把他接到朔州，和陶魯笳書記見面敘舊。他們相見甚歡親切交談，共憶往事十分高興。陶書記年近九十，仍然思維敏捷思路清晰，說到當時黨中央提出的構(gòu)建和諧社會，他說構(gòu)建和諧社會是好的，但不能搞一團和氣，該堅持的還要堅持，該斗爭的還要斗爭。上中下、左中右，正確與錯誤、先進與落后，矛盾永遠存在。還對我們說：“劉耀是當時山西年輕的縣委書記，好縣委書記！他寫過一篇文章，毛主席采用了?！辟澷p之情溢于言表。

領(lǐng)悟上情出經(jīng)驗,體察下情很穩(wěn)健

劉耀同志愛學習、愛調(diào)研、愛思考，對上級精神領(lǐng)會深跟得緊，對下面情況摸得透貼得近。在幾十年的領(lǐng)導工作中，在不同發(fā)展時期，都能正確把握工作方向和工作重點，推出典型創(chuàng)造經(jīng)驗，適時適度步伐穩(wěn)健。

1948 年他擔任方山縣政府教育科科長，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要主動籌劃開展“冬學”工作。1950 年10 月山西省委省政府決定在全省開展“冬學”運動，方山縣的“冬學”已形成了濃厚氛圍和良好態(tài)勢，成為全省的典型。劉耀同志撰寫的幾篇介紹“冬學”情況和經(jīng)驗的文章連續(xù)在《山西日報》發(fā)表，其中兩篇還配發(fā)了比較長的“編者按”。方山縣“冬學”工作被評為全省先進，省委省政府授錦旗一面予以表彰，省委書記賴若愚在全省“冬學”工作總結(jié)表彰大會上高度評價方山縣的工作，號召全省學習推廣方山的經(jīng)驗。

1955 年劉耀同志擔任離山縣委代理書記，創(chuàng)造了依靠合作化大規(guī)模開展水土保持工作的經(jīng)驗，受到毛主席的表揚。1956 年全國第一次水土保持工作會議在離山縣召開，考察學習離山的經(jīng)驗。1956 年年底劉耀同志調(diào)任中共交城縣委第一書記，在隨后興起的“大躍進”運動中，面對大煉鋼鐵和抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)勞動力緊張的情況，他深入調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，在全縣范圍內(nèi)組織開展全民大辯論，既批判右傾保守思想，又防止單打一、片面性，發(fā)動群眾依靠群眾挖掘勞動潛力，合理分配勞力，爭取鋼鐵、糧食兩豐收。交城開展全民大辯論挖掘勞動潛力的做法受到了省里的肯定，《山西日報》在頭版頭條位置以醒目標題予以報道，并配發(fā)了社論，推廣交城大辯論的經(jīng)驗。

1958 年10 月和順、左權(quán)兩縣合并，還叫和順縣。劉耀同志調(diào)任和順縣委第一書記。他仍然是悉心領(lǐng)會上級精神，深入基層調(diào)查研究，在“上情”和“下情”的結(jié)合中推進工作。他在寒王公社調(diào)研總結(jié)出了該社解決勞力不足的六條經(jīng)驗：一是合理規(guī)劃；二是縮減后勤人員，在非生產(chǎn)勞動方面抽男補女、抽強補弱；三是改良工具，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省勞動力；四是發(fā)揮輔助勞力作用；五是精減管理人員；六是機關(guān)單位包種土地。借鑒寒王公社經(jīng)驗，他把科學地組織和使用勞動力作為做好全年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵措施，在全縣推廣，避免了1958 年一度出現(xiàn)的手忙腳亂難于應(yīng)付的情形。《山西日報》介紹了和順這方面的經(jīng)驗。劉耀同志在城關(guān)公社科舉村調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)這是一個奮戰(zhàn)兩年改變面貌后進變先進的典型。他決定以科舉村為榜樣，在全縣范圍內(nèi)開展“窮區(qū)趕富區(qū)、災區(qū)趕豐產(chǎn)區(qū)、落后趕先進”的“三趕”活動，同時開展“開發(fā)山區(qū)資源，發(fā)展多種經(jīng)濟”的活動。這兩項活動調(diào)動了干部群眾的積極性，取得了顯著成效。1959 年9 月山西省委第十二次全體（擴大）會議收到劉耀同志以縣委名義寫的報喜信，省委加寫了一段很長的批語，以會議文件印發(fā)給與會同志學習。

