北約擴(kuò)張的進(jìn)程、動(dòng)因及可能影響

徐秀軍

第二次世界大戰(zhàn)后，世界形成了以美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)峙為特征的冷戰(zhàn)格局。為了遏制蘇聯(lián)在歐洲的擴(kuò)張和加強(qiáng)對(duì)歐洲的控制，美國(guó)聯(lián)合加拿大以及英國(guó)、法國(guó)、意大利等一些西歐國(guó)家組建了北大西洋公約組織（簡(jiǎn)稱(chēng)北約）。該組織于1949年4月正式成立，總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。北約的成立，實(shí)現(xiàn)了“馬歇爾計(jì)劃”實(shí)施后美國(guó)對(duì)歐洲的控制從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向軍事和政治領(lǐng)域的延伸，標(biāo)志著西方資本主義軍事戰(zhàn)略同盟體系的正式形成，并為美國(guó)成為全球超級(jí)大國(guó)提供了重要支撐。為建立政治軍事同盟同北約展開(kāi)對(duì)峙，蘇聯(lián)同一些東歐國(guó)家于1955年5月成立華沙公約組織（簡(jiǎn)稱(chēng)華約）。1991年7月1日華約正式解散，蘇聯(lián)也于當(dāng)年12月正式解體。但是，北約并未因?qū)κ痔K聯(lián)的解體而解散。相反，北約開(kāi)啟了面向中東歐國(guó)家及蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的擴(kuò)員進(jìn)程，先后完成了多輪擴(kuò)張，并給歐洲和世界格局帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

北約擴(kuò)張的歷史進(jìn)程

1990年北約宣布冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，其成員已擴(kuò)大到16國(guó)。為適應(yīng)冷戰(zhàn)結(jié)束后的歐洲新形勢(shì)并加強(qiáng)與東歐國(guó)家的關(guān)系，北約開(kāi)始調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略。1991年11月，在羅馬舉行的第12次北約首腦會(huì)議通過(guò)了《聯(lián)盟的新戰(zhàn)略概念》，提出以“威懾”“反應(yīng)”“戰(zhàn)而勝之”三個(gè)步驟為核心的“危機(jī)反應(yīng)戰(zhàn)略”，并將發(fā)展北約與原華約成員之間的關(guān)系作為自身使命之一。此次首腦會(huì)議還決定建立“北大西洋合作委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北合會(huì)”），以便更好地開(kāi)展同中東歐國(guó)家之間的合作。1991年12月，“北合會(huì)”成立并舉行首次外長(zhǎng)會(huì)議，除北約16個(gè)成員國(guó)外長(zhǎng)外，捷克斯洛伐克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞及波羅的海三國(guó)外長(zhǎng)也出席了會(huì)議?！氨焙蠒?huì)”為北約同越來(lái)越多中東歐國(guó)家合作提供了機(jī)制平臺(tái)，也為北約擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。

1993年克林頓政府上臺(tái)后，美國(guó)提出一項(xiàng)“為和平建立伙伴關(guān)系”的倡議，以盡快吸收中東歐國(guó)家加入北約。這一倡議得到北約成員國(guó)和一些中東歐國(guó)家的支持和響應(yīng)。1994年1月，第13次北約首腦會(huì)議批準(zhǔn)了“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，所有中東歐國(guó)家都可在自愿基礎(chǔ)上與北約建立和平伙伴關(guān)系。此后，一些未加入的國(guó)家先后同北約簽署了和平伙伴關(guān)系協(xié)定，從而為這些國(guó)家加入北約邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。其中，俄羅斯也于1994年6月同北約簽署了和平伙伴關(guān)系框架文件和《俄羅斯—北約合作議定書(shū)》。1994年12月，北約部長(zhǎng)理事會(huì)冬季會(huì)議決定實(shí)施擴(kuò)張計(jì)劃；1995年9月，北約理事會(huì)正式通過(guò)《關(guān)于北約擴(kuò)大的研究報(bào)告》，明確提出北約擴(kuò)張的戰(zhàn)略方向。為阻止北約擴(kuò)張，俄羅斯主張將歐洲安全與合作組織擴(kuò)大為一個(gè)統(tǒng)管歐洲安全的泛歐安全體系，還提出由其與北約交叉向中東歐國(guó)家提供安全保障。但是，這些提議遭到北約和多數(shù)中東歐國(guó)家的拒絕，因此也未能阻止北約擴(kuò)張的步伐。1997年5月，北約16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、北約秘書(shū)長(zhǎng)、俄羅斯總統(tǒng)在巴黎正式簽署《北約與俄羅斯相互關(guān)系、合作與安全基礎(chǔ)文件》，為北約擴(kuò)張排除了俄羅斯因素的干擾。一個(gè)多月后，北約開(kāi)啟了首輪擴(kuò)張，并且截至2022年6月，共完成五輪擴(kuò)張。

