林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展的路徑思考

丁秋林，盧素蘭，叢海龍，笪 靜

(福建農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福州 350028)

黨的十九大報(bào)告明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)我國山區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。這既是推進(jìn)我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是解決我國基本矛盾的重要抓手。在鄉(xiāng)村振興背景下，我國大部分山區(qū)土地資源稟賦匱乏，如何才能盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，讓百姓實(shí)現(xiàn)生活富裕?習(xí)總書記“兩山理論”的提出為我國各地山區(qū)林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。在山區(qū)耕地資源不足的情況下，豐富的林地資源就是百姓手中的“金山銀山”。然而，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，林農(nóng)原本有限的經(jīng)營性林地資源變成了生態(tài)公益林[1]。因此，要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙向發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)作為林權(quán)改革成果的衍生物，逐漸成為兼顧生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺的重要發(fā)展路徑[2]。著力發(fā)展立體林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以林下種養(yǎng)業(yè)、采集業(yè)為先導(dǎo)、林產(chǎn)品加工業(yè)為關(guān)鍵、森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)為支撐的林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系[3]，以三產(chǎn)融合推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，已經(jīng)成為了實(shí)現(xiàn)山區(qū)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收致富的重要途徑。

1 文獻(xiàn)綜述與概念界定

從已有研究成果來看，三產(chǎn)融合理論運(yùn)用的領(lǐng)域主要有農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。肖衛(wèi)東[4]等研究提出農(nóng)村三產(chǎn)融合的定義為農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)之間相互融合、交叉重組，形成新型產(chǎn)業(yè)模式的過程。隨后，呂明等[5]在農(nóng)業(yè)農(nóng)村三產(chǎn)融合研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將三產(chǎn)融合理論引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提出“林業(yè)三產(chǎn)融合”是指林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)之間通過交叉重組、融合滲透等形式形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的新型林業(yè)組織方式及過程。關(guān)于三產(chǎn)融合理論的研究中Koller[6]提出了農(nóng)業(yè)的縱向整合理論，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合目的是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以獲得高收益；Trifon[7]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的縱向整合會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間跨越式的整合，最終走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)；同時(shí)，劉松濤等[8]和鄭倩等[9]研究了日本六次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深層次融合要強(qiáng)化深度加工農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，不斷向加工、銷售、旅游服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步衍生產(chǎn)業(yè)鏈條；李玉磊等[10]總結(jié)了日、韓、法三國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出中國在農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合過程中要不斷加大政策的支持力度，同時(shí)要加強(qiáng)生產(chǎn)者權(quán)益的保障、對(duì)地域資源的深入挖掘利用、促進(jìn)新型合作社的建立和強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用等政策建議；江澤林[11]等對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展模式進(jìn)行了研究分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合模式主要有農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合模式、產(chǎn)業(yè)鏈向二三產(chǎn)業(yè)延伸模式、農(nóng)業(yè)多功能融合發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交叉融合模式等；陳俊紅等[12]對(duì)比了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)融合方面的區(qū)別與聯(lián)系，提出農(nóng)村與農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合各屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)城融合是農(nóng)村三產(chǎn)融合重視的，而產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)。此外，研究者們又對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村三產(chǎn)融合促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收方面進(jìn)行了研究，劉永煥[13]和牛文濤等[14]研究發(fā)現(xiàn)三產(chǎn)融合能夠有效促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收；劉建生等[15]研究農(nóng)村三產(chǎn)融合樣態(tài)類型、發(fā)展路徑及對(duì)策建議，提出農(nóng)村三產(chǎn)融合具有多種類型，其中外部政策資本驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部人力資本驅(qū)動(dòng)資源獲取與“政企民”共融共治是產(chǎn)業(yè)融合的三條路徑。

目前，國外研究還較少涉及林下經(jīng)濟(jì)，其中與林下經(jīng)濟(jì)概念相似的是林農(nóng)融合發(fā)展，其關(guān)注點(diǎn)要主要集中于對(duì)林業(yè)生態(tài)康養(yǎng)旅游方面。而在中國，相繼出臺(tái)的林下經(jīng)濟(jì)政策有利推進(jìn)了我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過總結(jié)已有文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)我國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要模式有中藥類、蔬菜類、菌類等10多種林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益的相關(guān)研究方面，靳雅棋[16]基于農(nóng)戶視角的林下經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，提出政府的政策支持是驅(qū)動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，合作社和公司的加入可以確保產(chǎn)業(yè)形成良好的銷售渠道，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。但是目前關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)之間深度融合發(fā)展的研究還比較少，姚天香[3]首次對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合研究提出要以一二三產(chǎn)融合推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

