后冬奧時代張家口市冰雪旅游SWOT分析

葉 婷 王 英

（河北師范大學家政學院，河北石家莊 050000）

引言

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是由冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展而成，具有較高的參與性、趣味性和刺激性，如今已成為受歡迎的冬季旅游新選擇。冬奧會的成功舉辦，使大眾對冰雪運動的好奇心和關注度顯著提高，充分調(diào)動了大眾對于冰雪運動的熱情和積極性，并在全國掀起了一場全民參與冰雪運動的“浪潮”。張家口市地理位置優(yōu)越，自然風光獨特，四季分明，在發(fā)展冰雪旅游方面，有著得天獨厚的條件和優(yōu)勢，也有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。隨著冬奧會的開展，張家口的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，成為冰雪旅游的熱門城市。

一、張家口市冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀

作為2022年北京冬奧會的聯(lián)合舉辦地之一，張家口冰雪旅游得到高速發(fā)展。截至2021年11月，張家口全市建有滑雪場9家，其中崇禮區(qū)7家，分別是云頂、太舞、萬龍、富龍、銀河、多樂美地、長城嶺滑雪場；張北一家，為塞納都滑雪場；尚義一家，為天鵝湖滑雪場。相關數(shù)據(jù)顯示，張家口市2020—2021年雪季接待游客246.2萬人次，同比增長83%，冰雪旅游收入20.2億元，同比增長87%。截至2020—2021雪季末，張家口累計承辦國際、國內(nèi)冰雪賽事活動300多項（次），參與冰雪運動人次突破500萬?？梢钥闯?，張家口的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，且發(fā)展勢頭正盛。

二、張家口市發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢

1.地理環(huán)境優(yōu)越，氣候條件良好

張家口的地理位置優(yōu)越，處在京、冀、晉、蒙四地交界處、華北平原向蒙古高原過渡的地帶，距北京180 km，距天津港317 km，是京津冀（環(huán)渤海）經(jīng)濟圈和冀晉蒙（外長城）經(jīng)濟圈的交匯點，素有“首都北大門”之稱。另外，張家口有著適宜發(fā)展冰雪旅游的氣候條件。張家口常年多風、冬季寒冷，并且持續(xù)時間長。“一年一場風，從春刮到冬”“一年刮兩次，一次刮半年”，這是張家口當?shù)厝藢ψ约杭亦l(xiāng)的調(diào)侃性描述。由于特殊的地理條件，張家口冬季比同緯度的其他城市要長，下雪的天數(shù)可以達到140天，為張家口冰雪旅游的發(fā)展提供了良好的條件。其中，張家口崇禮區(qū)處于壩上和壩下的過渡地帶，具有自身特有的小氣候，每年降雪量超過1 m，積雪時間超過100天，平均溫度在-12℃左右，被稱為“華北地區(qū)最理想的天然滑雪區(qū)域”。

2.經(jīng)濟發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)占比逐步提升

張家口市位于京津冀經(jīng)濟圈和晉冀蒙經(jīng)濟圈的交匯點，是溝通中原與北疆，連接京津、環(huán)渤海經(jīng)濟圈與中西部資源產(chǎn)區(qū)的重要紐帶。冬奧會的籌備和開展也為張家口帶來大量經(jīng)濟投資，這些投資被用于城市基礎設施和體育場館的建設，對張家口的城市建設帶來了積極影響。2021年，張家口地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1727.80億元，同比增長6.3%，經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好（見表1）。同時，張家口是北方重要的工業(yè)城市，有著雄厚的工業(yè)基礎，以鋼鐵、冶金、能源等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為主力。作為冬奧會的承辦地之一，冬奧會給張家口地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構帶來了深刻的變革。在冬奧會的籌備階段，張家口將高污染企業(yè)遷出市區(qū)，顯著提升了環(huán)境質(zhì)量，并帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的高速發(fā)展。通過分析2016—2020年張家口三大產(chǎn)業(yè)分布情況可知，第一產(chǎn)業(yè)占比變化不大，第二產(chǎn)業(yè)的占比呈下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)占比卻逐年上升，可見，第二產(chǎn)業(yè)的主導地位已逐步被第三產(chǎn)業(yè)所取代，張家口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變（見圖1）。在冬奧會的推動下，張家口已將主要發(fā)展目標聚焦在第三產(chǎn)業(yè)上。

