傾力打造鄉(xiāng)村振興新樣板
——上黨區(qū)振興村抓黨建促基層治理能力提升的實(shí)踐

□ 秦風(fēng)明 馮 波

打造鄉(xiāng)村振興新樣板的振興村

今年以來(lái)，位于上黨區(qū)振興新區(qū)振興村的中小學(xué)生研學(xué)基地火了，制陶器、磨豆腐、包粽子等充滿傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的研學(xué)項(xiàng)目，成為眾多中小學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)事生活的選擇；在綠樹成蔭、繁花錦簇的鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)中心，抓黨建促基層治理能力提升培訓(xùn)班正在現(xiàn)場(chǎng)授課，鄉(xiāng)村振興的“振興模式”獲得廣大農(nóng)村“兩委”干部的嘖嘖稱贊；“振興不夜村”主題文化街上，“創(chuàng)客”門店林立，各種創(chuàng)意產(chǎn)品正在加緊制作；古色古香的“振興村史館”內(nèi)，迎來(lái)了一批又一批參觀團(tuán)，加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的“振興黨建品牌”為大家打開了全新思路……

在常態(tài)化疫情防控考驗(yàn)之下，振興村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷做強(qiáng)研學(xué)、培訓(xùn)、旅游、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)筑牢共同富?；A(chǔ)所展現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)勁韌性，令人刮目相看。作為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)“百佳名村”，振興村抓黨建促基層治理能力提升的生動(dòng)實(shí)踐，蘊(yùn)含著平凡而又獨(dú)特的“成功密碼”。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 讓鄉(xiāng)村旺起來(lái)

“榜樣就在身邊。通過(guò)專家們的系統(tǒng)培訓(xùn)，加上在振興村的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓我更加深刻認(rèn)識(shí)到抓黨建促基層治理能力提升的重要意義，不虛此行?！笔a城鎮(zhèn)郭良村黨支部書記、村委會(huì)主任賈艷霞對(duì)振興村的黨建模式贊不絕口。前不久，她已在位于振興村的長(zhǎng)治市鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)中心參加完上黨區(qū)村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”第二期培訓(xùn)班。

能讓同樣是做基層工作的鄉(xiāng)村干部交口稱贊，振興村自有其成功之道。振興新區(qū)黨委書記牛扎根說(shuō)，振興村之所以能取得今天的成績(jī)，就在于始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

抓基層治理能力提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、基層善治，首先要在產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)上，讓鄉(xiāng)村“旺”起來(lái)，并以此推動(dòng)鄉(xiāng)村在人才、文化、生態(tài)、組織上的全面振興。

長(zhǎng)治市上黨區(qū)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)中心，正是振興新區(qū)振興村精心打造的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的重要載體。能夠容納1000 人的培訓(xùn)中心，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，引進(jìn)了中央黨校黨員云課堂等精品課程，結(jié)合“初心園”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等延伸教學(xué)點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興人才量身定做培訓(xùn)課程，廣受學(xué)員歡迎。目前，該培訓(xùn)中心已舉辦各類培訓(xùn)班300 多期，受訓(xùn)人員達(dá)4 萬(wàn)人次。培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)成為振興村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。

李慶升經(jīng)營(yíng)的手工粉皮店，今年剛剛?cè)腭v“振興不夜村”主題文化街。身懷手工粉皮、石磨面粉、太行香醋三項(xiàng)“非遺絕技”的李慶升是壺關(guān)縣大峽谷鎮(zhèn)人，看到振興村蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，他主動(dòng)來(lái)到這里進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，開張三個(gè)多月來(lái)，每天能有上千元的純收入，讓他喜出望外。

“一個(gè)地方有沒(méi)有活力，看人流就知道了。有了人，才有產(chǎn)業(yè)?！弊吣详J北的李慶升對(duì)振興村情有獨(dú)鐘，是因?yàn)樗吹搅诉@里蓬勃活力。

