關(guān)于農(nóng)作物品種審定檔案管理的幾點(diǎn)思考

文/江 波

農(nóng)作物品種檔案管理是做好品種審定的重要環(huán)節(jié)，但在近幾年品種檔案管理中出現(xiàn)了一些問題，如提交的品種標(biāo)樣不一致、育種過程描述不清晰、品種世代不清楚、品種特征特性交代不完善等問題。本文旨在論述品種檔案管理的基本內(nèi)容、重要意義以及存在問題的解決措施，達(dá)到品種審定的規(guī)范化管理

農(nóng)作物種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著最基礎(chǔ)的作用，是提高農(nóng)作物產(chǎn)量、改善品質(zhì)的有效手段。主要農(nóng)作物品種審定是國家管理選育的新品種的重要手段，是保證主要品種在各地種植的適應(yīng)性、安全性，提高糧食產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要舉措。農(nóng)作物品種審定主要包括育種者提出審定申請、組織開展田間試驗(yàn)、行政部門進(jìn)行技術(shù)論證和發(fā)布審定結(jié)果等程序，在工作中形成的品種技術(shù)參數(shù)和行政文書統(tǒng)稱為農(nóng)作物品種審定檔案。

一、目前農(nóng)作物品種審定檔案包含的內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《主要農(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定，審定品種需建立包括申請文件、品種審定試驗(yàn)數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見和審定結(jié)論等內(nèi)容的檔案材料。

（一）需要育種者提供的檔案

1.申請表。要注明作物種類、品種名稱、申請者名稱等表現(xiàn)品種和育種者身份的關(guān)鍵信息；

2.品種選育報(bào)告。要注明親本組合、親本血緣關(guān)系、育種方法、世代來源和特性描述；要對品種特征特性、適生區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確描述；要對栽培要點(diǎn)、品種主要缺陷及應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析；

3.品種試驗(yàn)報(bào)告。要建立品種抗性表現(xiàn)、品質(zhì)分析、試驗(yàn)產(chǎn)量結(jié)果等完整的品種田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)；

4.申請者就品種和申請材料的真實(shí)性承諾；

5.轉(zhuǎn)基因成分檢測報(bào)告；

6.品質(zhì)檢測報(bào)告；

7.DNA指紋檢測；

8.種子標(biāo)準(zhǔn)樣品。

相關(guān)檢測報(bào)告必須由具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具。

（二）需要田間試驗(yàn)主持者提供的檔案

1.品種抗性試驗(yàn)報(bào)告

區(qū)域試驗(yàn)。在申請者提供的適宜種植區(qū)域內(nèi)選若干點(diǎn)，開展的小范圍試驗(yàn)，主要測試品種的產(chǎn)量水平、病蟲害抗性、品種的倒伏情況等。區(qū)域試驗(yàn)不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期，申請國家級審定的品種試驗(yàn)點(diǎn)不少于10個(gè)，申請省級審定的不少于5個(gè)。

生產(chǎn)試驗(yàn)。在區(qū)域試驗(yàn)完成后，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到審定辦法有關(guān)指標(biāo)隨即開展生產(chǎn)試驗(yàn)。生產(chǎn)試驗(yàn)較區(qū)域試驗(yàn)，試驗(yàn)面積更大，試驗(yàn)環(huán)境更加接近大田生產(chǎn)水平。每一個(gè)品種在一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的生產(chǎn)試驗(yàn)種植面積不少于300平方米，不大于3000平方米，試驗(yàn)時(shí)間不少于一個(gè)生產(chǎn)周期。

2.DUS測試報(bào)告

DUS測試所選擇近似品種應(yīng)當(dāng)為特征特性最為相似的品種，DUS測試依據(jù)相應(yīng)主要農(nóng)作物DUS測試指南進(jìn)行。測試報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法人代表或法人代表授權(quán)簽字。

（三）行政部門形成的檔案

1.農(nóng)業(yè)行政部門主持召開的農(nóng)作物審定委員會(huì)依據(jù)農(nóng)作物審定辦法、對品種技術(shù)審核形成的投票結(jié)果、會(huì)議紀(jì)要等。

2.農(nóng)業(yè)行政部門在發(fā)布品種審定結(jié)果時(shí)所形成的公文，如審定公告、審定意見、審定通知。審定公文應(yīng)包含品種審定編號、品種名稱、申請者、育種者等區(qū)別于其他品種的重要信息，和該品種種植區(qū)域、播種時(shí)間、生育期、管理措施等注意事項(xiàng)。