1997年7月，第14次北約首腦會(huì)議正式?jīng)Q定首批接納波蘭、匈牙利、捷克三國(guó)加入北約。其后，波蘭、匈牙利、捷克三國(guó)與北約展開(kāi)談判并簽署有關(guān)協(xié)定；1998年，這三個(gè)國(guó)家和北約16個(gè)成員國(guó)完成相關(guān)法律批準(zhǔn)程序；1999年3月，這三個(gè)國(guó)家正式成為北約成員國(guó)；同年4月，第15次北約峰會(huì)完成這三個(gè)國(guó)家的加入儀式，并啟動(dòng)“成員行動(dòng)計(jì)劃”，以幫助有意向加入北約的國(guó)家完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。2002年11月，第16次北約首腦會(huì)議邀請(qǐng)保加利亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞參會(huì)并開(kāi)始加入談判，由此開(kāi)啟了北約歷史上最大規(guī)模的一輪擴(kuò)張。2004年3月，北約接納七國(guó)為正式成員國(guó)。第三輪擴(kuò)張為克羅地亞和阿爾巴尼亞的加入。2008年7月，兩國(guó)簽署了加入?yún)f(xié)定，并于2009年4月成為北約正式成員國(guó)。第四輪擴(kuò)張為黑山的加入。2009年12月，黑山在重新獲得獨(dú)立約半年后，加入“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃，并在三年后加入成員行動(dòng)計(jì)劃。2016年5月，黑山簽署了加入?yún)f(xié)定，并于2017年6月成為北約正式成員國(guó)。第五輪擴(kuò)張為北馬其頓的加入。早在2002年北約峰會(huì)上，北馬其頓就被確定為候選成員國(guó)，但因其國(guó)名問(wèn)題加入進(jìn)程被擱置。直到2020年3月，北馬其頓才正式加入北約，并成為該組織的第30個(gè)成員國(guó)。北約新增加14個(gè)成員國(guó)后，其覆蓋地理范圍向東推進(jìn)了1000多公里。

此后，北約仍沒(méi)有停止繼續(xù)擴(kuò)張步伐，并一直醞釀新的擴(kuò)員計(jì)劃。即便在烏克蘭加入北約問(wèn)題已引發(fā)烏克蘭危機(jī)的背景下，北約仍在鼓勵(lì)一些歐洲國(guó)家申請(qǐng)加入，并積極回應(yīng)一些國(guó)家加入北約的意愿。2022年5月，芬蘭和瑞典決定加入北約并正式提交加入申請(qǐng)。2022年7月，30個(gè)北約成員國(guó)的代表簽署兩國(guó)加入北約的議定書(shū)。同時(shí)，北約也加強(qiáng)了同歐洲以外其他地區(qū)的聯(lián)系。在2006年11月第19次北約首腦會(huì)議上，美國(guó)提出北約與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等“具有共同價(jià)值觀和安全利益”的國(guó)家建立“全球伙伴關(guān)系”的計(jì)劃。盡管這一計(jì)劃未被通過(guò)，但北約一直不斷深化同亞太等其他地區(qū)國(guó)家之間的互動(dòng)關(guān)系。