產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村“旺”。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，振興村在研學(xué)、培訓(xùn)、旅游、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)的培育壯大上持續(xù)發(fā)力。振興小鎮(zhèn)品牌效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，“振興不夜村”、長(zhǎng)治市上黨區(qū)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)中心、長(zhǎng)治市中小學(xué)生研學(xué)基地等一批特色項(xiàng)目落地壯大，使振興村形成了多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也為振興村做強(qiáng)基層黨建注入了源源不斷的動(dòng)力。

做實(shí)民生實(shí)事 讓組織強(qiáng)起來(lái)

特色綠植生機(jī)盎然，小動(dòng)物們活靈活現(xiàn)，研學(xué)課程豐富有趣……走進(jìn)振興村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園，一股清新之風(fēng)撲面而來(lái)。這里不僅是上黨區(qū)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)中心的實(shí)訓(xùn)基地，也是長(zhǎng)治市中小學(xué)生研學(xué)基地。

村民原晉霞和姐妹們正精心打理著體驗(yàn)園里的綠植和花卉。30 多歲的她，看到了村里蒸蒸日上的景象，毅然選擇在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，每個(gè)月能有3000 多元收入。

做實(shí)民生實(shí)事，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力才能增強(qiáng)。在振興村，選擇離城返鄉(xiāng)的村民不在少數(shù)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地就業(yè)、兒童就地入學(xué)、村民就地就醫(yī)、老人就地養(yǎng)老、群眾就地富裕是振興村做實(shí)民生實(shí)事的目標(biāo)所指。

圍繞這一目標(biāo)，振興村建立了就業(yè)均等、醫(yī)療保障、教育免費(fèi)、養(yǎng)老保障、社會(huì)福利五大機(jī)制，并拿出振興集團(tuán)所屬企業(yè)60%用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，其中20%用于村民的社會(huì)福利和大病補(bǔ)助。

就讀于吉林大學(xué)的關(guān)欣，在一年前不幸身患骨癌，入住北京積水潭醫(yī)院，巨額的治療費(fèi)用使一家人整日愁眉不展。得知這一情況后，振興村黨支部立即啟動(dòng)醫(yī)療救助機(jī)制，利用村民醫(yī)療互助會(huì)（“福村寶”救助平臺(tái)）為其送去10 萬(wàn)元救助金，助其渡過(guò)難關(guān)。

重溫入黨誓詞，勠力同心建設(shè)社會(huì)主義新振興

植樹造林，讓綠色環(huán)繞振興村

“福村寶”是振興村推出的村級(jí)醫(yī)療救助平臺(tái)。為切實(shí)解決村民看病難、看病貴難題，振興村在振興新區(qū)黨委的指導(dǎo)下，建立村民醫(yī)療互助會(huì)，對(duì)村民就醫(yī)所產(chǎn)生的費(fèi)用在“新農(nóng)合”報(bào)銷的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次報(bào)銷，并推出“福村寶”救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了村民就醫(yī)“零費(fèi)用”。

為民實(shí)事辦在群眾心里，樁樁件件記在百姓心頭。近年來(lái)，振興集團(tuán)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2620 余萬(wàn)元對(duì)街巷道路全部硬化和綠化。每年舉辦春節(jié)嘉年華、根祖文化旅游節(jié)、重陽(yáng)文化旅游節(jié)等活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)165 家，增加旅游綜合收入5500 萬(wàn)元。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事，凝聚了群眾的心，也凝聚起了基層組織強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

做細(xì)“五級(jí)聯(lián)包” 讓自治活起來(lái)

“群眾有困難，黨員有回應(yīng)，事情有落實(shí)。只要進(jìn)入平臺(tái)，村民的任何事情都可以在第一時(shí)間得到辦理。”振興新區(qū)黨委委員、副主任王曉靜口中的“平臺(tái)”，就是振興村圍繞“五級(jí)聯(lián)包”機(jī)制創(chuàng)設(shè)的便民服務(wù)平臺(tái)。

