改出新動力 闊步新發(fā)展

□ 山鋼集團黨委書記、董事長 侯軍

改革發(fā)展亮點

● 綜合競爭力穩(wěn)居中國鋼鐵企業(yè)第一方陣極強級，連續(xù)兩年上榜《財富》世界500 強，2021年居第384 位。

● 全面導入商業(yè)計劃書管理模式，建立完善以戰(zhàn)略規(guī)劃為起點、商業(yè)計劃為切入點、管理報告為支撐點、績效審核為保障點、績效激勵為落腳點的年度戰(zhàn)略執(zhí)行閉環(huán)體系。

● H1000 大規(guī)格H 型鋼耐低溫、超薄異型坯全保護澆鑄等世界性難題先后突破，位列“2021鋼鐵企業(yè)專利創(chuàng)新指數(shù)”全國第5 位、全球第9 位。

● 萊蕪分公司獲評“鋼鐵綠色發(fā)展標桿企業(yè)”，日照公司獲評“國家級綠色工廠”，國家級綠色工廠達到4 家，綠色低碳發(fā)展先行優(yōu)勢凸顯。

山鋼集團黨委書記、董事長侯軍接受媒體采訪

近年來，山鋼集團錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”和“三個走在前”要求，深入落實省委省政府決策部署和省國資委安排，堅持穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn)工作基調，聚焦五大效能，加強頂層設計，突出系統(tǒng)集成，持續(xù)提升改革能級、增強改革動力，改革攻堅、創(chuàng)新奮起、全面躍升，構建安全高效鋼鐵產業(yè)生態(tài)圈，打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿，逐步走出“沼澤地帶”，進入高質量發(fā)展新階段。

營業(yè)收入實現(xiàn)翻番，2021 年達2550 億元；利潤總額躍升并穩(wěn)定在百億級，2021 年達151億元；連續(xù)三年榮獲“中國卓越鋼鐵企業(yè)品牌”，綜合競爭力穩(wěn)居中國鋼鐵企業(yè)第一方陣極強級，連續(xù)兩年上榜《財富》世界500 強，2021 年居第384 位。

治理效能提升，打造現(xiàn)代化公司

科學構建現(xiàn)代化治理管控體系。聚焦國有資本投資公司功能定位，構建《管理綱要》和系列管理清單“1+6”治理管控體系，持續(xù)提升治理體系治理能力現(xiàn)代化。完善法人內部治理機制。依法依章程厘清股東會、黨委會、董事會、經(jīng)理層及職代會權責，修訂完善各治理主體議事規(guī)則，一張清單明確股東（會）權責及授權、董事會權責及授權、黨委前置研究、經(jīng)理層權責事項及決策路徑，各治理主體“表單化”規(guī)范運行。聚焦管戰(zhàn)略、作決策、防風險，構建專門委員會支撐、議案管理、會前溝通、會議組織、決議督導等運行體系，完善會前信息溝通、會議規(guī)范決策、會后執(zhí)行反饋工作機制，持續(xù)推進董事會規(guī)范運行。完善法人層級管控體制。落實《進一步規(guī)范權屬公司治理的指導意見》，堅持董事會應建盡建、外部董事占多數(shù)，持續(xù)規(guī)范權屬企業(yè)法人治理結構。堅持放權、激勵、監(jiān)督“三個到位”，厘清母子公司權責邊界，全面落實董事會職權，并將20 項投資、產權處置、資產處置、內部融資擔保權利授予二級企業(yè)董事會，推出利潤分配、擔保管理、資金管理等一批深層次創(chuàng)新制度，讓權屬企業(yè)真正成為“五自”市場主體。落實董事長責任制、經(jīng)理層契約化等制度，完不成指標“摘帽子”“挪位子”“減票子”，充分激發(fā)權屬企業(yè)發(fā)展動能。落實《治理管控績效考核辦法》，強化總部職能部門治理管控監(jiān)督責任，深化審計、法務集團共享、一級管理機制，風險、內控、合規(guī)、法務“四位一體”運行，健全風險防控體系。

