深化基層黨建 夯實治理根基

□ 中共平遙縣委組織部辦公室

平遙縣城西街道下轄6 個社區(qū)，常住人口5.3 萬人，轄區(qū)黨員5557 人，住宅小區(qū)97 個。街道緊緊圍繞深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理6 方面30 條工作任務(wù)，突出基層治理“六個一”工作法，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的工作新格局，真正打通基層治理“最后一米”。

一、圍繞一個核心，抓專班建設(shè)，推動基層治理有“魂”

緊緊圍繞黨建引領(lǐng)全局這個核心，夯實基層治理根基，高度重視，超前謀劃、多元統(tǒng)籌。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道抓黨建促基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確工作職責(zé)和時間要求，并成立了清單制定、陣地建設(shè)、行政執(zhí)法、網(wǎng)格治理、紅色物業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)專職人員管理、共建共駐等8 個專班，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作合力。二是第一時間傳達(dá)精神。在縣委召開專題會議后，街道第一時間組織黨政班子成員、各社區(qū)黨委書記、機關(guān)干部召開抓黨建促基層治理能力提升培訓(xùn)會議，就抓黨建促基層治理能力提升進(jìn)行政策解讀，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、具體措施、工作要求，推進(jìn)落實。三是壓緊壓實責(zé)任。城西街道將抓黨建促基層治理列為述職評議考核的重要內(nèi)容，全程開展督導(dǎo)檢查，堅持“一周一調(diào)度、半月一小結(jié)、一月一匯報、一季一考核、一年一總評”，發(fā)布重點任務(wù)清單，明確時間表、線路圖，以最嚴(yán)的措施，確保高質(zhì)量完成。

二、織密一張網(wǎng)格，抓網(wǎng)格黨建，推動基層治理有“基”

堅持黨建“鑄魂”，網(wǎng)格“塑形”，以黨的組織體系重構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)格治理體系。一是合理劃分網(wǎng)格。通過整合“黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)”三網(wǎng)融合，因地制宜、優(yōu)化整合，下足功夫，按照“劃好格、選好人、建好群、壓責(zé)任、求實效”的要求，精細(xì)繪制“網(wǎng)格圖”。按照覆蓋300-500 戶的要求，6 個社區(qū)共劃分74 個全科網(wǎng)格，進(jìn)一步下足功夫，劃小網(wǎng)格、織密網(wǎng)眼，以30 戶左右為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化微網(wǎng)格823 個，做到全域覆蓋、不留空白，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理的“底盤”。二是著力優(yōu)化網(wǎng)格建設(shè)。對街道和6 個社區(qū)的硬件陣地，按照四室一廳的標(biāo)準(zhǔn)全部進(jìn)行了完善，對臺賬資料進(jìn)行了規(guī)范提標(biāo)，每周對專職網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化提升隊伍素質(zhì)；實行專班專人機制，做好綜合協(xié)調(diào)，確保工作順暢；實行各級包聯(lián)機制，細(xì)化工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任，確保工作實效。三是嚴(yán)密組織體系。以網(wǎng)格黨建為引領(lǐng)，充分利用全科網(wǎng)格這個大平臺，建立了“雙五”體系，即：街道黨工委、社區(qū)黨委、區(qū)域黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶五級黨組織體系和街道總網(wǎng)格長、社區(qū)網(wǎng)格長、區(qū)域網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員（樓長、單元長）五級網(wǎng)格體系。“上面千條線，基層一張網(wǎng)”，通過“雙五”體系建設(shè)，提升網(wǎng)格治理功能，真正打通服務(wù)居民最后一米。

三、落實一個清單，抓精細(xì)服務(wù)，推動基層治理有“序”

以紅色物業(yè)、黨建網(wǎng)格、示范陣地建設(shè)3 個清單項目為統(tǒng)領(lǐng)，著力系統(tǒng)化謀劃，全力推進(jìn)各個專班工作和30 項治理內(nèi)容的有序落實。一是結(jié)合全縣清單管理機制推進(jìn)服務(wù)。結(jié)合全縣安排的基礎(chǔ)清單、共性清單、亮點清單工作任務(wù)，充分利用“三會一課”等載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述及省市縣委會議及文件精神，每周對抓黨建促基層治理能力提升工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，清單式、數(shù)字化進(jìn)行項目化解讀和安排，目前已培訓(xùn)12 次。二是實行文件任務(wù)清單化。出臺《城西街道黨工委關(guān)于成立抓黨建促基層治理能力提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)組及工作職責(zé)的通知》《城西街道黨工委關(guān)于抓黨建促基層治理能力提升專項行動方案的通知》及《任務(wù)清單》，共梳理出10 大項42 小項任務(wù)清單，并就清單內(nèi)容及時分解，責(zé)任到人。三是實行居民點單、社區(qū)下單、網(wǎng)格接單。突出網(wǎng)格入戶走訪的時間和頻次，對居民提出的意見建議和要求，積極主動幫助解決，在增強執(zhí)行力、服務(wù)能力等方面下功夫。

四、堅持一線下沉，抓共駐共建，推動基層治理有“法”

