不敢挑戰(zhàn)三孩？政策發(fā)力

□ 《民生周刊》記者 鄭智維

34歲的若萱，是安徽省蚌埠市一名小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，也是兩個(gè)孩子的媽媽。14歲的大兒子讀初二，10歲的小兒子讀小學(xué)三年級(jí)。

“前兩個(gè)孩子出生時(shí)，因?yàn)橛?jì)劃生育政策還沒(méi)有放開(kāi)，也從沒(méi)想過(guò)生育三胎的問(wèn)題。去年，看到三孩生育政策放開(kāi)，當(dāng)時(shí)就萌生了再生育一個(gè)孩子的想法?！比糨嬲f(shuō)。

不過(guò)，《民生周刊》記者采訪多位育齡女性發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人表示“不敢挑戰(zhàn)三孩”。

在她們看來(lái)，生育背后是經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、精力、健康等多種因素的考量。

加快建立積極生育支持政策體系，國(guó)家衛(wèi)生健康委等17部門日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。

意見(jiàn)提出，要深入實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。

不敢輕言生娃

孩子出生之前，章榮榮的生育計(jì)劃是兩個(gè)孩子。孩子出生后，她決定不再生第二胎。

畢業(yè)后，章榮榮和老公選擇留在廣州打拼。孩子出生后，她感覺(jué)自己的時(shí)間、精力等受到擠壓，經(jīng)濟(jì)方面投入也明顯增加。

“尤其對(duì)于女性，需要兼顧家庭和工作，如果沒(méi)有老人幫忙照看，日常生活還真可能是一地雞毛?！?/p>

和章榮榮持相同想法的人并不少。33歲的李晨在合肥一家三甲醫(yī)院工作，生育了一個(gè)孩子。談及未來(lái)，她說(shuō)，對(duì)現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)生育的政策很認(rèn)可，但自己是否生育二孩、三孩，最終還是會(huì)考量各種制約因素。

近年來(lái)，我國(guó)凈增人口數(shù)量呈持續(xù)下降趨勢(shì)。2016年凈增人口906萬(wàn)人，2017年凈增人口779萬(wàn)人，2018年凈增人口530萬(wàn)人，2019年凈增人口467萬(wàn)人，2020年凈增人口204萬(wàn)人，2021年凈增人口48萬(wàn)人。

人口老齡化日趨嚴(yán)重的形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)生育政策進(jìn)行積極調(diào)整。早在2016年，我國(guó)就已經(jīng)全面放開(kāi)了二孩。

2021年7月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》提出，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策。

從出生率來(lái)看，三孩政策的實(shí)施效果似乎并不如意。“二孩政策放開(kāi)時(shí)，周圍的朋友有一些響應(yīng)，而三孩政策實(shí)施后效果并不太好?！闭聵s榮說(shuō)。

不愿生背后是不敢生

政策鼓勵(lì)，年輕人卻不愿意生孩子，原因何在？

不愿生，背后是很多人不敢生。章榮榮的孩子今年4歲，就讀幼兒園中班。

讀幼兒園以前，主要是奶奶幫忙帶。目前，主要是父母來(lái)帶。孩子的上學(xué)接送、日常看護(hù)成了夫妻倆的壓力。

“國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過(guò)1/3 的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務(wù)供不應(yīng)求?！眹?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郝福慶說(shuō)。

“年輕人不愿意生育并不是因?yàn)樯叩南拗疲且驗(yàn)榉抠J、教育成本以及女性對(duì)于生育和事業(yè)的權(quán)衡問(wèn)題?！闭聵s榮說(shuō)。

例如，青年人是生育的主體，解決青年人的住房問(wèn)題，有利于消除他們的后顧之憂，促進(jìn)安居樂(lè)業(yè)。

在銀川從事教師職業(yè)，艷奇對(duì)孩子的教育話題尤為重視。

談及影響自己生育因素時(shí)，她談道：“工作可能會(huì)導(dǎo)致在孩子最重要的成長(zhǎng)階段（3歲以前）不能陪伴?！?/p>

雖然接觸到相關(guān)信息，但艷奇說(shuō)自己基本不會(huì)受到影響。和生育孩子的數(shù)量相比，艷奇更看重孩子的教育問(wèn)題，“如果能教育好，孩子再多也不是負(fù)擔(dān)。如果教育不好，生一個(gè)孩子都是苦惱”。

政策為生育減壓

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)原有的生育政策進(jìn)行了調(diào)整，態(tài)度已由嚴(yán)格限制生育逐步轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育。除了放開(kāi)三孩政策外，各地也推出一系列鼓勵(lì)生育的政策。

9月6日，河北廊坊一所小學(xué)放學(xué)，學(xué)生們正等待家長(zhǎng)接回。圖/鄭智維

去年以來(lái)，政府出臺(tái)一系列政策推動(dòng)生育補(bǔ)貼、個(gè)稅減免、延長(zhǎng)育兒假、提供托育服務(wù)、住房?jī)?yōu)先保障等方面的服務(wù)來(lái)降低養(yǎng)育成本。

“這些鼓勵(lì)生育的政策為生育減壓，無(wú)形中強(qiáng)化了自己生育三孩的意愿。”若萱說(shuō)。

老齡化程度加深、勞動(dòng)力缺乏、人口紅利消失……人口增長(zhǎng)斷崖式減少，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及個(gè)體家庭都有著巨大而深遠(yuǎn)的影響。

從鼓勵(lì)生育的角度看，除了減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，生育友好的就業(yè)環(huán)境有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系。

意見(jiàn)提出鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式，推動(dòng)創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益等相關(guān)措施。

“近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)不斷探索落實(shí)積極生育支持措施的方式載體，聚焦青年職工婚戀、孩子課后無(wú)人看管難題，為職工提供了‘會(huì)聚良緣’婚戀交友、工會(huì)愛(ài)心托管等服務(wù)?！比珖?guó)總工會(huì)女職工部副部長(zhǎng)洪莎說(shuō)。

實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，受到群眾的認(rèn)可，但同時(shí)他們也希望進(jìn)一步加大生育支持力度。

“人口要素具有基礎(chǔ)性地位，要始終作為發(fā)展中最核心的變量來(lái)考慮?！焙赂c說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多個(gè)方面，不能就人口談人口，就生育談生育，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。