吐魯番市全域旅游發(fā)展SWOT分析及對(duì)策研究

李亞菊 杜永鳳 賈 燕

（新疆科技學(xué)院，新疆庫爾勒 841000）

引言

全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和全社會(huì)的共同參與，以旅游業(yè)帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2019年，新疆昭蘇縣、博湖縣成功通過驗(yàn)收，成為首批71家國(guó)家全域旅游示范區(qū)；2020年，經(jīng)專家初審驗(yàn)收，推薦特克斯縣、布爾津縣、溫泉縣參加國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收。全域旅游示范單位的擴(kuò)大，是深度推進(jìn)“旅游興疆”戰(zhàn)略的結(jié)果，也顯示出各地區(qū)對(duì)全域旅游的重點(diǎn)關(guān)注。在此背景下，各地區(qū)要立足于自身旅游資源稟賦，打造差異化品牌，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，合理構(gòu)建發(fā)展布局。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

本研究主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法和SWOT分析法，從新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局和吐魯番市人民政府網(wǎng)獲取研究數(shù)據(jù)，通過分析吐魯番全域旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（Strengths）和劣勢(shì)（Weaknesses），機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），將全域旅游發(fā)展契機(jī)與吐魯番旅游資源有機(jī)結(jié)合，提出吐魯番發(fā)展全域旅游的對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、吐魯番旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來國(guó)家政策的大力扶持為吐魯番旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，吐魯番市結(jié)合“新疆第一春”旅游品牌優(yōu)勢(shì)和豐富的旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅游和生態(tài)旅游，并取得顯著成效。從表1可以看出，2015年開始，吐魯番旅游人數(shù)和旅游收入持續(xù)增長(zhǎng)，可見旅游業(yè)在吐魯番經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置。2021年10月，吐魯番入選第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市名單。吐魯番旅游業(yè)在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也提高了當(dāng)?shù)貙?duì)外影響力，帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表1 2015—2019年吐魯番全年旅游人次和旅游收入統(tǒng)計(jì)

三、吐魯番全域旅游發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.旅游資源豐富

吐魯番歷史文化悠久，擁有豐富的旅游資源，目前已開發(fā)的旅游景區(qū)16處，包括國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1處、4A級(jí)景區(qū)4處、3A級(jí)景區(qū)5處，葡萄溝、火焰山等特色自然景觀，以及交河故城、坎兒井等吐魯番具有較高歷史價(jià)值的旅游景區(qū)（見表2）。

表2 吐魯番旅游資源概況

結(jié)合吐魯番旅游資源的實(shí)際情況，并根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》，將吐魯番的旅游資源分為地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)計(jì)、旅游商品、人文活動(dòng)7個(gè)主類，包括自然景觀、地質(zhì)地貌過程行跡、河段等17個(gè)亞類，以及山丘型旅游地、沙礫型旅游地、沙丘地、雅丹、丹霞等55個(gè)基本類型（見表3），可見當(dāng)?shù)芈糜钨Y源類型豐富。

表3 吐魯番旅游資源類型

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

吐魯番位于新疆維吾爾自治區(qū)中部，東部臨近哈密市，西部、南部與巴音郭楞蒙古自治州的和靜、和碩、尉犁、若羌縣交界，北臨木壘縣。吐魯番南北寬度大約240 km，東西長(zhǎng)度大約300 km，土地總面積約7萬km，占新疆土地總面積的4.2%，是連接大陸、中亞及新疆南北的重要交通樞紐。蘭新鐵路、南疆鐵路在這里交匯，吐魯番機(jī)場(chǎng)已建成烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)的主備降機(jī)場(chǎng)，形成了“鐵、公、機(jī)”立體交通網(wǎng)。最重要的是，吐魯番靠近新疆首府烏魯木齊，優(yōu)越的地理位置為吐魯番旅游客源市場(chǎng)的開拓和旅游產(chǎn)品的推廣提供了有利條件。

3.經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

目前吐魯番正迅速進(jìn)入“全區(qū)域、全天候、多元化”的旅游發(fā)展新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值代表一個(gè)地區(qū)當(dāng)年的生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的產(chǎn)品及服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。如表4所示，2015—2019年吐魯番全市生產(chǎn)總值呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是2019年，吐魯番的全市生產(chǎn)總值是384.5億元，相較于前一年增加了5.9%。