持續(xù)打造高端高效商業(yè)模式。以客戶為引領、以人才為支持、銷研產“五位一體”協(xié)同機制不斷完善，面向市場、面向客戶的“產品+服務”能力持續(xù)提升。堅持“開放共享、系統(tǒng)集成、產業(yè)協(xié)同、智慧賦能、創(chuàng)新驅動”，持續(xù)構建安全高效鋼鐵產業(yè)生態(tài)圈，打破傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營邊界、資源掌控方式以及規(guī)模擴張模式，形成以生態(tài)圈實現(xiàn)資源聚合為導向的發(fā)展模式。全面導入商業(yè)計劃書管理模式，建立完善以戰(zhàn)略規(guī)劃為起點、商業(yè)計劃為切入點、管理報告為支撐點、績效審核為保障點、績效激勵為落腳點的年度戰(zhàn)略執(zhí)行閉環(huán)體系。

人事效能提升，縱深推進三項制度改革

山鋼股份萊蕪分公司新舊動能轉換項目智慧煉鋼集控中心

契約化激發(fā)骨干員工動能。深化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。將經(jīng)理層成員選聘、考核、分配權歸位權屬企業(yè)董事會、黨組織，出臺《權屬企業(yè)經(jīng)理層等高級管理人員市場化選聘、契約化管理實施辦法》《權屬公司推行職業(yè)經(jīng)理人制度實施辦法》等系列制度，權屬企業(yè)任期制契約化管理全覆蓋，逐步向分公司、事業(yè)部、項目部深化擴展。出臺《權屬二級公司董事長責任制考核辦法》，聚焦董事會管戰(zhàn)略、作決策、控風險，健全二級企業(yè)董事長考核指標體系。完善中長期激勵機制。11 家權屬企業(yè)實行超額利潤提成、虛擬股權激勵、科技型企業(yè)分紅等中長期激勵，已累計激勵骨干職工929人。在日照公司等單位積極穩(wěn)妥推進員工持股試點，讓管理、技術和技能骨干成為企業(yè)“股東”。完善科技研發(fā)項目制，制定《科學技術獎勵辦法（試行）》，每年超千萬重獎科技功臣，建立實行首席專家、首席技能大師制度。健全管理人員競爭機制。完善領導班子領導人員年度考核和不勝任退出制度，出臺《領導人員末位調整實施辦法》，2021 年調整退出比例達到3%。

市場化提升人力資源效能。健全完善用工機制。全面推行崗位和層級管理，建立以勞動合同管理為基礎、以崗位管理為核心的市場化用工機制，堅持員工公開招聘率、管理人員競爭上崗比例100%?？v深改革薪酬制度。出臺《工資總額管理與考核辦法》《領導人員年度考核薪酬管理辦法》等系列制度，全面建立以崗位工資為主的寬帶薪酬制度，健全全員績效考核體系，“三個可以超過”理念（研發(fā)和銷售一線突出貢獻人員可以超過單位負責人，子公司負責人可以超過集團高管，集團高管可以超過董事長）引領薪酬分配縱深改革，權屬企業(yè)領導人員績效薪酬占比達71%，中層管理人員績效薪酬占比超過50%，薪酬與考核結果掛鉤達到100%，中高層管理人員薪酬差異化系數(shù)連續(xù)兩年超過3.66。極致提升人事效率。樹立人力資本經(jīng)營理念，建立人事效率提升評價指標體系和跟蹤評價機制，采取精簡機構、流程再造、智慧制造、清理勞務派遣、協(xié)力業(yè)務回歸、業(yè)務整合共享等組合方式，推進全集團人員每年優(yōu)化率不低于8%。