著力制度化規(guī)范，健全完善黨建聯(lián)席會議制度、共建共駐制度、走訪群眾制度、包聯(lián)微網(wǎng)格制度等。一是落實兼職委員制度。針對轄區(qū)黨組織參與城市治理機制不全、“小馬拉大車”等問題，實行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制，吸納轄區(qū)內(nèi)有代表性和影響力的機關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人36 人擔(dān)任兼職委員。二是落實黨建聯(lián)席會議制度。街道大工委、社區(qū)大黨委定期召開黨建聯(lián)席會議，做到大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯(lián)辦”，將制度落到實處，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同共治。把精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)兩個環(huán)節(jié)相結(jié)合，落實街道包網(wǎng)格社區(qū)、干部包微網(wǎng)格，層層包聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣，一體推進(jìn)、力求實效。三是落實包聯(lián)服務(wù)制度。街道班子成員包社區(qū)和10 戶居民，社區(qū)班子成員包網(wǎng)格和20 戶居民，網(wǎng)格員包樓長、單元長和網(wǎng)格內(nèi)全部居民。統(tǒng)籌安排共建單位進(jìn)社區(qū)、包小區(qū)、結(jié)對子，形成條塊結(jié)合、共駐共建、惠民利民的區(qū)域化“大黨建”格局。將老黨員、退休老干部、退伍軍人、教師、熱心居民等志愿者編入各個微網(wǎng)格，將居民議事說事、矛盾糾紛調(diào)解、安全隱患排查等納入服務(wù)管理重點內(nèi)容，及時處理居民提出的訴求問題。

五、做好一社一品，抓五社聯(lián)動，推動基層治理有“招”

街道積極打造特色鮮明、帶動力強、示范作用突出、深受居民歡迎的城市基層黨建“紅色品牌”矩陣，著力提升城市基層黨建內(nèi)涵，6 個社區(qū)黨委精心選定符合自身實際、彰顯自身特色的黨建品牌項目。完善了全科網(wǎng)格室、居民服務(wù)室、紅色議事廳等“兩室一廳”，搭建“共建共治”活動平臺，深化“五心服務(wù)”，使居民生活更加充實、更有保障、更可持續(xù)。主要體現(xiàn)在了“五紅”上，一是紅在黨建引領(lǐng)上，實行了黨組織全覆蓋和社區(qū)、物業(yè)“交叉任職、雙向進(jìn)入”。二是紅在精細(xì)治理上，完善了“社區(qū)+居民+物業(yè)”三方協(xié)商議事聯(lián)動機制(全科網(wǎng)格、居民服務(wù)和紅色議事)。三是紅在精準(zhǔn)服務(wù)上，在應(yīng)急、治安、特殊、貼心等服務(wù)方面持續(xù)加力，版面上列舉了其中15 個典型案例。四是紅在居民活動上，豐富了健身文體活動，開展了乒乓球、羽毛球等比賽；拓展了老年康養(yǎng)、食堂、理發(fā)等優(yōu)惠活動。五是紅在文明倡導(dǎo)上，通過組織星級文明戶和最美業(yè)主評選等活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。對疫情防控中小區(qū)志愿者花費數(shù)萬元進(jìn)行了表彰獎勵，最大限度提升正能量。

六、守護(hù)一個家園，抓三治整合，推動基層治理有“果”

綠柳社區(qū)聯(lián)合消防隊開展消防知識宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急演練

把“多治融合”促進(jìn)城市基層治理擺在突出位置，一是堅持政治引領(lǐng)。增強行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理、平安建設(shè)等能力建設(shè)。二是堅持自治強基。結(jié)合社區(qū)實際，去年換屆時6 個社區(qū)兩委副職以上人員全部由社區(qū)工作者擔(dān)任，平均年齡32 歲，充滿了工作的活力和熱情。居民討論制定居民自治章程、居民公約等，明確規(guī)定居民的權(quán)利和義務(wù)，以社會治理、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系等方面的自治要求，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。三是堅持德治教化。充分利用微信網(wǎng)絡(luò)、喇叭、條幅、版面、家庭家風(fēng)家教講座培訓(xùn)、新時代文明實踐場所、街道黨校、道德講堂、道德模范文明戶評選等渠道，以網(wǎng)格和小區(qū)為單元，培育踐行社會主義核心價值觀，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)社區(qū)。將基層治理經(jīng)驗以信息的形式進(jìn)行總結(jié)匯編，涵蓋工作安排、工作特色、社區(qū)黨建、社區(qū)治理、居民服務(wù)等內(nèi)容。四是堅持智治支撐。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，實行數(shù)據(jù)綜合采集，一次采集，多方利用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。近期計劃在智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老和智慧服務(wù)等方面下功夫，進(jìn)一步服務(wù)好城西居民。五是堅持心治服務(wù)。建設(shè)街道社區(qū)兩級心理服務(wù)機構(gòu)，通過志愿服務(wù)等多種方式，建設(shè)必要的專業(yè)隊伍，提供多層次心理服務(wù)，有效防范化解個人極端事件發(fā)生。六是堅持法治保障。完善街社公共法律服務(wù)體系，依托街社綜治中心，做好矛盾調(diào)解和心理疏導(dǎo)等工作，引導(dǎo)干群用法治思維化解矛盾糾紛。結(jié)合“八五”普法，采取多種方式開展普法宣傳進(jìn)小區(qū)活動，不斷增強居民法治觀念、提高法律維權(quán)意識及維權(quán)能力。七是堅持廉治監(jiān)督。實行“四議兩公開”和黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，清單管理，特別是對涉及居民切實利益的事項制定公開的目錄、內(nèi)容、時間、程序，并監(jiān)督執(zhí)行到位。