在總結(jié)以往關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三產(chǎn)融合理論的基礎(chǔ)上，本文試圖借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合理論引入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?；诖?，本文提出林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合的定義為:以區(qū)域林地資源為發(fā)展基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)為前提，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，其目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的延伸、規(guī)模功能的拓展、產(chǎn)品質(zhì)量的提升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，以實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體和林農(nóng)之間共同分享林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合增效、增質(zhì)、增收為最終目的的過程。

表1 2015—2021年長汀縣林下經(jīng)濟(jì)面積與產(chǎn)值

2 長汀縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

長汀縣隸屬于福建省龍巖市，地形以山地丘陵為主，山多地少，曾今水土流失問題嚴(yán)重，生態(tài)的破壞進(jìn)一步的加劇了貧困程度。而如今，長汀縣具有80.31%的森林覆蓋率，其中有7.767萬hm2的生態(tài)公益林。已初步建立各級(jí)各類自然保護(hù)地名錄37處[17]，是福建省“最綠”縣份之一。曾今森林破壞嚴(yán)重，人民貧苦的情況得到了很大的改善，也初步探索出了一條從“生態(tài)脫貧”到“生態(tài)振興”的新模式。廣闊的林下空間和獨(dú)特的人文自然景觀為長汀縣林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，長汀縣大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)“211”工程，政府部門和有關(guān)經(jīng)營主體聚力打造地域特色林下經(jīng)濟(jì)品牌、培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、種苗繁育基地、電子商務(wù)展銷中心等。目前長汀縣已形成以林下菌類種植、中草藥種植、花木幼苗培育、茶葉種植、以河田雞為主的林下養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)旅游業(yè)等豐富的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。林下養(yǎng)殖主要有河田雞、蜜蜂、羊、豪豬、竹鼠等；林下間作有茯苓、姜黃、金銀花、竹蓀、蘭花等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年長汀縣林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)12.53萬hm2，從2015年到2020年林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積增長了近2.2萬多hm2。2015年到2020年產(chǎn)值增長了近10個(gè)億，帶動(dòng)2.3萬戶林農(nóng)創(chuàng)業(yè)增收。長汀縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了一定的發(fā)展規(guī)模，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 長汀縣林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展的主要模式與業(yè)態(tài)

第一種為1+2模式。這種模式是實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)之間相互交叉融合的一種形式，這種方式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)林下空間的充分利用，還可以實(shí)現(xiàn)資源在各類型產(chǎn)業(yè)之間相互整合利用，以提高產(chǎn)業(yè)單位土地空間的產(chǎn)出率。另外，從一產(chǎn)到二產(chǎn)的融合，能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加產(chǎn)品附加值，最終以達(dá)到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)戶增收的目的。例如:長汀縣河田鎮(zhèn)露湖村項(xiàng)公亭千畝板栗示范基地大力發(fā)展林下立體空間種養(yǎng)，2021年采用板栗樹上套種鐵皮石斛6.67多hm2，樹下種植黃花遠(yuǎn)志、黃梔子、林芝等6.67多hm2，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了2 000多羽河田雞的養(yǎng)殖[18]。在晨露種植技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)種植100多hm2的黃花遠(yuǎn)志，已形成了一條成熟的集合黃花遠(yuǎn)志茶種植、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二種為1+2+3模式。通過企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體的加入，使產(chǎn)業(yè)從開始的單一化種養(yǎng)業(yè)向林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工、銷售服務(wù)、旅游業(yè)等環(huán)節(jié)延伸發(fā)展，在全產(chǎn)業(yè)鏈條融合延伸發(fā)展的過程中，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資源、人才的整合，使林下經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)之間形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式，這種模式能夠最大限度的匯聚各類資源，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。例如，長汀縣河田飛雞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和長汀縣河田雞協(xié)會(huì)等經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新林下河田雞養(yǎng)殖技術(shù)和合作模式。目前，長汀縣河田雞養(yǎng)殖已經(jīng)形成了雛雞培育、林下養(yǎng)殖、屠宰加工、包裝、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。在政府的支持下，長汀縣河田雞已經(jīng)在省內(nèi)外建立了良好的銷售市場(chǎng)和鮮明的綠色“河田飛雞”品牌形象。并且河田雞文化也成為了長汀縣旅游業(yè)的一張名片，其特有的肉質(zhì)和口感深受游客的喜愛。2020年全縣出欄河田雞1 070萬羽、實(shí)施河田雞養(yǎng)殖激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目119個(gè)，受益貧困戶達(dá)2 535戶，產(chǎn)值達(dá)10.7億元[19]。