1960 年3 月劉耀同志擔任中共汾陽縣委第一書記。他在下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)賈家莊是個好典型，悉心培養(yǎng)指導積極向面上推廣向上級匯報。在幸福公社冀村管理區(qū)調(diào)研時他發(fā)現(xiàn)，這是一個實行“三包一獎”改變落后面貌的好典型。冀村原本是一個因管理混亂而聞名全縣的“老大難”村，后來在縣委工作組的幫助下，制定并實行了“包產(chǎn)、包工、包投資、超產(chǎn)獎勵”的管理制度，調(diào)動了干部群眾的積極性，細收細打，包產(chǎn)超產(chǎn)，改變了落后狀況，取得了可喜成績。1960 年9 月鄧子恢副總理到汾陽視察工作，劉耀同志匯報了冀村這個典型，得到鄧副總理的肯定。隨之，《山西日報》以“三包一獎促細收 細收細打促超產(chǎn)”為通欄標題推出冀村經(jīng)驗，省委加寫按語要求各地普遍推行。之后《山西日報》連載了冀村經(jīng)驗，配發(fā)了4 篇社論。《人民日報》也轉(zhuǎn)載了《山西日報》的報道，將冀村“三包一獎”的經(jīng)驗推向全國農(nóng)村。

我寫這篇文章的時候查閱了一些資料，據(jù)不完全統(tǒng)計，“文革”前劉耀同志擔任縣委書記期間，光是省委以正式文件批轉(zhuǎn)他的調(diào)研報告或工作匯報，就有1959年9 月4 日批轉(zhuǎn)的《和順縣委報喜信》、1960 年4 月13 日批轉(zhuǎn)的《和順縣松煙公社七里灘管理區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗》、1960年12 月10 日批轉(zhuǎn)的《劉耀同志關(guān)于深入食堂解決生活安排問題給晉中地委的報告》等數(shù)篇。加上前面提到的毛主席選中他的文章、省委加寫按語報紙上推出他的經(jīng)驗等等，不難看出劉耀同志思想敏銳、工作上進，是一個善于把上面的精神和下面的實際結(jié)合起來，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗的領(lǐng)導干部。

劉耀同志在實際工作中又比較穩(wěn)健，不片面、不跑偏、不極端。也許是他用全局思維和超前思維在一些務(wù)虛和典型方面創(chuàng)造經(jīng)驗贏得領(lǐng)導的好感，從而在實際工作中把握全局求實務(wù)實能夠得到領(lǐng)導的理解和諒解；也許他只是秉持本性率性而為，上級領(lǐng)導知人善任適度把握，默認包容了他的一些“不合時宜”。1958年“大躍進”的時候，他一方面考慮如何合理調(diào)配勞力爭取鋼鐵和糧食雙豐收，在這些難點問題上創(chuàng)造經(jīng)驗；一方面又盡量減少浮夸虛報，減少人為損失。在全民大煉鋼鐵的緊張時刻，上級要求每天晚上10 點前上報當日的上馬勞力和鋼鐵產(chǎn)量，他安排縣委辦公室的同志悄悄打聽其它縣的情況，不爭先別墊底，把握到中下游水平。在到處放“衛(wèi)星”虛報糧食產(chǎn)量的情況下，他堅持實事求是，頂撞了上級，保護了群眾利益。陶魯笳書記風輕云淡地批評了幾句就過去了?！拔母铩焙笃?974 年他二次復出擔任洪洞縣委書記，當時山西正在深入貫徹全國北方地區(qū)農(nóng)業(yè)會議精神，回答“一年不行，兩年不行，三年行不行？四年五年總可以了吧！”的問題。各縣都在“批林批孔學大寨，大干快上趕昔陽”。這年11 月份省委在昔陽縣召開全省農(nóng)業(yè)學大寨會議，讓各縣回答“四年五年總可以了吧！”的問題，向省委交賬。會議期間，省委第一書記王謙問劉耀同志：“洪洞今年畝產(chǎn)多少？”劉答：“397 斤?！蓖踔t書記問：“差3 斤為什么不報達《綱要》了？”劉說：“1 畝加3 斤，全縣就是個大數(shù)字。”當年毛主席主持制定的《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要40 條》規(guī)定：以縣為單位，用12 年時間，黃河以北農(nóng)業(yè)地區(qū)糧食畝產(chǎn)達到400 斤，黃河以南長江以北地區(qū)達到500 斤，長江以南地區(qū)達到800 斤，分別稱為“達綱要”“過黃河”“跨長江”。達《綱要》是北方地區(qū)縣委書記們孜孜追求的目標。劉耀同志實事求是不圖虛名，獲得了王謙書記的好感，后來在一個場合王謙書記說：“劉耀是個老實人，差3 斤也不報達《綱要》?！?/p>

