鄉(xiāng)村振興背景下藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王 博 鄧麗麗 秦惠珍 韋 霄 史艷財(cái)

（廣西壯族自治區(qū)中國(guó)科學(xué)院廣西植物研究所，廣西桂林 541006）

藥用植物是自然界中一類具有特殊活性物質(zhì)而被人類用于治療或預(yù)防疾病的植物，也被用于消毒殺菌或動(dòng)物疾病治療。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾暽钯|(zhì)量，因而對(duì)藥用植物的需求量隨之提高[1]。藥用植物產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。討論藥用植物產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用對(duì)于提高鄉(xiāng)村地區(qū)人們收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1 鄉(xiāng)村振興背景

我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口總數(shù)眾多，調(diào)查顯示，截至2021年我國(guó)居住在鄉(xiāng)村的人口為50 979萬人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村存在著發(fā)展不平衡不充分的問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。

鄉(xiāng)村振興主要包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個(gè)方面[2]。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，單方面的政策措施難以支撐鄉(xiāng)村發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷吸引著越來越多的青年勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)入城市工作[3]。產(chǎn)業(yè)振興并不單指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前形勢(shì)下，城鄉(xiāng)高度融合、關(guān)系密切，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群和基礎(chǔ)資源占比在不斷加大[4]。加快推動(dòng)中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興，對(duì)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義[5-6]。

2 藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 藥用植物數(shù)量

我國(guó)藥用植物資源豐富，全國(guó)中藥資源普查結(jié)果顯示，我國(guó)共有藥用植物11 146種，其中西南北亞熱帶野生、家生中藥區(qū)，中藥資源5 000多種，居全國(guó)之冠[7]。云南省、貴州省、四川省、廣西壯族自治區(qū)、海南省是藥用植物資源分布較多的地區(qū)[8-11]，具體代表品種見表1。

表1 藥用植物分布統(tǒng)計(jì)

民族醫(yī)藥是我國(guó)各少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是中華民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分，具有鮮明的民族文化特色，如西南及嶺南地區(qū)著名的苗藥、彝藥、傣藥、壯藥、瑤藥、藏藥等[8，12]。 民間流傳許多關(guān)于藥用植物的經(jīng)典著作，如《月王藥診》[13]、《生草藥性備要》[14]、《本草綱目拾遺》等，醫(yī)療處方更是種類繁多，老一輩醫(yī)療工作者在藥用植物種植、入藥、保存等方面都積累了許多經(jīng)驗(yàn)。

2.2 藥用植物產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2015—2017年部分中藥材出口調(diào)查如表2所示。當(dāng)前的藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，大宗藥品市場(chǎng)需求龐大，使植物藥材原材料的價(jià)格和銷量都呈上升趨勢(shì)。

表2 2015—2017年部分中藥材出口量

從全國(guó)中藥材生產(chǎn)基地?cái)?shù)量分布來看，西南地區(qū)數(shù)量居全國(guó)前列，以四川省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省等為代表，這一地區(qū)的藥用植物資源相對(duì)更為豐富，資源開發(fā)力度更大，產(chǎn)業(yè)集群更為突出[15]。從產(chǎn)區(qū)品種數(shù)量上看，四川省、河南省排在前列，生產(chǎn)的中藥材均超過100種。

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)藥用植物需求量逐年上漲，中藥材種植面積逐年擴(kuò)大（表3），中藥材產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。以貴州省為例：2015年全省中藥材種植面積 15.19萬 hm2，2019年達(dá) 22.00萬 hm2，增長(zhǎng)率為44.83%。

表3 各省份中藥材種植面積

2.3 藥用植物扶持政策

各省、市出臺(tái)的與藥材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策文件數(shù)量在增加，一方面是對(duì)藥材產(chǎn)業(yè)的大力支持，另一方面也是在整治藥用植物市場(chǎng)，保護(hù)藥農(nóng)的利益，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。2002年國(guó)家科技部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部等8個(gè)部委聯(lián)合頒布了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2002年至2010年）》，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)中藥材發(fā)展趨勢(shì)，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，圍繞著中藥材市場(chǎng)涌現(xiàn)的各種問題，指出我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)；我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；中醫(yī)藥發(fā)展的各項(xiàng)基本措施。隨后各省出臺(tái)了大量與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的規(guī)劃文件（表4），表明了國(guó)家大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的決心。

表4 各省份出臺(tái)中藥材發(fā)展規(guī)劃文件

3 基于藥用植物的鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，生活工作壓力的劇增，給年輕群體帶來了許多健康問題，同時(shí)我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，龐大的養(yǎng)老市場(chǎng)在逐步形成。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游，尤其是以“中醫(yī)藥、養(yǎng)生、文化、體驗(yàn)”[16-17]為核心的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景良好。2018年，國(guó)家旅游局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布第一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位名單，涉及全國(guó)各地共73個(gè)中醫(yī)藥旅游示范區(qū)，進(jìn)一步明確了中醫(yī)藥旅游健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。2019年中央一號(hào)文件提出提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中藥材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出要積極發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)交互融合，制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造國(guó)內(nèi)外知名的康養(yǎng)旅游目的地，大力發(fā)展新型康養(yǎng)旅游。