圖1 2016—2020年張家口三大產(chǎn)業(yè)占比變化情況

表1 2017—2021年張家口地區(qū)生產(chǎn)總值

3.當?shù)卣拇罅Ψ龀?/p>

張家口市政府高度重視冰雪旅游的發(fā)展，積極響應國家“帶動三億人上冰雪”的號召，先后出臺多項相關政策推動冰雪旅游的高質(zhì)量發(fā)展。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》指出，要大力普及群眾性冰雪運動，加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)等。在國家的帶動下，張家口市政府也出臺了關于冰雪旅游發(fā)展的相關政策和意見，頒布了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《張家口市冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施方案（2018-2020年）》等政策和指導意見。

（二）內(nèi)部劣勢

1.基礎設施建設不完善，服務和接待能力不足

近幾年，張家口的經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，但整體經(jīng)濟實力較弱，與一線城市相比差距較大，用于冰雪旅游開發(fā)的資金不足，基礎設施建設難以滿足游客需求。當前，張家口相關景區(qū)路況差、停車難、如廁難等問題亟待解決。由于基礎設施方面的不足，張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約和限制，阻礙了張家口發(fā)展的腳步。此外，部分滑雪旅游中心城鎮(zhèn)尚不具備旅游集散中心功能，各類服務基礎設施還不完善，城鎮(zhèn)面貌有待優(yōu)化。另外，張家口部分地區(qū)服務和接待能力有限，服務人員服務水平較低，并且缺少大型的旅游購物商場和地方特色的旅游商品，冰雪場周邊的市政設施、公共服務設施也存在短板。這些都影響游客在旅游景點的逗留時間和消費，使得游客的滿意度大打折扣。

2.冰雪資源開發(fā)深度不夠

張家口的冰雪資源十分豐富，但現(xiàn)階段不能合理、充分地被開發(fā)利用，導致自然資源的浪費。張家口自身獨特的地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境，使其具有發(fā)展冰雪旅游得天獨厚的自然條件。但通過查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，張家口滑雪項目較多，滑冰場地卻較少，無法滿足冰上運動愛好者的需求。另外，張家口對冰雪旅游的開發(fā)不夠深入、徹底，產(chǎn)品較為單一，產(chǎn)品同質(zhì)化問題較為嚴重，缺乏自有特色。除了目前冰雪旅游項目開發(fā)較多的崇禮區(qū)，張家口市的張北縣和赤城縣等地也具備開發(fā)冰雪旅游的潛力，但當?shù)刭Y源還未得到充分開發(fā)和挖掘?？偟膩碚f，張家口冰雪資源開發(fā)深度不夠，還有待繼續(xù) 挖掘。

3.冰雪旅游相關人才嚴重短缺

近年來，張家口冰雪旅游火爆，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，但當?shù)氐娜瞬抨犖榻ㄔO還未跟上，造成冰雪旅游專業(yè)人才嚴重短缺。張家口冰雪旅游市場還未發(fā)展完善，且存在季節(jié)差異大、市場規(guī)模小等問題，難以留住高素質(zhì)的專業(yè)性人才。在旅游從業(yè)人員中，優(yōu)秀的管理人才也較為缺乏，影響了冰雪旅游企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）外部機遇

1.冬奧會的助力

冬奧會促進了我國冰雪旅游的高速發(fā)展，點燃了全民參與冰雪運動與消費的熱情?！吨袊┞糜伟l(fā)展報告（2022）》相關數(shù)據(jù)顯示，全國冰雪休閑旅游人數(shù)從2016—2017冰雪季的1.7億人次增加到2020—2021冰雪季的2.54億人次，預計2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)將達到3.05億人次。乘著冬奧會的“東風”，張家口冰雪產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。另外，冬奧會的舉辦，對推進奧運城市建設、帶動旅游發(fā)展有著重大作用，給張家口帶來的經(jīng)濟效益和社會效益難以估量。張家口作為冬奧會的承辦地之一，城市經(jīng)濟得到快速發(fā)展，知名度大幅提升，對張家口冰雪旅游發(fā)展起到極大的推動作用。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施

京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，為張家口冰雪旅游借助京津優(yōu)勢進一步發(fā)展提供重要機遇。2015年，北京市政府研究制定并下發(fā)了《北京市人民政府發(fā)布關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，指出到2025年，北京市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诒壤龖^50%，北京還將聯(lián)合河北省、天津市建設特色鮮明的體育休閑旅游基地，打造京張冰雪體育休閑旅游帶。這為張家口旅游提供了更大的發(fā)展空間，促進了京張冰雪休閑旅游的深入合作。

（四）外部威脅

1.國內(nèi)外傳統(tǒng)滑雪旅游區(qū)的競爭

無論是滑雪旅游，還是滑雪競技體育，北歐國家和北美國家都起步較早。而在亞洲地區(qū)，日本和韓國的滑雪旅游起步相對較早，冰雪旅游市場比較成熟，更具品牌效應。我國的冰雪旅游城市之間的競爭也十分激烈，哈爾濱市、沈陽市、吉林市、烏魯木齊市等老牌冰雪旅游城市發(fā)展勢頭正盛，也給張家口市帶來了不小競爭壓力。