資本效能提升，優(yōu)化資本資產結構

混改激發(fā)國有資本活力。國資民資“合”得來才能“混”得好。山鋼集團在推進混改中，堅持引入戰(zhàn)略投資者與混改企業(yè)產業(yè)契合、鏈條互補。早在2017 年，就創(chuàng)新性提出50%對50%股權結構，引入先進民營鋼鐵企業(yè)，成功對淄博張鋼鋼鐵產業(yè)實施分立、混改，企業(yè)由連年虧損到混改兩年實現(xiàn)主要經(jīng)營指標和職工收入翻番。近年來，山鋼集團制定落實“混改三年計劃”，通過增資擴股、股權轉讓、合資新設等方式先后對淄博錨鏈、萊鋼建設等8 戶企業(yè)實施混改，2021 年末混改企業(yè)戶數(shù)占比、資產占比分別達到64%、65%。準確把握混改要義，堅持以混促改，發(fā)揮國企體制嫁接民企機制優(yōu)勢，推動企業(yè)深度轉換經(jīng)營機制，取得“1+1 ＞2”成效。淄博錨鏈作為資源枯竭礦山轉型企業(yè)，制造規(guī)模一度進入國內行業(yè)前列，但受制于體制機制僵化、歷史包袱沉重、經(jīng)營活力不足，十幾年一直虧損，2020年成功引入青島錨鏈公司，攜手打造形成我國江北地區(qū)最大錨鏈制造基地，由瀕臨破產到盈利能力持續(xù)提升，實現(xiàn)了“老樹發(fā)新枝”。

組合拳優(yōu)化資產結構。健全資產質量責任制。制定《資產質量管理辦法》《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》，建立資產質量責任制，一批制約發(fā)展的現(xiàn)實難題和潛在風險得到穩(wěn)控化解，13 戶“僵尸企業(yè)”全面出清，非正常債權、資產減值準備核銷、項目長期掛賬不轉資、巡視巡察審計問題整改等“六大存量攻堅”強力開展，堅決不把歷史遺留問題留給歷史。加強投資管理與控制。落實《權屬二級公司新入產業(yè)管理辦法》《投資管理辦法》《投資管理實施細則》及負面清單，非主業(yè)投資和營業(yè)收入占比不超過10%。在今年一季度完成17 戶非主業(yè)企業(yè)清理退出基礎上，研究制定非主業(yè)、非優(yōu)勢產業(yè)（業(yè)務）及法人壓減、參股退出標準，持續(xù)發(fā)力“兩非”清理整合、法人壓減和參股企業(yè)退出，力爭三年內壓減40%以上。緊抓資產負債率“牛鼻子”。升級“全面對標、系統(tǒng)提升”動能，聚焦資產、資金效率提升，倡樹極致思維，全面提升本質化運營水平，“一企一策”推進虧損企業(yè)治理。錨定有息負債規(guī)模壓減目標，持續(xù)降低“四金”占用，大力優(yōu)化融資結構、降低融資成本，新增融資成本“破四見三”，有息負債規(guī)模持續(xù)呈下降趨勢，資產負債率2020 年、2021 年分別較上年降低2 個百分點、1 個百分點以上。

全省焦化行業(yè)唯一一家環(huán)?？冃 級企業(yè)——山鋼股份萊蕪分公司焦化廠

轉型效能提升，構建高質量發(fā)展新格局

高站位推進布局結構優(yōu)化。統(tǒng)籌落實與中國寶武戰(zhàn)略重組重大部署，借助央企平臺推進山鋼集團布局結構調整，加快落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略、山東省鋼鐵產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。升級確立“精品與規(guī)模并重，沿海與內陸并進，綠色與智慧并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，“構建生態(tài)圈，打造新標桿”（2020-2022）發(fā)展方略逐步落地。聚焦主業(yè)，推進產業(yè)整合、優(yōu)化、退減、延伸，推動國有資本向核心主業(yè)、向產業(yè)鏈價值鏈高端集中，淄博片區(qū)鋼鐵產能提前實現(xiàn)向沿海地區(qū)轉移，萊蕪片區(qū)新舊動能轉換改造項目扎實推進，日照鋼鐵精品基地二期一步項目前期工作加快推進，濟南鋼城、日照嵐山、德州齊河、臨沂臨港四地布局形成。礦產資源、貿易物流、耐火材料、供應鏈金融、信息技術等產業(yè)板塊競先爭優(yōu)，發(fā)展能級全面提升。