在項(xiàng)目建設(shè)方面，廣西、四川、云南、貴州等省份擁有龐大的藥用植物資源片區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)巨大。2019年廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥管理局公示16個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，涉及中藥科普旅游、民族醫(yī)藥旅游、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)觀光園旅游、中藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游等多個(gè)旅游形式。廣西藥用植物園收集眾多的藥用植物資源，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行藥用植物科普、特色植物景觀展示，宣傳藥用植物知識(shí)。廣西巴馬瑤族自治縣是世界著名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，森林覆蓋率達(dá)77.98%，縣域內(nèi)藥用植物562種。該縣集中規(guī)劃縣域內(nèi)藥用植物資源和人文資源，通過三產(chǎn)聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“旅游+”模式[18]，重點(diǎn)開發(fā)養(yǎng)生長(zhǎng)壽系列藥品、瑤藥、壯藥以及傳統(tǒng)藥用植物保健產(chǎn)品，并推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，開發(fā)火麻、龍骨花等特色農(nóng)產(chǎn)品。廣西恭城瑤族自治縣瑤漢養(yǎng)壽城以傳統(tǒng)瑤醫(yī)、瑤藥為特色，結(jié)合瑤族傳統(tǒng)藥浴、藥膳，打造民族藥用植物特色旅游小鎮(zhèn)。瑤族人民擅長(zhǎng)用各種傳統(tǒng)瑤藥熬制藥湯，用以預(yù)防疾病、補(bǔ)氣活血，并形成了獨(dú)具特色的“瑤浴”文化。

4 藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

4.1 栽培技術(shù)簡(jiǎn)單，易于推廣

藥用植物的種植技術(shù)并不復(fù)雜。以廣藿香為例，廣藿香主產(chǎn)于我國(guó)廣東，是重要的南藥原材料之一。種植廣藿香應(yīng)選擇土壤、水質(zhì)無污染的林間緩坡或山腳梯田地，可扦插育苗移栽，田間管理簡(jiǎn)單，注意防霜凍和病蟲害即可[19]。廣藿香適合大范圍播種，生長(zhǎng)周期短，全草地上部分均可入藥。

4.2 擁有較大的市場(chǎng)需求

自新冠疫情暴發(fā)以來，市場(chǎng)對(duì)中藥原材料的需求量加大。疫情防控期間共有23種飲片和11種中成藥被納入疫情重點(diǎn)防控物資清單[20]，清熱解毒類的藥品需求量激增，如藿香正氣液、連花清瘟膠囊、金花清感顆粒等。市場(chǎng)上甚至一度出現(xiàn)搶購(gòu)清熱解毒類藥品的現(xiàn)象，供求關(guān)系的不平衡導(dǎo)致原材料價(jià)格上升。部分藥品、飲片也被證明其確實(shí)有效。當(dāng)前疫情形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，中藥材市場(chǎng)對(duì)于原材料的需求將會(huì)持續(xù)增加。

4.3 為鄉(xiāng)村人民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)

許多鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)形成“政府+農(nóng)民”“政府+企業(yè)+農(nóng)民”的發(fā)展模式[21-22]，合作社或者生產(chǎn)企業(yè)將廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的資源整合起來，開展增產(chǎn)增收活動(dòng)。藥用植物是良好的投資和生產(chǎn)加工原材料[23-24]，各省政府和各地單位紛紛給予政策支持，開始成立藥材種植公司、生產(chǎn)加工企業(yè)。一方面，增加了鄉(xiāng)村集體收益，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民行動(dòng)、企業(yè)合作的多邊共贏局面；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了大量的就業(yè)崗位，避免了農(nóng)民工外出，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集體流失的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民工提供免費(fèi)的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高了他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

5 藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

5.1 對(duì)藥用植物資源保護(hù)力度不夠

統(tǒng)計(jì)全國(guó)藥用植物中消耗量較大的一些品種可以發(fā)現(xiàn)，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)加工的品種不足物種數(shù)目的1/2，還有很多藥用植物未被很好地利用起來，藥用植物資源正在逐年減少。四川、貴州、云南、廣西等一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，保護(hù)力度有限，環(huán)境、地域因素成為阻礙藥用植物種源保護(hù)的主要問題[25]。此外，藥用植物研發(fā)進(jìn)度緩慢，假冒偽劣種子經(jīng)常出現(xiàn)。