從美國(guó)視角來(lái)看北約擴(kuò)張的主要?jiǎng)右?/h2>

冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約擴(kuò)張態(tài)勢(shì)一直是國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，北約擴(kuò)張有著復(fù)雜的背景和原因，既有相關(guān)各方現(xiàn)實(shí)利益的考慮，也受到深層次的歷史和政治因素的影響。但是，不可否認(rèn)的是，美國(guó)在其中扮演了重要角色，尤其是克林頓政府，直接推動(dòng)和策劃了北約擴(kuò)張進(jìn)程。換言之，如果美國(guó)不支持或者反對(duì)北約擴(kuò)張，現(xiàn)實(shí)進(jìn)程則會(huì)完全不同。因此，北約擴(kuò)張首先與美國(guó)的戰(zhàn)略考量和利益訴求密不可分。從美國(guó)視角來(lái)看，推動(dòng)北約擴(kuò)張進(jìn)程的因素主要包括以下四個(gè)方面：

首先，美國(guó)將北約作為霸權(quán)擴(kuò)張的工具，通過(guò)北約擴(kuò)張?zhí)嵘龖?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。北約作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物并沒(méi)有因冷戰(zhàn)結(jié)束而解散，這本身就表明北約的目標(biāo)并非僅僅在于遏制蘇聯(lián)，而是擁有更加廣泛的戰(zhàn)略意圖。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為全球唯一的超級(jí)大國(guó)，其霸權(quán)利益迅速向全球拓展。作為美國(guó)向全球進(jìn)行霸權(quán)擴(kuò)張的戰(zhàn)略工具，北約覆蓋范圍的增加有利于進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)。從這一意義上看，只要美國(guó)處于世界霸主地位，并存在霸權(quán)利益訴求，北約就不會(huì)“過(guò)時(shí)”。事實(shí)上，美國(guó)一直是“北約全球化”的推手。2020年11月，在美國(guó)的支持下，北約發(fā)布《北約2030：團(tuán)結(jié)面對(duì)新時(shí)代》改革報(bào)告，將北約塑造為政治與軍事同盟，并將以亞太地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展“全球伙伴關(guān)系”。2022年4月，在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的北約外長(zhǎng)會(huì)議以“全球合作伙伴”為名，首次邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭四個(gè)亞太國(guó)家外長(zhǎng)參會(huì)，討論北約的新戰(zhàn)略構(gòu)想。這也為北約謀求更大范圍的擴(kuò)張埋下伏筆。

其次，美國(guó)將北約作為控制歐洲的工具，通過(guò)北約擴(kuò)張搶占“后蘇聯(lián)空間”。由于歷史和文化等因素，美歐長(zhǎng)期保持特殊關(guān)系。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲需要美國(guó)幫助進(jìn)行戰(zhàn)后重建，而美國(guó)則需要?dú)W洲為其維護(hù)世界霸權(quán)提供堅(jiān)定支持。為與蘇聯(lián)展開(kāi)爭(zhēng)奪，加強(qiáng)對(duì)歐洲的全面控制成為冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。美國(guó)通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”加強(qiáng)了對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的控制，組建北約使美國(guó)對(duì)歐洲的控制拓展到軍事安全領(lǐng)域。隨著蘇聯(lián)解體，美歐同盟關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性有所上升。一方面，1993年歐盟的正式成立加強(qiáng)了歐洲聯(lián)合自強(qiáng)的步伐，歐洲成為繼蘇聯(lián)之后美國(guó)面對(duì)的實(shí)力最為強(qiáng)大的潛在競(jìng)爭(zhēng)者；另一方面，1995年瑞典、芬蘭、奧地利正式加入歐盟，進(jìn)一步增強(qiáng)了歐盟的力量，這使美國(guó)需要合適的機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)歐洲國(guó)家的控制來(lái)平衡日益壯大的歐盟?？刂票奔s以及推動(dòng)北約向“后蘇聯(lián)空間”擴(kuò)張便成為美國(guó)最為現(xiàn)實(shí)的選擇。因此，在歐盟正式接納瑞典、芬蘭、奧地利為新成員后，美國(guó)加快了北約擴(kuò)張進(jìn)程，以填補(bǔ)蘇聯(lián)在歐洲留下的戰(zhàn)略空間，并實(shí)現(xiàn)對(duì)歐洲更大范圍的控制。