2.當?shù)仄髽I(yè)之間競爭導致資源內(nèi)耗

隨著冰雪旅游熱度的提升，越來越多的企業(yè)想要趁著這一波熱度“分一杯羹”。很多企業(yè)也加入冰雪旅游的項目開發(fā)，隨著項目的增多，當?shù)仄髽I(yè)之間的競爭也越來越激烈。有些企業(yè)急于追求效益回報、搶占市場，時常出現(xiàn)惡意競爭的現(xiàn)象。一些滑雪場在不具備成雪條件的山坡人為造雪，擴大滑雪場面積，還有些冰雪項目未完成建設就開放營業(yè)，甚至有些企業(yè)在營業(yè)中場地超負荷運轉(zhuǎn)，大大增加了安全隱患。這樣的惡意競爭導致資源內(nèi)耗嚴重，冰雪旅游市場混亂，嚴重阻礙了張家口冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

三、張家口冰雪旅游的提升策略

（一）完善冰雪旅游基礎設施建設

建設完善的冰雪旅游基礎設施和配套設施是發(fā)展冰雪旅游的基礎。張家口市各級部門應加大對冰雪旅游的資金投入，一方面要按照國際標準開發(fā)和建設冰雪旅游的場地，完善場地設施，對存在安全隱患的滑雪場和滑冰場要及時整改和檢修；另一方面，應完善景區(qū)周邊的餐飲、娛樂、住宿等配套設施，加強景區(qū)周邊公路等基礎設施建設，并新建一批景區(qū)廁所和停車場，來滿足游客吃、住、行、游、購、娛多方位的需求。

（二）打造城市名片，加強品牌建設

就城市旅游發(fā)展而言，塑造良好的城市品牌不但可以加強城市的旅游競爭力，還能帶來更高的經(jīng)濟收益，推動旅游產(chǎn)業(yè)的強勁發(fā)展。冬奧為張家口吸引了來自全國乃至全世界的注意力，張家口應借助冬奧會的影響力，結(jié)合自身城市特點和優(yōu)勢，全力塑造一個具有民族韻味和冰雪文化的城市形象，打造出獨具特色、和其他城市具有明顯差異化的旅游品牌。只有打造出和其他地區(qū)不一樣的品牌形象，才能在競爭日益激烈的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中脫穎而出。張家口應借助冬奧會特色，重新整合和打造旅游精品線路，開發(fā)出自己的“拳頭產(chǎn)品”，完善張家口城市旅游品牌體系，實行品牌化發(fā)展 戰(zhàn)略。

（三）加強人才隊伍建設，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

近年來，冰雪旅游持續(xù)升溫，各地的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)都在不斷擴大規(guī)模，此時需要更多專業(yè)人才。一方面，要加強冰雪旅游人才的培養(yǎng)，政府、企業(yè)和高校之間加強交流、合作，通過校企合作和產(chǎn)教融合等方式進一步完善冰雪人才培養(yǎng)體系。另一方面，張家口應積極出臺人才引進的相關政策，吸引更多高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才和管理人才，還應提升現(xiàn)有冰雪旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，定期進行專業(yè)的培訓和考核，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務意識。

（四）深度挖掘冰雪旅游資源，形成冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈

目前，張家口的冰雪旅游產(chǎn)品較為單一，只把滑雪場作為主要的旅游場所，并主要集中在崇禮地區(qū)，沒有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。張家口應對冰雪旅游資源進行整體規(guī)劃和整合，深度挖掘潛在的冰雪旅游資源，把冰雪運動項目、冰雪場地、配套設施和經(jīng)營方式進行多角度、全方位、系統(tǒng)化、深層次的綜合開發(fā)。此外，冰雪旅游還可以與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，打造具有創(chuàng)意性的旅游產(chǎn)品，增強張家口的核心競爭力。

四、結(jié)語

張家口冰雪旅游有著地理區(qū)位、自然資源和氣候環(huán)境的天然優(yōu)勢，擁有良好的發(fā)展機遇，但同時也面臨著一些威脅和挑戰(zhàn)。目前，張家口冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正盛、發(fā)展勁頭正足，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，接下來應加強冰雪旅游基礎設施建設，加強城市旅游品牌建設，并要更深入地挖掘旅游資源，開發(fā)出具有自身特色的“拳頭產(chǎn)品”，提高品牌知名度和核心競爭力。未來，我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間，張家口應借助冬奧的“東風”，進一步推進冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，促進當?shù)乇┞糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。