二、農(nóng)作物品種審定檔案建立的目的意義

（一）品種來源可溯可查

品種審定申請表和品種選育報(bào)告注明了品種世代來源、植株、顆粒、群體圖片、育種方法等內(nèi)容，能夠如實(shí)反映品種來源，實(shí)現(xiàn)品種來源可跟蹤可追溯。

（二）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

通過切近大田生產(chǎn)環(huán)境開展的抗逆性、適應(yīng)性、豐產(chǎn)性等田間綜合試驗(yàn)，掌握每個(gè)品種特征特性的第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)品種的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，能夠最大程度規(guī)避和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過品種轉(zhuǎn)基因成分檢測檔案的建立，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因品種的嚴(yán)格管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）提升農(nóng)作物品質(zhì)

通過建立品種品質(zhì)檢測檔案，將一些品質(zhì)不達(dá)標(biāo)的品種杜絕在品種審定大門外，使之無法在生產(chǎn)中推廣。將具有稀缺性、特異性等對人體有益、對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的專用型品種篩查出來，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，能夠最大限度地發(fā)揮品種優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）具有特殊“身份證”

通過標(biāo)準(zhǔn)樣品、DUS測試報(bào)告、DNA指紋檢測等檔案的建立，原始種子的留存，對新品種新穎性、穩(wěn)定性、一致性進(jìn)行多年測試，使每個(gè)品種的典型性狀能夠凸顯。如實(shí)記錄，為每個(gè)品種建立了“身份證”，實(shí)現(xiàn)品種的排他性，為一旦出現(xiàn)法律糾紛提供了重要證據(jù)，保護(hù)了育種者的科研成果。

三、目前農(nóng)作物品種審定檔案管理存在的問題及建議

農(nóng)作物品種檔案，是農(nóng)作物品種身份的一個(gè)重要認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是品種審定委員會(huì)專家對各種品種評價(jià)最直接的資料和最主要信息來源。檔案管理的好壞直接影響著品種的認(rèn)定和品種的選育與推廣，但從這幾年農(nóng)作物品種審定檔案看，還存在諸多問題急需加以解決。

（一）存在的問題

一是標(biāo)樣不一致。標(biāo)樣是品種認(rèn)定活的樣本，具有唯一性。在這幾年品種審定檔案中留存的樣本中，有很多和市面上流通的該品種存在一定差異，導(dǎo)致質(zhì)量抽檢中無法進(jìn)行對照，損壞了品種所有人的權(quán)益，對品種市場抽檢帶來了困難。

二是品種特征特性描述不清。很多上交的品種檔案中，對品種特征特性描述不清，看不到獨(dú)特性和唯一性，導(dǎo)致在田間鑒定過程中無法有效對比。

三是品種比較試驗(yàn)報(bào)告作假。品種比較試驗(yàn)報(bào)告由承試單位出具，育種者為了能盡快讓自己品種通過審定，進(jìn)行所謂“跑點(diǎn)”，篡改一些實(shí)際數(shù)據(jù)，直接影響了品種審定的公正性。

四是對一些派生品種的界限規(guī)定不清。在品種審定中，產(chǎn)生了大量的派生品種，雖然有了DUS測試報(bào)告，但不同派生品種的相似度存在一定差異，在品種檔案管理中一定要進(jìn)一步規(guī)范DUS測試報(bào)告相似度數(shù)據(jù)，杜絕近似度高的派生品種通過審定。

五是尚未建立完整的數(shù)字化檔案，保存存在一定風(fēng)險(xiǎn)。品種審定檔案基本上停留在“只進(jìn)不出”階段，不利于檔案的利用。

（二）解決對策

針對存在的問題，結(jié)合陜西品種審定檔案管理的工作現(xiàn)狀，建議從宣傳教育、提高業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)審核把關(guān)、普及信息程度、建立數(shù)字化五個(gè)方面進(jìn)行完善，提高陜西品種審定檔案管理水平。

一是要在宣傳教育上下功夫。提高品種審定申請者、品種審定行業(yè)管理者及具體檔案管理人員對品種審定檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。

二是要提高從業(yè)者業(yè)務(wù)能力水平。加大培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)品種審定申請、有關(guān)測試報(bào)告、審定公告等檔案制作、流轉(zhuǎn)、保存等重要環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。

三是要加強(qiáng)品種審定檔案收交時(shí)的審核。保證品種審定檔案的規(guī)范性，從源頭上抓好品種檔案管理。

四是要采取現(xiàn)代信息手段，進(jìn)一步規(guī)范品種試驗(yàn)數(shù)據(jù)管理。

五是要加大品種審定檔案的數(shù)字化建立水平。實(shí)現(xiàn)檔案管理的紙質(zhì)化和數(shù)字化雙重化管理模式，方便檔案的調(diào)閱利用。