表4 2015—2019年吐魯番全市生產(chǎn)總值

（二）劣勢(shì)

1.旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)低

目前，吐魯番的旅行社、旅游景區(qū)和旅游管理部門都存在專業(yè)能力參差不齊、員工服務(wù)意識(shí)有待提高、旅游專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題，極大地阻礙了吐魯番旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)新

一方面，吐魯番目前沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)的旅游產(chǎn)品種類單一、包裝相似，創(chuàng)新性不足，對(duì)于游客的吸引力較低，經(jīng)濟(jì)效益較低；另一方面，吐魯番開發(fā)的旅游產(chǎn)品沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)或未注冊(cè)商標(biāo)，很容易被復(fù)制。

3.旅游交通設(shè)施有待完善

筆者在吐魯番旅游高峰期實(shí)地觀察并與游客進(jìn)行訪談時(shí)，發(fā)現(xiàn)吐魯番旅游交通設(shè)施明顯不足，導(dǎo)致旅游旺季存在交通擁堵、游客出行不便的問題，這極大地降低游客的旅游體驗(yàn)，特別是在杏花節(jié)期間，交通擁堵導(dǎo)致吐魯番旅游形象受損，游客潛意識(shí)地認(rèn)為當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施不完善，降低旅游 意愿。

（三）機(jī)會(huì)

隨著“全域旅游”概念的提出，吐魯番政府部門越來越重視全域旅游的發(fā)展，并通過政策扶持吸引外資，不斷加強(qiáng)旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于吐魯番發(fā)展全域旅游的機(jī)遇主要從三方面來闡述。第一，國(guó)家提出的西部大開發(fā)戰(zhàn)略為新疆各地的旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好時(shí)機(jī)，同時(shí)也促進(jìn)了吐魯番的全域旅游發(fā)展。第二，對(duì)口支援新疆工作的開展，是吐魯番發(fā)展全域旅游業(yè)的主要?jiǎng)恿?。第三，隨著“旅游興疆”戰(zhàn)略的提出，吐魯番高度重視發(fā)展旅游業(yè)，著眼于整體目標(biāo)，以全域旅游為導(dǎo)向，進(jìn)一步打造全域旅游示范區(qū)，把旅游要素融入城市建設(shè)中，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聚焦旅游生產(chǎn)、產(chǎn)品聚焦旅游實(shí)力、結(jié)構(gòu)聚焦旅游調(diào)整、功能聚焦旅游布局、民生聚焦旅游繁榮”的旅游發(fā)展格局，全面構(gòu)建“全區(qū)域打造、全行業(yè)整合、全季節(jié)平衡、全時(shí)空體驗(yàn)、全業(yè)態(tài)消費(fèi)、全媒體營(yíng)銷、全過程服務(wù)、全民參與”的旅游消費(fèi)格局，全面打造“絲綢之路明珠吐魯番”旅游品牌，努力建設(shè)成為新疆最重要的旅游目的地；還通過發(fā)展旅游振興鄉(xiāng)村，利用各種文化活動(dòng)，向基層群眾傳達(dá)“旅游興疆”戰(zhàn)略，這一方面是對(duì)國(guó)家政策的響應(yīng)，另一方面使人民群眾真切感受到黨的 關(guān)懷。

吐魯番市文旅部門針對(duì)個(gè)人游、團(tuán)體游、“援疆旅游”，發(fā)布相關(guān)的配套措施和旅游優(yōu)惠價(jià)格政策，全力支持全域旅游發(fā)展。此外，吐魯番系統(tǒng)地開展了面向旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游院校等的旅游推介活動(dòng)，并與新疆各大新聞媒體展開合作，開設(shè)專欄，大力宣傳吐魯番的旅游資源，吸引眾多游客來吐魯番體驗(yàn)、觀光。

（四）威脅

1.附近市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)威脅

周邊城市和周邊旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)吐魯番發(fā)展全域旅游構(gòu)成一定的威脅，形成了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。例如，烏魯木齊的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，食住行游購?qiáng)实然A(chǔ)設(shè)施規(guī)模龐大且數(shù)量眾多，旅游接待服務(wù)較好，加上烏魯木齊與吐魯番之間的交通距離較短，使得更多的人選擇在吐魯番一日游后入住烏魯木齊，造成吐魯番的客源流失，旅游收入降低，極大地削弱了吐魯番全域旅游發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