5.2 一些地區(qū)政策執(zhí)行不到位

2000年以來部委聯(lián)合發(fā)布許多中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件，足以見得保護(hù)和支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。但是，中藥材產(chǎn)業(yè)還不是引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，許多地區(qū)政策制定還沒有細(xì)化到基層單位，也沒有精細(xì)化到藥用植物產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。

5.3 缺乏專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚且不完善，很多產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等問題。藥用植物從種植到成品到銷售，包含許多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，例如，研發(fā)環(huán)節(jié)缺少專業(yè)的科研人員，市場(chǎng)推廣又缺乏管理人才。此外，中藥材溯源管理機(jī)制還有待完善。

5.4 藥材品牌效應(yīng)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限

全國(guó)道地藥材種類繁多，但相應(yīng)的藥材品牌卻很少，在市場(chǎng)上還沒有形成強(qiáng)有力的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。許多地區(qū)還出現(xiàn)假冒道地藥材品牌的情況，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品開發(fā)，破壞了市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

5.5 藥用植物產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)趨勢(shì)不明顯

藥用植物產(chǎn)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，但現(xiàn)在各省、市的中藥材上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、業(yè)態(tài)組成還比較單一，多數(shù)地區(qū)甚至還處于自產(chǎn)自銷的階段，產(chǎn)業(yè)鏈也不完善。相關(guān)產(chǎn)業(yè)如旅游、制造加工，甚至醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域都沒有形成產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，供給側(cè)實(shí)力不夠。

6 建議

6.1 做好物種保護(hù)工作

藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提是藥用植物資源的合理開發(fā)。一方面，應(yīng)該整合全國(guó)各地科研單位，進(jìn)行藥用植物資源普查工作，收集藥用植物資源，開展中藥材GAP認(rèn)證工作[26]，結(jié)合地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)藥用植物種群分布；二是建立自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行就地保護(hù)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立藥用植物保護(hù)機(jī)構(gòu)，做好異地保護(hù)工作，同時(shí)做好藥用植物的繁育栽培工作；三是加快推進(jìn)藥用植物信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)藥用植物資源信息實(shí)時(shí)交流，積極參與國(guó)際合作，共同保護(hù)藥用植物資源。

6.2 維護(hù)好種植戶與生產(chǎn)企業(yè)的良好合作關(guān)系

對(duì)于種植戶而言，最關(guān)注的是藥用植物種植收益，因而需要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)收入為主要目標(biāo)，保護(hù)種植戶權(quán)益。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)而言，需要穩(wěn)定、持續(xù)、高標(biāo)準(zhǔn)的原材料供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈，因而要在企業(yè)和種植戶之間建立起良好的合作關(guān)系。政府牽頭、企業(yè)參與、種植戶生產(chǎn)多方合作，可以為廣大農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，也可以讓企業(yè)減少生產(chǎn)成本，獲得高收益。

6.3 充分發(fā)揮政府引領(lǐng)作用

政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要起到牽頭作用。在政策上，要偏向于藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，針對(duì)所轄區(qū)域的實(shí)際情況制定相應(yīng)的藥用植物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)化布局藥用植物產(chǎn)業(yè)；在資金上，要重點(diǎn)扶持重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源整合，使一些藥用植物產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)做到優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展、成片發(fā)展，既要讓藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁有力，也要兼顧不同地區(qū)發(fā)展定位，確保資金分配合理。此外，政府要多引導(dǎo)機(jī)構(gòu)間相互交流合作，在科研院所、高等院校、企業(yè)、種植戶之間搭建“橋梁”，充分發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.4 推動(dòng)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)

藥用植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著供求不平衡、市場(chǎng)不穩(wěn)定的問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)系到鄉(xiāng)村人們實(shí)實(shí)在在的利益。穩(wěn)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，確保藥用植物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要做到以下幾點(diǎn)：一是推廣中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，力求產(chǎn)銷信息公開透明；利用市場(chǎng)導(dǎo)向作用，促使藥用植物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在信息化和智能化生產(chǎn)模式中探究藥用植物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的渠道，避免無序發(fā)展、病態(tài)發(fā)展；加速人才培養(yǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立起優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)藥用植物相關(guān)技術(shù)成果落地；推進(jìn)藥材品牌建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)藥材資源，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[27-28]；建立溯源機(jī)制，實(shí)現(xiàn)藥用植物產(chǎn)業(yè)信息追蹤和流通智能化，打造現(xiàn)代物流體系，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

7 結(jié)語

藥用植物涉及農(nóng)業(yè)、化工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，與人們生存的環(huán)境息息相關(guān)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、生物學(xué)研究領(lǐng)域、大健康領(lǐng)域還有更為廣闊的發(fā)展空間，未來需要投入更多的人員、資金研發(fā)藥用植物相關(guān)產(chǎn)品，以鞏固我國(guó)中醫(yī)藥的國(guó)際地位。