振興新區(qū)振興村共有農(nóng)業(yè)人口2309 人、振興集團(tuán)職工2000 人。新區(qū)黨委下轄振興村、新區(qū)機(jī)關(guān)、煤業(yè)公司、農(nóng)業(yè)公司、文旅公司五個(gè)黨支部，共有黨員147 名。如何讓黨員充分發(fā)揮作用，為基層治理提供堅(jiān)實(shí)保障？

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，振興新區(qū)黨委根據(jù)實(shí)際，在黨的建設(shè)、安全穩(wěn)定、疫情防控、基層治理、鄉(xiāng)村振興、森林防火、環(huán)境整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新推行“黨委委員包村包街道包企業(yè)、支部委員包班組、黨小組長(zhǎng)包黨員、黨員包戶主、戶主包家人”的五級(jí)聯(lián)包新舉措，形成了黨委抓大事、支部辦實(shí)事、黨員做好事的新模式。振興村黨支部在此基礎(chǔ)上，充分整合振興便民服務(wù)中心和綜治中心的服務(wù)功能，搭建了全新的便民服務(wù)平臺(tái)，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“只要有困難，無(wú)論大小事情，一叫就有回應(yīng)，問(wèn)題立馬解決?！痹诖謇锝?jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的牛平山對(duì)“五級(jí)聯(lián)包”制度感受最深。隨著振興村旅游產(chǎn)業(yè)的興起，到村里游玩的人越來(lái)越多，牛平山家的農(nóng)家樂(lè)生意也愈發(fā)紅火。但與此同時(shí)，也帶來(lái)了不少問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生就是其中之一。

“隨地拋撒垃圾是最常見(jiàn)的，但又不便責(zé)怪游客，只能加強(qiáng)自身管理?！迸Ｆ缴秸f(shuō)，最初是自己主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，但一忙就顧不過(guò)來(lái)，向包戶黨員反映了這一情況之后，村里立即強(qiáng)化了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的保潔力量。

強(qiáng)化基層治理，就在一件件看似“雞毛蒜皮”的小事之中。振興村在基層治理能力提升中，不僅細(xì)化網(wǎng)格管理，進(jìn)一步縮小治理單元，在實(shí)行“五級(jí)聯(lián)包”的同時(shí)，于每條街道設(shè)立一個(gè)服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站安排一名黨員干部包街聯(lián)戶，按照環(huán)境衛(wèi)生管理、星級(jí)文明評(píng)星、村規(guī)民約監(jiān)督、家風(fēng)家訓(xùn)考評(píng)、移風(fēng)易俗服務(wù)5 項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合考評(píng)。通過(guò)16 個(gè)街道服務(wù)站的作用發(fā)揮，大大提高了基層治理辦事效率，確保了小事不出村、大事不出區(qū)。

與此同時(shí)，振興村不斷強(qiáng)化文明素養(yǎng)提升工程。廣泛開展精神文明活動(dòng)，深化家庭文明建設(shè)，制定“十星級(jí)文明戶”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)戶認(rèn)星、小組評(píng)星、兩委定星、公示亮星、激勵(lì)掛星，評(píng)選“星級(jí)文明戶”并掛牌，推動(dòng)“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。持續(xù)評(píng)選振興十大孝星、十大模范老人、十大文明家庭、十大勞動(dòng)模范、十大杰出青年。規(guī)范婚喪嫁娶“八不能”、日常生活“八不準(zhǔn)”、村民出行“八不要”、移風(fēng)易俗“七字歌”，鄉(xiāng)村治理和精神文明在這片土地上深深扎根。

村莊環(huán)境生態(tài)化、基層治理常態(tài)化、社區(qū)生活保障化、公共服務(wù)功能化、村民就業(yè)均等化……這些振興人曾經(jīng)的夢(mèng)想，在抓黨建提升基層治理能力的火熱實(shí)踐中成為了現(xiàn)實(shí)。朝著集智慧農(nóng)業(yè)、加工制造、康養(yǎng)服務(wù)、文化旅游、教育培訓(xùn)五大產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)文旅體康綜合體發(fā)展，振興村激活推動(dòng)共同富?！凹t色引擎”，迸發(fā)出空前的活力。