參與培育推出兩個跨世紀好典型

一個是汾陽縣賈家莊村。早在1952 年，賈家莊村黨支部書記賈煥星就帶領(lǐng)19 戶農(nóng)民辦起了汾陽縣平川地區(qū)第一個初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，創(chuàng)造了“百把镢頭鬧革命”的先進事跡，1954 年賈煥星被評為山西省勞動模范，賈家莊被定為全省十個合作社試點之一。1960 年3 月劉耀同志擔任汾陽縣委第一書記后，多次到賈家莊調(diào)研指導，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗。他發(fā)現(xiàn)賈家莊在前任支書賈煥星帶領(lǐng)辦好合作社的基礎(chǔ)上，繼任黨支部書記宋樹勛又帶領(lǐng)社員堅持以糧為綱全面發(fā)展，做出了新的成績。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，群策群力，土洋并舉，因陋就簡，用邊學、邊造、邊試、邊改的方法，制成一部玉米脫粒機、5 部五谷脫粒機，實現(xiàn)了脫粒機械化。二是挖渠排堿，糧食連年增產(chǎn)。三是搞起了馬車運輸，多種經(jīng)營全面發(fā)展。農(nóng)民“有吃有喝有瓦房，揚眉吐氣新氣象”。他多次召開縣委會議研究總結(jié)推廣賈家莊的經(jīng)驗，在賈家莊管理區(qū)召開現(xiàn)場會議，提出在全縣推廣賈家莊大搞脫粒機械化、促進“三秋”工作的經(jīng)驗。在全縣召開經(jīng)營管理工作會議、干部參加勞動會議，進一步宣傳推廣賈家莊的經(jīng)驗。一次省委陶魯笳書記到汾陽調(diào)研，劉耀同志陪著到賈家莊詳細考察，走進村集體辦的公共食堂時，陶魯笳書記抬手指著食堂門口貼的對聯(lián)說：“你們看，‘巧做千家飯，溫暖萬人心’，寫得多好啊！”隨后劉耀同志將賈家莊的事跡和經(jīng)驗寫成書面材料，向地委、省委做了匯報。不久又在省委工作會議上介紹了賈家莊的先進事跡。賈家莊逐漸成長為山西省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的一個先進典型。1960 年9 月國務(wù)院副總理鄧子恢到汾陽視察工作，劉耀同志重點安排到賈家莊察看。他陪同鄧副總理詳細考察了賈家莊的“三秋”工作，參觀了食堂、幼兒園、飼養(yǎng)場、糧倉，同干部社員進行座談。鄧副總理對賈家莊的工作十分滿意，盛贊“賈家莊不愧為是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟”。劉耀同志在汾陽縣工作了5 年零4 個月，一直對賈家莊這個典型高度重視悉心指導，賈家莊不斷做出新的成績，創(chuàng)出新的經(jīng)驗。1965 年5 月，賈家莊被國務(wù)院樹立為“全國農(nóng)業(yè)機械化十桿旗”之一。這年7 月，劉耀同志離開了汾陽，跨地區(qū)到晉南擔任了臨猗縣委書記。賈家莊人不負各級領(lǐng)導的厚望，踔厲奮發(fā)與時俱進，60 多年來一直走在時代前列，不斷獲得國家級榮譽，2020 年被評為“中國全面小康鄉(xiāng)村振興十大示范村鎮(zhèn)”，成為少有的“常青樹”典型。