2.旅游季節(jié)性威脅

吐魯番屬于典型的大陸性暖溫帶荒漠氣候，日溫差和年溫差均大，無霜期達(dá)210天左右，受氣候條件制約，當(dāng)?shù)芈糜慰驮闯尸F(xiàn)明顯的兩極分化，春冬季客源較少，夏秋季客源占全年客源一半以上，導(dǎo)致旅游投資的風(fēng)險(xiǎn)加大。這種季節(jié)性威脅影響不僅造成吐魯番客源流失，而且加劇了同行業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致旅游企業(yè)之間為了吸引游客而惡意降價(jià)，破壞了旅游市場(chǎng)。

四、吐魯番全域旅游發(fā)展策略

（一）構(gòu)建智慧旅游服務(wù)體系

吐魯番要構(gòu)建集食、住、行、購、娛等功能于一體的智慧旅游服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)吐魯番免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高全域旅游服務(wù)水平，滿足游客的多種需求；要以對(duì)口支援新疆為契機(jī)，率先在其他省市建立新疆旅游推廣服務(wù)中心，完善游客咨詢平臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，深化旅游廁所革命，努力從根本上解決旅游景區(qū)廁所少且臟的問題。

（二）發(fā)展旅游產(chǎn)品加工業(yè)

結(jié)合吐魯番全域旅游示范區(qū)建設(shè)，當(dāng)?shù)匾罅ν诰蛎褡逦幕兔耖g傳統(tǒng)工藝，支持企業(yè)創(chuàng)新，開發(fā)最具特色的地方民族旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)民族民間手工藝和品牌旅游產(chǎn)品的推廣；加大搖籃儀式、婚俗、木卡姆、納孜庫姆、歌舞類等特色民俗旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，延長(zhǎng)旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成民俗旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)；深入挖掘吐魯番古代遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步開發(fā)文化旅游產(chǎn)品和體驗(yàn)項(xiàng)目，引導(dǎo)游客和當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游文化產(chǎn)品開發(fā)，形成“農(nóng)旅”文化生活方式。

（三）完善全域旅游交通體系

吐魯番要加快完善全域旅游交通體系，加強(qiáng)景區(qū)道路、人行道、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建高昌高速車、“驢子”車隊(duì)等獨(dú)具特色的旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增設(shè)運(yùn)營(yíng)客運(yùn)中心至景區(qū)的公交旅游線路、高鐵旅游專列班次和吐魯番站的座位數(shù)，最大限度地滿足不同地區(qū)游客和當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦某鲂泻吐糜涡枨蟆?/p>

（四）拓寬宣傳渠道

吐魯番宣傳旅游品牌時(shí)，要針對(duì)目標(biāo)游客，進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)定位，給潛在游客群體留下較深印象；要利用抖音、快手、小紅書等短視頻平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，讓人們對(duì)吐魯番旅游的整體印象由“神秘”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺浅Ｊ煜ぁ?，擴(kuò)大宣傳范圍，豐富傳播方式，逐步從地方客源市場(chǎng)拓展至全國(guó)，再向國(guó)外延伸，進(jìn)一步鞏固樹立吐魯番國(guó)際旅游景區(qū)的品牌形象。

（五）加強(qiáng)對(duì)歷史文化旅游資源的保護(hù)

民族風(fēng)情和名勝古跡是吐魯番的主要?dú)v史文化旅游資源。由于歷史文化旅游資源具有奇特性和脆弱性，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這類資源的保護(hù)，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)做好歷史文化的傳承保護(hù)工作，努力保護(hù)少數(shù)民族獨(dú)特的地方文化，從而促進(jìn)吐魯番全域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

吐魯番全域旅游發(fā)展迅速，取得了一定成績(jī)。但是，與全國(guó)先進(jìn)的全域旅游示范區(qū)相比，還存在一定的差距，這主要因?yàn)橥卖敺糜纹鸩捷^晚，但其本身具有獨(dú)特的民俗文化和自然資源，可朝著智慧旅游、城鄉(xiāng)旅游一體化、“旅游+農(nóng)業(yè)”等特色發(fā)展方向發(fā)展。因此，在未來的發(fā)展規(guī)劃上，吐魯番應(yīng)針對(duì)自身發(fā)展的不足，有針對(duì)性地加以改進(jìn)，利用旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)全域旅游發(fā)展建設(shè)。