再次，美國(guó)將北約作為遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工具，通過(guò)北約擴(kuò)張制衡俄羅斯甚至中國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)的威脅已經(jīng)不存在，美國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了關(guān)于北約存廢的討論。但隨著俄羅斯對(duì)獨(dú)立后的原來(lái)蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的干預(yù)加大，美國(guó)等北約成員國(guó)感到歐洲政治與安全仍受到來(lái)自俄羅斯的挑戰(zhàn)。為此，美國(guó)推動(dòng)北約擴(kuò)張，既可為新加入中東歐國(guó)家提供保護(hù)，也能夠限制俄羅斯在歐洲的影響。這也是俄羅斯多次表示加入北約意向，北約均未給予積極回應(yīng)的原因之一。當(dāng)前，北約更是將俄羅斯定義為首要威脅，出臺(tái)了一系列針對(duì)俄羅斯的威懾措施。除了加強(qiáng)北約成員國(guó)的團(tuán)結(jié)和提升北約的作用，還包括繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)張進(jìn)程。與此同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，北約開(kāi)始尋求利用中國(guó)話(huà)題來(lái)增強(qiáng)其合法性。

最后，美國(guó)將北約作為制造全球動(dòng)蕩的工具，通過(guò)北約擴(kuò)張攫取霸權(quán)利益。北約自稱(chēng)是維護(hù)成員國(guó)安全的防御性組織，但事實(shí)上，北約及其成員國(guó)卻多次違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，頻繁挑起地區(qū)矛盾、爭(zhēng)端與沖突，肆意對(duì)主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)重破壞世界和地區(qū)和平穩(wěn)定，導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家長(zhǎng)期分裂和政局動(dòng)蕩，大量無(wú)辜平民喪生和流離失所。北約采取的歷次軍事行動(dòng)表明，北約從來(lái)不是一個(gè)被動(dòng)的防御組織，而是一個(gè)不受?chē)?guó)際法制約的進(jìn)攻性的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。美國(guó)借助北約在全球制造動(dòng)蕩，并以此達(dá)到維系成員國(guó)對(duì)自身的依賴(lài)以及實(shí)現(xiàn)對(duì)成員國(guó)及其他國(guó)家和地區(qū)的控制，從而攫取霸權(quán)利益。

