落實重大要求全力推動經(jīng)濟回升向好

李林

今年以來，常州市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，認真落實省委工作會議精神，堅決扛起“勇挑大梁”重大責任，奮力推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)投資促增長，持之以恒奠基礎(chǔ)蓄動能，努力譜寫“強富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

推動穩(wěn)企助企政策落實，想方設(shè)法提信心

聚精會神保障企業(yè)運行。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，打好“政策＋服務(wù)”組合拳，落實助企紓困政策，全力穩(wěn)鏈暢鏈、強鏈擴鏈，保障重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、重點行業(yè)穩(wěn)定運行，以“雙統(tǒng)籌”奮力奪取“雙勝利”。支持企業(yè)搶訂單、拓市場，創(chuàng)造條件讓企業(yè)出得去、客商進得來，鼓勵開展“遠程參展”等模式，發(fā)展跨境電商、海外倉和“市采通”等新業(yè)態(tài)，助力外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。完善電力需求側(cè)保供預(yù)案，科學調(diào)度電力資源，為企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)送上“定心丸”。

千方百計減輕企業(yè)負擔。加快增值稅留抵退稅進度，1—7月份累計辦理留抵退稅153.4億元，規(guī)模居全省第五。積極落實租金減免政策，1—7月份累計減免企業(yè)、個體工商戶房屋租金3.02億元。降低市場主體用水用電用氣成本，實行紅線外接入工程政企共擔機制，共為2萬多家企業(yè)降本超4.3億元。采取“免申即享”方式，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，1—7月份發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.53億元。擴大實施社保費緩繳政策，1—7月份共有249家困難企業(yè)緩繳金額1.17億元。全面清理收費項目，預(yù)計全年減輕企業(yè)和個人負擔金額超3566萬元。

齊心協(xié)力幫助企業(yè)發(fā)展。加大普惠小微貸款支持力度，1—7月份發(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)175.3億元，同比增加63.33億元。用好用足政府性融資擔保政策，1—7月份為2073戶企業(yè)提供融資擔保97.07億元。持續(xù)推動降低貸款利率，1—7月份人民幣企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率比去年同期分別下降0.31個百分點和0.13個百分點。創(chuàng)新建立重大項目融資服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈、信用鏈、資金鏈互促共融。擴大政策性出口信用保險覆蓋面，1—7月份支持外貿(mào)出口及海外投資金額達76.7億美元，同比增長4.2%；提供保單融資增信支持16.7億元，同比增長21.1%。

聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目推進，凝心聚力穩(wěn)大盤

攻堅智能制造，加快塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。搶占產(chǎn)業(yè)風口，出臺“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展30條”，新興動能加快壯大、未來增長更有后勁。1—7月份，新能源汽車整車制造、動力電池、光伏行業(yè)產(chǎn)值分別增長198.9%、98.5%、36.1%，新能源汽車產(chǎn)量占全省二分之一，動力電池產(chǎn)銷量占全國五分之一、全省二分之一。加快推進智改數(shù)轉(zhuǎn)，新增省級智能工廠11家、居全省第一，累計上云企業(yè)數(shù)超1.3萬家，其中省星級上云企業(yè)達1127家、居全省第三。深入實施上市企業(yè)“倍增計劃”、上市后備企業(yè)“雙百行動”，新增上市公司2家，過會4家，累計上市公司達83家。

加速創(chuàng)新驅(qū)動，不斷集聚發(fā)展新動能。全面落實“創(chuàng)新20條”，深化科技服務(wù)“四大清單”專項行動。聚力打造創(chuàng)新平臺，溧陽高新區(qū)連續(xù)四年位居省級高新區(qū)綜合評價第一，共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心5家、累計45家，數(shù)量居全省第一。發(fā)布國際科技創(chuàng)新合作“一區(qū)一名片”建設(shè)三年行動計劃，中以創(chuàng)新園累計引進以色列獨資及中以合作企業(yè)163家，促成中以合作項目44個，中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶德語區(qū)企業(yè)突破50家。加大高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)的挖掘培育、政策激勵和組織申報力度，3家企業(yè)入圍科創(chuàng)獨角獸百強，其中中創(chuàng)新航、蜂巢能源位列前十。大力實施“青春留常”計劃，在常高校畢業(yè)生留常參保人數(shù)同比增長81%，青年人才“生活居住雙資助”政策兌付4717.4萬元，新建改建人才公寓3萬套，引進各類人才5.5萬人、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目160個。