山鋼集團日照鋼鐵精品基地全景

內涵式打造企業(yè)發(fā)展硬實力。

發(fā)布《高科技企業(yè)創(chuàng)建綱要》，以創(chuàng)建高科技企業(yè)為抓手，推動綠色化、智慧化、高端化、精益化、協(xié)同化、效益化轉型發(fā)展。綠色低碳走在前列。制定《綠色低碳發(fā)展行動方案》，在全省率先完成鋼鐵全流程全工序超低排放改造，權屬企業(yè)環(huán)境信用評價全部綠牌，萊蕪基地獲評“鋼鐵綠色發(fā)展標桿企業(yè)”，日照基地獲評“國家級綠色工廠”，全集團國家級綠色工廠達到4 家，在產能、產量“雙控”形勢下先行優(yōu)勢凸顯?！皵?shù)智賦能”穩(wěn)步推進。升級《“數(shù)智山鋼”建設方案》，“數(shù)字化”引領生產由按合同組織向預測式組織轉換，控制室一律集中、操作崗位一律用機器人、設備一律遠程監(jiān)控、服務一律上線“四個一律”理念和跨基地、跨產業(yè)、跨空間“三跨融合”逐步落地。43 項智能制造項目啟動實施，國內單一場景接入終端規(guī)模最大的5G 智能料場建成投用，機器人應用數(shù)量翻番達到69 臺套，“新一代鋼鐵智慧制造工廠”成為省屬企業(yè)數(shù)字化轉型試點示范項目。“第一動力”持續(xù)增強。“一院多中心”研發(fā)體系構建完善，“揭榜掛帥”等制度不斷完善，研發(fā)投入強度逐年加大，2021 年研發(fā)費用51 億元，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到3.15%。擁有省級以上科技創(chuàng)新平臺27 個，高新技術、單項冠軍、瞪羚、專精特新等各類科技型企業(yè)40 余家。承擔或參與國家和省重大專項13 項，H1000 大規(guī)格H 型鋼耐低溫、超薄異型坯全保護澆鑄等世界性難題先后突破，51項成果達到國際領先或國際先進，位列“2021 鋼鐵企業(yè)專利創(chuàng)新指數(shù)”全國第5 位、全球第9 位。

黨建效能提升，高質量黨建引領高質量發(fā)展

高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展。健全落實黨建責任制及考核辦法，區(qū)別“雙向進入、交叉任職”不同領導崗位權重，將黨建責任制考核納入薪酬績效考核，壓緊壓實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，推進黨建工作與生產經(jīng)營深度融合。全面完成“黨建入章”，完善黨組織研究決定、前置研究討論及負面事項三個清單，實現(xiàn)黨的領導融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)規(guī)范化、制度化、程序化，彰顯“國企姓黨”根本屬性。堅持抓基層、打基礎，明確黨支部規(guī)范化標準，基層黨建全面進步、全面過硬，過硬黨支部比例達到66%。堅持“發(fā)展推進到哪里，宣傳教育就跟進到哪里”，統(tǒng)籌把握意識形態(tài)、職工心態(tài)、輿情動態(tài)，抓實意識形態(tài)和宣傳思想文化工作，為深化改革和高質量發(fā)展凝心聚力、賦智賦能。

全面從嚴治黨引領干事創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在省屬企業(yè)中率先成立監(jiān)督委員會、審計委員會，持續(xù)構建完善黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”大監(jiān)督體系，創(chuàng)新落實室地企聯(lián)合辦案機制，探索完善“巡審聯(lián)動”監(jiān)督機制，建立“1+3+N”監(jiān)督制度體系，巡察工作三輪全覆蓋后轉向專項精準巡察，正風反腐持續(xù)高壓，“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，以反復抓、抓反復的韌勁持續(xù)治理“四風”問題，“零容忍”查處“靠鋼吃鋼”等頂風違規(guī)違紀問題。印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┘殑t》《領導人員履職行為容錯免責清單》，風清氣正的政治生態(tài)鞏固拓展?！靶腋：椭C新山鋼”品牌效應凸顯，產業(yè)工人隊伍建設成為全行業(yè)樣板，蟬聯(lián)“山東社會責任企業(yè)”，國企使命擔當有力彰顯。