第三種為電子信息技術(shù)滲透型融合模式。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的快速發(fā)展促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形成線上智能化、精確化的生產(chǎn)銷售監(jiān)管體系，減少了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和污染，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，電子信息技術(shù)的建設(shè)對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、宣傳等都具有很好的支撐作用，能夠很好的減少產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的中間成本，提高產(chǎn)業(yè)收益。例如，在林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)業(yè)技術(shù)中，長汀縣近幾年不斷引進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品培育技術(shù)，定期舉行林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)戶種植技術(shù)難題。在林下產(chǎn)品加工業(yè)中，不斷引進(jìn)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子信息技術(shù)，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工的過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和管理，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化和管理的科學(xué)化。在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)則利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，與各大淘寶、京東等電商平臺(tái)建立合作，已經(jīng)建立了現(xiàn)代化商品銷售和物流模式。

第四種模式為產(chǎn)業(yè)集聚型融合發(fā)展模式。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村依據(jù)自身自然資源環(huán)境、重點(diǎn)發(fā)展一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，形成一村一品的產(chǎn)業(yè)集聚形式。同時(shí)，縣一級(jí)通過對(duì)村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)串成珠，集群成鏈”[20]，在縣域形成一條集特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、銷售、文化創(chuàng)新服務(wù)的大型產(chǎn)鏈條，讓小特色形成大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)鏈條銜接小產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)縣域級(jí)產(chǎn)業(yè)資金資源、人才技術(shù)的匯集，形成縣域級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，長汀縣區(qū)劃汀西南為以鐵長、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展竹靈芝、茯苓、鐵皮石斛、野生紅菇的林下草藥種植區(qū)；汀南以河田鎮(zhèn)、三洲鎮(zhèn)為中心，重點(diǎn)發(fā)展河田雞、豪豬、果子貍等林下特色養(yǎng)殖區(qū)；汀東以古城鎮(zhèn)為主的適合休閑、觀光、旅游的森林景觀區(qū)。目前在政府有關(guān)部門的帶動(dòng)下，長汀縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自身?xiàng)l件主抓一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成20多個(gè)具有示范帶頭作用的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，2021年林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也突破了28個(gè)億。

4 三產(chǎn)融合促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制

三產(chǎn)融合發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的出路，為了有效解決林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，必須引入三產(chǎn)融合的相關(guān)理論。林下經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間相互交叉、融合銜接能夠促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)的深度融合，在產(chǎn)業(yè)深度融合的初期通過整合地域基礎(chǔ)資金、技術(shù)、人才，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)業(yè)范圍的拓展和產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)形式。新的產(chǎn)業(yè)形式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，會(huì)形成新的市場(chǎng)影響力，帶動(dòng)更多新的經(jīng)營主體、農(nóng)戶、政府部門、企業(yè)關(guān)注到林下經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)形式，吸引更多資本技術(shù)的入駐，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)質(zhì)的人才、信息技術(shù)、生產(chǎn)要素、電子物流支持體系。這些支持體系的建設(shè)和完善是實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)品品質(zhì)提升、核心經(jīng)營主體壯大、核心服務(wù)提升的重要支撐，其目的是實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；椭悄芑瑸榱窒陆?jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)提供支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的延伸。在整個(gè)林下經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，以不斷豐富的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多樣化、綠色生態(tài)化發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)美麗和人民富裕為最終目標(biāo)(如圖1)。

圖1 林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合作用機(jī)制圖

5 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合的創(chuàng)新發(fā)展路徑

5.1 強(qiáng)化政府統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)認(rèn)識(shí)

政府統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)、構(gòu)建健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，是激發(fā)農(nóng)戶參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。第一，有關(guān)部門要深入了解各地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)戶的經(jīng)營意愿，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新問題要及時(shí)的開展專家討論會(huì)，形成解決方案，并進(jìn)一步根據(jù)區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，進(jìn)行統(tǒng)一的特色化規(guī)劃設(shè)計(jì)；第二，要強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣傳推廣力度，張貼林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)語，還可通過在村里樹立產(chǎn)業(yè)典范，利用村支部、有引領(lǐng)帶頭示范作用的經(jīng)營主體參與到宣傳推廣的隊(duì)伍中來，加大宣傳推力度，促進(jìn)農(nóng)戶等經(jīng)營主體對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的了解，提高農(nóng)戶參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和林地流轉(zhuǎn)意愿；第三，要不斷構(gòu)建和優(yōu)化農(nóng)戶與各大經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)，讓各大經(jīng)營主體之間共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的顧慮，讓農(nóng)戶意識(shí)到林下經(jīng)濟(jì)行為不僅存在其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有助于保護(hù)環(huán)境，潛移默化中使更多農(nóng)戶參與林下經(jīng)濟(jì)行為中來。