加強招引落地，積極搶抓發(fā)展新機遇。積極辦好重大活動，精心組織工博會、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、“云聯(lián)五洲”等系列活動，做好“兩湖”區(qū)域、新能源汽車、文旅產(chǎn)業(yè)等重點招商推介。加強服務(wù)業(yè)招商，大力發(fā)展首店經(jīng)濟，解鎖一批高端消費新場景、新體驗，刺激市民消費欲望，點燃城市消費活力。堅持抓項目就是抓發(fā)展，完善全周期項目服務(wù)保障機制，創(chuàng)新推進“拿地即開工”，確保省重大新建項目在9月底前全部開工。高度重視政策性開發(fā)性金融工具支持項目和專項債支持項目，推動項目加快形成實物工作量。1—7月份，市重大產(chǎn)業(yè)項目共270個，其中結(jié)轉(zhuǎn)項目185個、新增入庫項目85個，完成投資707.8億元，完成年度目標的70.8%。85個新增入庫項目中，超100億元或10億美元項目有3個，超10億元或1億美元項目有19個。

激發(fā)有效投資關(guān)鍵作用，多措并舉增后勁

全力打造“兩湖”創(chuàng)新區(qū)。加快構(gòu)建相互銜接、互為支撐的科學規(guī)劃體系，用心打磨重要功能性項目、標志性建筑、核心街區(qū)設(shè)計方案，讓“兩湖”創(chuàng)新區(qū)“經(jīng)得起遠眺、耐得住細看”。加快深化常州南站概念性方案設(shè)計，建設(shè)便捷化、現(xiàn)代化、智能化的城市“中央車站”。加快引進國際社區(qū)、國際教育、國際醫(yī)院等高端資源，積極布局商業(yè)綜合體、購物小鎮(zhèn)、星級酒店等，提升“兩湖”創(chuàng)新區(qū)對周邊區(qū)域的輻射力、吸引力。加快江蘇理工學院新校區(qū)、智慧體育公園等項目建設(shè)，建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃展示館，讓廣大市民及八方來賓走進“兩湖”、擁抱“兩湖”。

奮力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拉開交通框架，加快常泰長江大橋、常泰高速、南沿江城際鐵路等項目建設(shè)，積極推動常泰鐵路早開工；加快地鐵5號線等項目推進，加大城市路網(wǎng)、公共交通密度。興修水利工程，加快實施新孟河延伸拓浚等項目，有效提升城市防洪能力；加快推進洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國家試點工作，排定實施九大類48個項目。暢通物流動脈，優(yōu)化鐵公水空等多種聯(lián)運模式，積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，謀劃實施鐵路集裝箱青龍貨場、長江集裝箱ICT場站項目。增強城市功能，加快實施江邊污水處理廠四期、漕橋污水處理廠擴建等工程，提升城市安全發(fā)展韌性；編制《“十四五”公共充換電設(shè)施布局規(guī)劃》，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)再上臺階。1—7月份全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長1.7%，超過全社會固投增速1.3個百分點。

著力增強市場內(nèi)生動力。堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，擴大保障性租賃住房供給，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管和供地規(guī)模、節(jié)奏、條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。釋放消費潛力，辦好龍城嗨購節(jié)、文化旅游節(jié)，打造辨識度高、吸引力強的優(yōu)質(zhì)夜市IP，發(fā)放各類消費券8045萬元，拉動消費11.83億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進“一網(wǎng)通辦”，促進PC端、移動端、自助端、窗口端“四端融合”，打造“信息聯(lián)通、審管聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒”證照分離“常州品牌”，在全省率先實現(xiàn)智能化“秒批秒辦”服務(wù)，構(gòu)建“群眾零跑腿、辦事零等待、零工作人員審批”的政務(wù)服務(wù)新模式；大力推進“一網(wǎng)通用”，推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，迭代升級“政企通”“我的常州”功能，集成滿足企業(yè)共性需求和群眾高頻需求；深化“包容審慎”監(jiān)管模式，發(fā)布涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單，形成“涉企免罰清單”相關(guān)內(nèi)容295項。□