北約擴(kuò)張對(duì)世界格局的可能影響

北約擴(kuò)張給地區(qū)和世界局勢(shì)帶來(lái)了一系列的連鎖反應(yīng)。2022年2月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)更是全面展現(xiàn)了北約擴(kuò)張的深遠(yuǎn)影響。隨著北約向東擴(kuò)張乃至向全球擴(kuò)張的推進(jìn)，世界格局將會(huì)朝著不利于世界和平與發(fā)展的方向加速演進(jìn)，從而增加國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定、不確定、不安全因素。盡管難以預(yù)見(jiàn)未來(lái)北約擴(kuò)張情景，但從目前北約擴(kuò)張態(tài)勢(shì)及其對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)的影響來(lái)看，世界格局將會(huì)因北約擴(kuò)張而主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一是北約擴(kuò)張可能會(huì)形成冷戰(zhàn)思維加速?gòu)?qiáng)化的世界格局。雖然冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但承載冷戰(zhàn)思維的北約依然存續(xù)。正是由于繼續(xù)奉行冷戰(zhàn)思維，北約將世界看作零和博弈的角斗場(chǎng)，將擴(kuò)張作為謀求戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的手段。圍繞北約擴(kuò)張問(wèn)題，俄羅斯與美國(guó)進(jìn)行了反復(fù)博弈，并使兩國(guó)關(guān)系時(shí)常呈現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的特征。俄羅斯一直反對(duì)擴(kuò)張，而美國(guó)則利用俄羅斯的衰落推動(dòng)多輪北約擴(kuò)張，并以此進(jìn)一步削弱俄羅斯的地位。同時(shí)，北約追求冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)家希望維護(hù)的自身“絕對(duì)安全”，而不顧其他國(guó)家的安全。正是這種否認(rèn)“安全不可分割”原則的安全觀，造成了世界的動(dòng)蕩不安。北約以追求“絕對(duì)安全”為名，在歐洲大舉擴(kuò)張，不僅沒(méi)有給歐洲建立安全屏障，反而埋下了俄羅斯和烏克蘭沖突的種子。這正是冷戰(zhàn)思維破壞世界和平的真實(shí)反映。在這種冷戰(zhàn)思維持續(xù)存在并不斷強(qiáng)化的背景下，通過(guò)建立平行體系的方式打壓對(duì)手的做法隨之被強(qiáng)化。大國(guó)地緣政治對(duì)抗也將加劇，不僅在歐洲，還會(huì)向印太、歐亞、中東北非等地區(qū)蔓延。烏克蘭危機(jī)讓國(guó)際社會(huì)重新認(rèn)識(shí)到，北約追求絕對(duì)安全帶來(lái)的必然是絕對(duì)的不安全以及自身合法性的日益喪失。因此，北約要在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮建設(shè)性作用，必須遵循現(xiàn)行國(guó)際行為準(zhǔn)則，摒棄冷戰(zhàn)思維和改變以擴(kuò)大成員國(guó)數(shù)量為目標(biāo)的發(fā)展方向。

二是北約擴(kuò)張可能會(huì)加速形成傳統(tǒng)安全壓力攀升的世界格局。20世紀(jì)，人類(lèi)經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受?chē)?yán)重挫折。20世紀(jì)80年代以后，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展的愿望日益強(qiáng)烈。盡管局部地區(qū)仍然戰(zhàn)亂頻發(fā)，相關(guān)國(guó)家政局動(dòng)蕩，但發(fā)展問(wèn)題更為緊迫，并成為解決一切問(wèn)題的總鑰匙。但是，近年來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)的北約動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，揮舞霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義大棒，為一己之私挑起事端、激化矛盾，肆意推行以鄰為壑、損人利己的單邊主義政策，國(guó)際沖突更加頻繁，并且烈度上升。全球軍備投入也隨之增加，美國(guó)軍費(fèi)居高不下。2021年12月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了2022財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，批準(zhǔn)7682億美元的國(guó)防開(kāi)支，較上年約增長(zhǎng)了4%，再次創(chuàng)下歷史新高。同時(shí)，其他很多北約成員國(guó)也擴(kuò)大了軍費(fèi)開(kāi)支。截至2021年底，有10個(gè)北約成員國(guó)的軍費(fèi)占GDP比重達(dá)到2%。2021年9月，美國(guó)還同英國(guó)、澳大利亞建立三邊安全伙伴關(guān)系，同年11月，三國(guó)簽署《海軍核動(dòng)力信息交換協(xié)議》，允許美英向澳大利亞分享包括海軍核動(dòng)力技術(shù)在內(nèi)的機(jī)密軍事科技，并協(xié)助澳大利亞建造八艘核動(dòng)力潛艇。這一系列措施和行動(dòng)，使傳統(tǒng)安全在國(guó)際政治中的地位加速回升。持續(xù)的北約擴(kuò)張加劇了美歐與俄羅斯之間的安全困境，加劇了歐洲地區(qū)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。烏克蘭危機(jī)更是將當(dāng)今世界拖到了第三次世界大戰(zhàn)的邊緣。如果北約擴(kuò)張勢(shì)頭不減，未來(lái)世界格局將會(huì)面臨更多沖突，傳統(tǒng)安全也將成為主導(dǎo)國(guó)際政治的重要內(nèi)容。