5.2 加強(qiáng)政策資金支持，提高三產(chǎn)融合基礎(chǔ)保障

政策資金的支持是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。第一，加強(qiáng)政策資金支持力度。在財(cái)政投入上，要對(duì)林下經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中各項(xiàng)資金支持做出明確的的規(guī)定，專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用。在稅收政策上，調(diào)整完善稅務(wù)優(yōu)惠目錄，減少各大經(jīng)營主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)對(duì)從事林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和經(jīng)營主體按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行一定的補(bǔ)貼政策；第二，完善金融保險(xiǎn)政策。加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系的完善，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)政策宣傳，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶等各大經(jīng)營主體積極參與林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高林下經(jīng)濟(jì)參保率，減少農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等有關(guān)主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，政府和有關(guān)金融部門要積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)、合作社積極參與并購重組上市，做大企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外可以借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展線上產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主進(jìn)行承包地的流轉(zhuǎn)和林地抵押貸款，以促進(jìn)林地資源和產(chǎn)業(yè)資金的流通度。

5.3 創(chuàng)新三產(chǎn)融合發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值

推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展模式來激活產(chǎn)業(yè)交叉融合效能是重點(diǎn)。第一，要深化第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門融合發(fā)展，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，挖掘特色。在條件允許的情況下，促進(jìn)林下種植+種植、種植+養(yǎng)殖、種植+養(yǎng)殖+觀光旅游等多種立體空間林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式；第二，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，要多元化發(fā)展林產(chǎn)品加工，結(jié)合特有的地域文化要素，賦予產(chǎn)品文化特色，創(chuàng)造具有市場(chǎng)辨識(shí)度的區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)品牌。尤其是加強(qiáng)與中醫(yī)藥、保健、食品開發(fā)、化妝品、旅游等加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的延伸合作。構(gòu)建林產(chǎn)品生產(chǎn)加工“產(chǎn)、研、學(xué)”一體化的示范基地、示范工廠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成市場(chǎng)示范帶動(dòng)作用。

5.4 促進(jìn)三產(chǎn)融合科技滲透，打造“產(chǎn)、供、銷”多元化平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)加信息技術(shù)能夠?qū)⒘窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)代化信息技術(shù)聯(lián)結(jié)起來，使林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)、加工、銷售、旅游服務(wù)、生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智能化的管理。使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，形成新型林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。第一，在林下種養(yǎng)和加工方面，有關(guān)部門要進(jìn)行技術(shù)精簡化，通過專家教學(xué)引領(lǐng)示范農(nóng)戶，引領(lǐng)示范農(nóng)戶帶領(lǐng)其他農(nóng)戶，技術(shù)人員與農(nóng)戶之間建立技術(shù)幫扶對(duì)子的形式，快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)縱深傳遞，讓農(nóng)戶能夠有人教、聽得懂、學(xué)得會(huì)。同時(shí)在林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工的過程中，可以引入適合的智能化大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)品種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、銷售進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，以減少林下經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)過程帶來的環(huán)境破壞問題；第二，在市場(chǎng)推廣營銷方面，不斷引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化林下經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)線上線下開拓性的推廣和市場(chǎng)營銷。支持和鼓勵(lì)新型林業(yè)經(jīng)營主體與京東、淘寶等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售平臺(tái)構(gòu)建合作關(guān)系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”“企業(yè)+訂單”“個(gè)人+訂單”等多形式、多渠道的產(chǎn)品銷售方式。

5.5 推進(jìn)三產(chǎn)融合人才隊(duì)伍建設(shè)，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模賦予動(dòng)能

人才隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。第一，鼓勵(lì)人才回鄉(xiāng)。有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳推廣，給予其在林地使用、銀行信貸、技術(shù)培訓(xùn)等方面的政策支持，為青年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引更多的人才回鄉(xiāng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；第二，培育專家人才隊(duì)伍。各大高校、科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)與院校之間形成“人才訂單”。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)有一定文化水平的、已經(jīng)在崗農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為技術(shù)人才，形成多渠道人才培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)人才進(jìn)鄉(xiāng)、人才在鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)；第三，要加強(qiáng)管理型、服務(wù)型、銷售型、康養(yǎng)醫(yī)學(xué)型等后備人才的培養(yǎng)。隨著一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大、業(yè)態(tài)形式的豐富，對(duì)于各種專業(yè)型人才的市場(chǎng)需求將不斷加大，例如，林產(chǎn)品管理、旅游管理、酒店管理、市場(chǎng)營銷等人才，相關(guān)部門要設(shè)立專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃和相關(guān)職業(yè)技能考試，盡快實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才體系的建設(shè)。