提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)能力補(bǔ)齊短板打牢網(wǎng)絡(luò)安全持久戰(zhàn)

文/王 輝

中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，習(xí)近平總書記在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。黨的十八大以來，黨中央圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進(jìn)展。黨的十九大報(bào)告中提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)。此次意味著我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)有了總規(guī)劃、總方略、路線圖，邁上了改革發(fā)展的快車道。檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的要求離不開信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全?！丁笆奈濉比珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出檔案安全防線得到新加強(qiáng)、檔案信息化建設(shè)再上新臺(tái)階目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)檔案信息化建設(shè)進(jìn)一步融入數(shù)字中國(guó)建設(shè)的要求與《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》是一體的，是滿足人民對(duì)美好生活向往的一部分。

一、貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提高思想認(rèn)識(shí)

習(xí)近平指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)部署和全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，從引領(lǐng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展到通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，再到建設(shè)數(shù)字政府，對(duì)黨員干部和公職人員的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和數(shù)字化技能都提出了更高的要求。特別是2017年6月1日起施行《網(wǎng)絡(luò)安全法》，仔細(xì)研讀其條款從網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行、應(yīng)急處置等各方面進(jìn)行了規(guī)范，但從實(shí)際運(yùn)行效果來看特別是從網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)方面還有提升空間，比如《安全法》實(shí)施到現(xiàn)在5年時(shí)間群眾對(duì)應(yīng)用軟件收集個(gè)人不必要的信息情況不敏感，軟件商利益為上、公務(wù)人員監(jiān)督不到位的情況沒得到徹底解決，根源在全民的網(wǎng)絡(luò)安全思想認(rèn)識(shí)處于起步，需要我們?cè)诓粩嗵嵘窬W(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)而走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。具體到檔案工作思想認(rèn)識(shí)中要信息化發(fā)展和安全同步謀劃，要秉承傳統(tǒng)檔案安全觀并吸收網(wǎng)絡(luò)安全觀念融入檔案安全工作，要在便民檔案網(wǎng)絡(luò)利用服務(wù)和數(shù)字檔案安全間尋找最佳方案，要在電子檔案在線移交和離線移交中選用便捷安全方式，要在數(shù)字檔案館檔案資源管理上研究涉密檔案和非涉密檔案最佳收管存用方式。

二、貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)能力水平

以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為其中一部分，其根本即為檔案事業(yè)信息化數(shù)字化發(fā)展并融入檔案工作的方方面面，這就要求檔案工作人員要不斷增強(qiáng)信息化能力水平，在檔案工作收、管、存、用各環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)服務(wù)中心工作，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往過程中的檔案需求，適應(yīng)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展步伐，具體到檔案工作中應(yīng)適應(yīng)檔案轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。從事檔案信息化相關(guān)工作人員要學(xué)習(xí)政策方針和緊跟信息技術(shù)發(fā)展，在發(fā)展方向上能研究和把握政策要義，在專業(yè)領(lǐng)域具備與專業(yè)人員技術(shù)交流和把握關(guān)鍵點(diǎn)的能力，在日常應(yīng)用領(lǐng)域能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)問題，要以培養(yǎng)協(xié)調(diào)解決能力為主善用社會(huì)各方力量和服務(wù)促進(jìn)單位發(fā)展。

三、貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，用“法”提升檔案信息化水平

《保密法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律在社會(huì)實(shí)施幾年來取得了不錯(cuò)的效果，特別是黨政機(jī)關(guān)效果明顯。例如省網(wǎng)信辦依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》制定考核表格20多項(xiàng)，每年對(duì)所有單位考核促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)效果明顯?！稒n案法》若干年來推進(jìn)檔案工作的力度還需提升，方式上還需借鑒，特別是新修訂的《檔案法》涵蓋更廣，增加的信息化專章契合了數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府的方向，貫徹了以人民為中心的發(fā)展理念、為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的目標(biāo)。加大《檔案法》的宣傳、落實(shí)能有效提升檔案事業(yè)高質(zhì)量、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的效率。具體工作中要求我們加大檔案法宣傳力度，做到人人知法懂法，特別是黨政機(jī)關(guān)要帶頭示范；要加大監(jiān)督考核《檔案法》落實(shí)執(zhí)行情況，有條件時(shí)應(yīng)納入黨政機(jī)關(guān)考核體系，以考促建；要加大指導(dǎo)力度，特別是指導(dǎo)各立檔單位信息化建設(shè)中統(tǒng)籌電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)和銜接，統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行過程中電子信息歸檔建設(shè)，筑牢電子檔案資源基礎(chǔ)。

四、貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建好管好網(wǎng)絡(luò)安全需持久用力

習(xí)近平總書記早在2016年指出“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的責(zé)任”，近幾年隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等斗爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)安全逐漸地從后臺(tái)走向前臺(tái)，從概念走向人民群眾身邊的切身利益?！蛾P(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”將會(huì)有力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)與各系統(tǒng)的銜接和電子文件歸檔工作，但也同時(shí)出現(xiàn)圍繞電子檔案收、管、存、用全流程的前所未有的安全管理挑戰(zhàn)。國(guó)家相繼出臺(tái)了關(guān)于系統(tǒng)建設(shè)和使用的分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，我館數(shù)字檔案館建設(shè)經(jīng)大量準(zhǔn)備工作已通過公安廳組織的等保測(cè)評(píng)，即將進(jìn)行保密局組織的分保測(cè)評(píng)，后繼每?jī)赡暌淮畏直Ｔu(píng)估、每年一次等保測(cè)評(píng)?！丁笆奈濉比珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確“全面建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)檔案信息化工作指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督力度”，研究“自主可控環(huán)境下檔案數(shù)字資源管理”等?？梢哉f數(shù)字檔案安全、網(wǎng)絡(luò)安全工作任重而道遠(yuǎn)、專業(yè)而繁瑣，要加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，避免工作等人，更要避免被設(shè)備運(yùn)營(yíng)商“技術(shù)綁架”；要濃厚單位信息化團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)研討氛圍，防止個(gè)人單打獨(dú)斗的技術(shù)短板造成單位的短板或缺陷。