三是北約擴(kuò)張可能會(huì)加速形成全球治理碎片化的世界格局。北約擴(kuò)張直接加劇了歐洲的競(jìng)爭(zhēng)與分裂。這不僅表現(xiàn)在俄羅斯等歐亞國(guó)家與歐洲北約成員國(guó)的分裂，也表現(xiàn)在歐洲北約成員國(guó)對(duì)待擴(kuò)張問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧以及歐盟成員國(guó)與北約成員國(guó)之間的分裂。北約擴(kuò)張引起了歐洲政治安全邊界的改變，北約在歐洲地區(qū)部署的反導(dǎo)武器系統(tǒng)和常規(guī)軍事力量，都可能導(dǎo)致歐洲多元力量并存的格局。北約的戰(zhàn)略擴(kuò)張削弱了歐盟對(duì)歐洲安全的主導(dǎo)權(quán)以及在北約機(jī)制中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。這些都將影響歐洲地緣政治格局演進(jìn)的走向。從全球?qū)哟蝸?lái)看，北約不顧以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)張，弱化了全球多邊機(jī)構(gòu)和國(guó)際規(guī)則的權(quán)威和效用，從而將世界推向大國(guó)加速構(gòu)建以區(qū)域?yàn)榉秶膰?guó)際規(guī)則。全球政治經(jīng)濟(jì)體系隨之可能呈現(xiàn)區(qū)域化、板塊化特征，區(qū)域內(nèi)部與不同區(qū)域的國(guó)家不斷進(jìn)行分化重組，國(guó)際合作與協(xié)調(diào)難度上升。

無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看，歐洲大陸都是決定世界和平的關(guān)鍵地區(qū)。歐洲曾飽受兩次世界大戰(zhàn)的摧殘，歐洲安全也因此備受關(guān)注。盡管歐洲國(guó)家加入北約是為了謀求歐洲和平與安全，但從北約成立之日起，美國(guó)就一直將北約作為維護(hù)自身霸權(quán)的軍事工具。北約的多輪擴(kuò)張本質(zhì)上是美國(guó)的霸權(quán)擴(kuò)張，是美國(guó)在世界各地制造安全威脅、矛盾沖突以及戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)器。

如今，北約仍在推進(jìn)擴(kuò)張進(jìn)程，使世界越來(lái)越偏離和平與安全的軌道，并對(duì)未來(lái)世界格局的演進(jìn)帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。但是，北約不斷擴(kuò)張也給自身帶來(lái)了許多問(wèn)題，成員國(guó)之間的矛盾以及尤其是美國(guó)與其他成員國(guó)之間的矛盾日益增多，成員國(guó)凝聚力和一致行動(dòng)力均有所下降。同時(shí)，隨著全球相互依存的不斷提升，北約成員國(guó)對(duì)樹(shù)立新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的共同利益基礎(chǔ)日益弱化，不斷增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也使美國(guó)日益不堪重負(fù)，繼續(xù)擴(kuò)張以及推動(dòng)“北約全球化”的理想與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝將逐步加大。

【注釋】

①李海東：《克林頓政府與北約東擴(kuò)》，《美國(guó)研究》，2001年第2期，第54-69頁(yè)。

②宋芳：《“北約過(guò)時(shí)論”的歷史演變與現(xiàn)實(shí)意涵》，《國(guó)際觀察》，2020年第3期，第130-156頁(yè)。

③吳昕澤、王義桅：《北約再轉(zhuǎn)型悖論及中國(guó)與北約關(guān)系》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2020年第10期，第34-35頁(yè)。

④陶文釗：《北約東擴(kuò)與美俄關(guān)系（1993—1997年）》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2018年第10期，第77-104頁(yè)。

⑤張宇燕：《后疫情時(shí)代的大國(guó)博弈》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2022年第1期，第1頁(yè)。

⑥隋鑫等：《俄警告“第三次世界大戰(zhàn)”》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2022年4月27日。