第二個是河曲縣小五村苗混瞞戶包治理小流域典型。劉耀同志1978 年底調(diào)任忻縣地委副書記、行署專員。1980 年他到河曲縣調(diào)研指導推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，發(fā)現(xiàn)該縣舊縣公社小五村大隊黨支部書記苗混瞞思想解放，帶領(lǐng)社員率先推行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，還提出戶包治理小流域的想法。劉耀同志五十年代當縣委書記時就創(chuàng)造過依靠合作化大規(guī)模開展水土保持工作的經(jīng)驗，一生對治理水土流失十分重視。他敏銳地意識到，隨著聯(lián)產(chǎn)承包責任制的建立，水土保持工作出現(xiàn)了新情況，過去由集體組織小流域治理的做法，已經(jīng)不適應(yīng)了，需要提出新辦法。他回到地區(qū)后安排有關(guān)部門進行專題調(diào)研，總結(jié)基層群眾實踐中的新經(jīng)驗，提出解決問題的新辦法。在以后的調(diào)研中，時任行署水利水保局局長孫博源發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了苗混瞞以戶承包治理小流域的新鮮經(jīng)驗。小五村有一條新堯溝，長5 華里，總面積250 畝，原有耕地24 畝，全溝僅有1 棵樹。在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制前，苗混瞞帶領(lǐng)社員對該溝進行了初步治理，投工700 個，投資2000 元，修了2 畝地，打起了2 座小壩的基礎(chǔ)。實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制后，新堯溝的治理工程組織不起來了。在這種情況下，苗混瞞不忍心工程半途而廢，在1981 年5 月，主動向公社提出要戶包治理這條溝。當時戶包治理小流域在全國沒有先例，舊縣公社黨委同意他家庭悄悄承包治理，受益分成。后來補簽了合同，確認自愿承包，受益分成，長期經(jīng)營，允許繼承等內(nèi)容。苗混瞞全家6 口人，4 個勞動力，天天早出晚歸，中午帶飯，揮汗大干。經(jīng)過一年多的辛勤勞動，溝里已打起4 座小壩，平整出土地35 畝，育苗2 畝，栽植經(jīng)濟林55 畝。1982 年，他把全家的口糧地、自留地38.5 畝退給了集體，光在承包治理的新堯溝生產(chǎn)糧食6200 斤，加上瓜、果等總收入達到2700 元。這在當時是件很了不起的事。孫博源局長將苗混瞞的事匯報到地區(qū)，建議批轉(zhuǎn)河曲縣的報告，推廣苗混瞞的經(jīng)驗。當時政策上有兩個問題需要明確：一個是收益歸屬問題，另一個是承包期限和能不能繼承的問題，不解決這兩個問題，群眾不放心，戶包治理小流域很難大面積推開。孫博源局長找有關(guān)部門的負責同志反復商量，大家認為上級沒有這方面的政策規(guī)定，地區(qū)正式行文表態(tài)，刪掉這方面的內(nèi)容比較穩(wěn)妥。但是刪了這方面的內(nèi)容批文就沒有意義了。1982 年6 月底的一天，分管農(nóng)業(yè)的劉毅副專員帶著孫博源局長找劉耀專員匯報這個情況，劉耀專員又找來地委分管農(nóng)業(yè)的閻廣洪副書記一起研究，幾個人一致認為小五村的經(jīng)驗有創(chuàng)新、有實效，破解了農(nóng)村實行責任制后水土保持工作的難題，應(yīng)該大力推廣。他給孫博源局長說：“部門意見不一致，就由行署直接批吧。部門的權(quán)威性也不如行署，出了問題我承擔責任吧?！? 月3 日，劉耀專員簽發(fā)了忻地行發(fā)（1982）64 號文件，批轉(zhuǎn)了《河曲縣人民政府關(guān)于舊縣公社試行專業(yè)戶承包治理小流域的報告》，并決定由劉毅副專員具體負責，盡快在全地區(qū)推廣戶包治理小流域經(jīng)驗。后來地委行署又召開一系列會議推進這項工作，戶包治理小流域在山區(qū)縣如雨后春筍般發(fā)展起來，成為忻縣地區(qū)工作的一大亮點。省委省政府充分肯定了這項工作，在全省山區(qū)縣進行推廣。1983 年7 月時任中共中央總書記胡耀邦到忻縣地區(qū)視察工作，聽取了戶包治理小流域情況的匯報，給予充分肯定。1985年6 月胡耀邦同志又乘坐直升飛機對偏關(guān)縣小流域治理進行了視察。1984 年，“專業(yè)戶承包小流域治理”被寫入中共中央一號文件。后來黃河中游七?。▍^(qū)）二市（青、甘、寧、晉、陜、蒙、豫、京、津）在河曲縣召開了水土保持經(jīng)驗交流會。由忻州地區(qū)首創(chuàng)的這項工作在全國25 個省市自治區(qū)普遍推廣。

1960 年，劉耀（前排左四）調(diào)任汾陽縣委第一書記時留影