扎實(shí)做好縣級(jí)巡察“書(shū)記工程” 在自我革命中推動(dòng)“加快轉(zhuǎn)型、振興崛起”

□ 中共永濟(jì)市委書(shū)記 何 偉

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是實(shí)現(xiàn)自我革命的重要方式，也是人民監(jiān)督政府的重要渠道。縣級(jí)巡察作為巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的末梢端口，必須從“找準(zhǔn)定位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、用好成果”三方面著手，做實(shí)做好做強(qiáng)縣級(jí)巡察工作，為“加快轉(zhuǎn)型、振興崛起”建設(shè)宜產(chǎn)宜業(yè)宜居幸福永濟(jì)保駕護(hù)航。

一、找準(zhǔn)政治定位，提高政治判斷力，夯實(shí)“書(shū)記工程”基礎(chǔ)

首先，要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)聚焦”的監(jiān)督重點(diǎn)，把巡察工作作為管黨治黨的重要抓手。中央提出市縣巡察的監(jiān)督重點(diǎn)是“三個(gè)聚焦”，要求堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，做到“四個(gè)緊盯”。這正是黨委全面監(jiān)督的重要內(nèi)容，為黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任提供了良好的監(jiān)督切口。

其次，要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)對(duì)照”的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，把巡察工作作為自我革新的重要舉措。在解答政治監(jiān)督“拿什么做標(biāo)準(zhǔn)，用什么‘尺子’去衡量”這個(gè)問(wèn)題上，中央給出的答案是“四個(gè)對(duì)照”。它回答了全面從嚴(yán)治黨“怎么照鏡子”的問(wèn)題，是“正衣冠”“洗洗澡”“治治病”的前提，更為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供了有效的方法路徑。

最后，要深刻領(lǐng)會(huì)“以人民為中心”的價(jià)值取向，把巡察工作作為守初心踐使命的重要載體。在回答“為誰(shuí)而巡”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，巡視是黨和人民的巡視，是為人民而監(jiān)督。這正是堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持人民立場(chǎng)的具體化，為搭建密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、踐行“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命提供了具體的行動(dòng)指南。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治領(lǐng)悟力，搭好“書(shū)記工程”框架

抓好巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，著力解決“巡什么”的問(wèn)題。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)身為巡察工程的首席設(shè)計(jì)師，負(fù)責(zé)審定把握巡察方向，科學(xué)謀劃巡察任務(wù)，全面統(tǒng)籌巡察資源；同時(shí)要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保辦公設(shè)施、公務(wù)用車(chē)、經(jīng)費(fèi)保障等方面全力向巡察機(jī)構(gòu)傾斜。

抓好組織部部長(zhǎng)，著力解決“誰(shuí)來(lái)巡”的問(wèn)題。組織部部長(zhǎng)作為巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，不僅是全市的HR 總監(jiān)，也是巡察工程的人事部部長(zhǎng)。要充分發(fā)揮巡察平臺(tái)“熔爐”作用，需要分三步走：首先要配強(qiáng)專(zhuān)職干部；其次要配優(yōu)抽調(diào)干部；最后要建好激勵(lì)機(jī)制。

抓好巡察辦主任，著力解決“怎么巡”的問(wèn)題。巡察辦主任作為巡察工程的總工程師，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。巡察辦主任需要內(nèi)外兼修，為各個(gè)施工隊(duì)長(zhǎng)即巡察組組長(zhǎng)做好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”工作，既要素質(zhì)過(guò)硬當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，也要處世周到當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”；既要政治堅(jiān)定當(dāng)好“方向標(biāo)”，也要甘于辛勞當(dāng)好“大總管”。

三、用好巡察成果，提高政治執(zhí)行力，強(qiáng)化“書(shū)記工程”效果

巡察能否發(fā)揮應(yīng)有的震懾作用，關(guān)鍵在于成果運(yùn)用，必須從“政治效果、法紀(jì)效果、社會(huì)效果”三方面尋找切入口，為巡察工作的開(kāi)展尋求突破、找準(zhǔn)路徑、拓寬道路。

合理容錯(cuò)，優(yōu)化干部隊(duì)伍。充分利用巡察數(shù)據(jù)分析成果，建立健全干部評(píng)估體系，合理設(shè)置容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制訂并下發(fā)《永濟(jì)市支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)實(shí)施細(xì)則（試行）》；注重在選用干部時(shí)，與巡察情況相對(duì)照，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，讓想為者卸下“思想包袱”、為敢為者系好“安全繩”、給善為者澄清“正名”。

深挖嚴(yán)懲，凈化政治生態(tài)。自2016 年開(kāi)展巡察工作以來(lái)，先后移交問(wèn)題線索715 件（其中，違反八項(xiàng)規(guī)定111 件，違反工作紀(jì)律251 件，違反群眾紀(jì)律53 件，違反廉潔紀(jì)律133 件，其他線索167 件）；涉及處級(jí)干部1 人，科級(jí)干部54人，一般干部154 人，村“兩委”干部202 人，村一般干部54 人，移送司法4 人，清理規(guī)范違規(guī)違紀(jì)資金1700 余萬(wàn)元，追回資金200 余萬(wàn)元，釋放出“全面從嚴(yán)治黨”的強(qiáng)烈信號(hào)。

疏堵結(jié)合，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017 年以來(lái)，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效不明顯、能源領(lǐng)域權(quán)責(zé)不明晰等問(wèn)題，我市先后開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理8 次，促進(jìn)改革3 項(xiàng)；針對(duì)全面從嚴(yán)治黨、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的共性問(wèn)題，出臺(tái)下發(fā)10余項(xiàng)制度文件；各單位針對(duì)改革融合不夠、行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議40 余次，修訂完善制度200 余項(xiàng)；解決河道堤壩安全、燃?xì)忾_(kāi)口費(fèi)、交通道路安全、農(nóng)村廁改等惠民事項(xiàng)20 余件，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。