歐盟要征“團(tuán)結(jié)稅”抱團(tuán)過(guò)冬

謝亞宏 沈杰森 董銘

歐盟9月14日宣布將以“劫富濟(jì)貧"的方式來(lái)拯救能源危機(jī)，強(qiáng)制歐盟國(guó)家的能源公司出讓利潤(rùn)并分配給消費(fèi)者“這些公司正在賺取他們從未想象過(guò)的收入，他們甚至做夢(mèng)也想不到?！薄暗谶@個(gè)時(shí)代，從戰(zhàn)爭(zhēng)中受益并依靠消費(fèi)者獲得創(chuàng)紀(jì)錄收入和利潤(rùn)是錯(cuò)誤的。在這個(gè)時(shí)代，利潤(rùn)必須分享并輸送給最需要的人?！睔W盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)天宣布了這項(xiàng)宏偉的計(jì)劃。現(xiàn)在尚不清楚，向歐盟國(guó)家的能源公司征稅，是不是比給俄羅斯石油“限價(jià)”要容易一些。不過(guò)有評(píng)論認(rèn)為，超額利潤(rùn)稅也只是“象征性政治”。14日，馮德萊恩在宣布完歐盟的能源新政后，又趕往基輔與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會(huì)晤。不知道她此行是去“救火”還是“添柴”，但只要這場(chǎng)沖突停不下來(lái)，歐洲人這個(gè)冬天恐怕還是很難樂(lè)觀。

“暴利稅”應(yīng)對(duì)高電價(jià)？

據(jù)法國(guó)電視新聞報(bào)道，14日，馮德萊恩在法國(guó)斯特拉斯堡向歐洲議會(huì)發(fā)表“盟情咨文”。除強(qiáng)制能源公司出讓利潤(rùn)外，她還宣布了要杰成員國(guó)限制用電量和天然氣使用量、進(jìn)行電力市場(chǎng)改革等舉措。她向歐洲人保證，他們能夠“在這個(gè)冬天取暖”，能夠“應(yīng)對(duì)不斷上漲的電費(fèi)”。

據(jù)德國(guó)電視一臺(tái)14日?qǐng)?bào)道，馮德萊恩當(dāng)天稱(chēng)，在歐盟，能源公司的超額利潤(rùn)將被剔除并在未來(lái)重新分配，以便在能源成本上升的情況下減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。她預(yù)計(jì)這項(xiàng)措施將帶來(lái)“超過(guò)1400億歐元”的資金，這些資金也將流向歐盟成員國(guó)。

計(jì)劃對(duì)能源公司征收超額利潤(rùn)稅的依據(jù)是歐盟委員會(huì)的立法草案，歐盟委員會(huì)給它起了個(gè)好聽(tīng)的名字：“團(tuán)結(jié)稅”。草案規(guī)定，化石燃料公司要從其2022年的收益中拿出比過(guò)去3年平均水平高出20%的利潤(rùn)繳納33%的“團(tuán)結(jié)稅”。另外，使用可再生能源的非天然氣發(fā)電公司應(yīng)為每兆瓦時(shí)180歐元以外的收入繳暴利稅，但燃煤電廠將不包括在內(nèi)，因?yàn)樗鼈兊娜剂铣杀窘衲暌布眲≡黾?。歐盟將使用這些資金為公民提供能源援助。

路透社稱(chēng)，這將使發(fā)電商的收入限制在當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格的一半以下。德國(guó)S前每兆瓦時(shí)電價(jià)接近500歐元。

不過(guò)，歐盟這項(xiàng)“團(tuán)結(jié)稅”是否能夠順利征收，還要看歐盟成員國(guó)負(fù)責(zé)能源部門(mén)的部長(zhǎng)在9月30日投票表決的結(jié)果。如果他們同意這項(xiàng)計(jì)劃,征稅不僅會(huì)影響天然氣和石油公司，還會(huì)影響利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和水力等可再生能源發(fā)電的生產(chǎn)商。

路透社稱(chēng)，大部分風(fēng)力發(fā)電廠并未從高能源價(jià)格中獲得意外利潤(rùn)，因?yàn)樗鼈兏鶕?jù)固定價(jià)格合同出售電力，許多是政府支持計(jì)劃，這引發(fā)了人們對(duì)歐盟能籌集多少資金的疑問(wèn)。

德國(guó)《商報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，超額利潤(rùn)稅是“象征性政治”，在民眾中會(huì)受歡迎，但其副作用被低估，應(yīng)該意識(shí)到引入此類(lèi)征稅所涉及的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。這會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，許多企業(yè)各種稅收加起來(lái)總負(fù)擔(dān)已接近50%?！度A盛頓郵報(bào)》也質(zhì)疑對(duì)能源公司征收暴利稅是否明智，例如征稅可能會(huì)阻止公司在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行新的投資。還有人擔(dān)心限制價(jià)格會(huì)增加需求，從而加劇能源供應(yīng)不足的問(wèn)題；英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則稱(chēng)，歐盟的提議非常復(fù)雜，“即使背后有政治共識(shí)——也不可能在冬季及時(shí)制定和實(shí)施”。

抗疫基金也來(lái)貼補(bǔ)能源了

除了歐盟的統(tǒng)一計(jì)劃，歐洲各國(guó)自己也都在制定能源應(yīng)急計(jì)劃。近日，歐洲市場(chǎng)的天然氣價(jià)格在8月底創(chuàng)下新紀(jì)錄后出現(xiàn)了逐步下降的態(tài)勢(shì)，主要原因之一是歐盟最大的天然.氣客戶(hù)德國(guó)比原計(jì)劃更早地“填滿了”國(guó)內(nèi)儲(chǔ)存設(shè)施，據(jù)德國(guó)《資本》周刊13日?qǐng)?bào)道，填充水平目前已經(jīng)達(dá)到85%o德國(guó)總理朔爾茨13日樂(lè)觀地表示，德國(guó)可能“將在明年年底前完全獨(dú)立于俄羅斯天然氣”，因?yàn)槟菚r(shí)德國(guó)所有必要的天然氣都可以從挪威、美國(guó)等其他國(guó)家獲得。

盡管如此，據(jù)“今日俄羅斯”網(wǎng)站14日?qǐng)?bào)道，柏林準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模的能源救助，甚至將動(dòng)用新冠肺炎救濟(jì)基金來(lái)支持國(guó)內(nèi)的電力公司。文章引述德國(guó)商業(yè)媒體13日的報(bào)道稱(chēng)，德國(guó)計(jì)劃撥款數(shù)百億歐元，向因從俄羅斯進(jìn)口天然氣急劇減少而導(dǎo)致供應(yīng)短缺的國(guó)內(nèi)能源公司提供財(cái)政援助。而喪些資金將從此前為抗擊新冠肺炎創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基金中提取。

餐飲業(yè)、制造業(yè)很受沖擊

在意大利，許多餐飲商家近期都通過(guò)媒體或社交網(wǎng)站曬出了動(dòng)輒數(shù)千甚至上萬(wàn)歐元的電費(fèi)和天然氣費(fèi)，并表示已經(jīng)不得不在每份訂單中加上能源費(fèi)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》駐意大利特派記者來(lái)到意大利不到一年，超市中葵花籽油、大米、面粉、牛奶等價(jià)格已經(jīng)上漲20%以上，其中葵花籽油的漲幅超過(guò)60%。據(jù)記者估算，目前意大利的家庭電價(jià)已經(jīng)達(dá)到中國(guó)國(guó)內(nèi)電價(jià)的5倍左右。安莎社報(bào)道稱(chēng)，目前意平均能源成本上升至740歐元每兆瓦時(shí)，再創(chuàng)歷史新高。高盛公司預(yù)測(cè)，到2023年，一戶(hù)意大利家庭的能源賬單可能會(huì)增加至每月600歐元。

據(jù)歐洲新聞網(wǎng)13日?qǐng)?bào)道，葡萄牙的陶瓷行業(yè)是受能源價(jià)格上漲沖擊最大的行業(yè)之一。一家位于葡萄牙北部的制陶公司每月的燃?xì)赓M(fèi)增加了近4倍，從每月30萬(wàn)歐元增加到近150萬(wàn)歐元，與此同時(shí)，電費(fèi)翻了一番。“過(guò)去，天然氣和電力約占我們生產(chǎn)成本的30%,現(xiàn)在已超過(guò)55%。”工廠負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們一直在等待歐盟和葡萄牙政府的支持措施。

“從比利時(shí)啤酒、德國(guó)番茄到瑞典面包，歐洲能源危機(jī)正在蔓延”，彭博社13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，俄羅斯對(duì)天然氣供應(yīng)的緊縮已經(jīng)開(kāi)始影響到歐洲公用事業(yè)和能源密集型行業(yè)以外的行業(yè)。隨著氣溫下降，食品和飲料漲價(jià)的溢出效應(yīng)可能會(huì)加劇，迫使企業(yè)和消費(fèi)者做出艱難的決定▲