會(huì)計(jì)制度改革背景下廣播電視行業(yè)成本管控研究

周罕 廣西廣播電視臺(tái)

引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度也在不斷深化改革。會(huì)計(jì)制度改革對(duì)財(cái)務(wù)工作的開展提出了全新的要求。受市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的質(zhì)量與效率要求的影響，促進(jìn)事業(yè)單位成本核算工作的優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)水平進(jìn)一步提高的重要基礎(chǔ)。在事業(yè)單位現(xiàn)有內(nèi)部管理水平的基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行效率是夯實(shí)績(jī)效管理的重要條件。會(huì)計(jì)制度改革下關(guān)于事業(yè)單位財(cái)政管理工作的指導(dǎo)意見相繼出臺(tái)，已經(jīng)為如何開展相關(guān)事業(yè)單位的成本核算工作指出了方向，并明確了該項(xiàng)工作的具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。廣播電視行業(yè)作為黨委政府重要的宣傳輿論陣地，節(jié)目制作需兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，其成本管控工作的推進(jìn)也要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度改革的要求實(shí)施。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，相關(guān)事業(yè)單位財(cái)政工作的開展難以得到全面的保障。針對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度存在的不足，以《事業(yè)單位成本核算基本指引》為核心的會(huì)計(jì)制度改革措施逐步落實(shí)。會(huì)計(jì)制度改革措施嚴(yán)格規(guī)定了相關(guān)事業(yè)單位財(cái)政信息的記錄規(guī)則與整理程序，包括具體的收支數(shù)目、資金性質(zhì)、資金用途等。會(huì)計(jì)制度改革措施在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，極大地強(qiáng)化了會(huì)計(jì)制度的實(shí)效性，并且使預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行情況的體現(xiàn)角度更加客觀。因此，借助會(huì)計(jì)制度改革這一背景優(yōu)勢(shì)，以控制結(jié)果為導(dǎo)向，提升事業(yè)單位成本控制的合理性，具有十分重要的意義。

本文提出會(huì)計(jì)制度改革背景下廣播電視行業(yè)成本管控研究。分析了會(huì)計(jì)制度改革為廣播電視行業(yè)成本管控工作帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，并制定了具體的成本管控策略及落實(shí)方式。通過(guò)本文的研究，以期為加強(qiáng)廣播電視行業(yè)成本管控的合理性，提高資金利用價(jià)值提供有價(jià)值的參考。

一、會(huì)計(jì)制度改革對(duì)廣播電視行業(yè)成本管控的優(yōu)勢(shì)

（一）提高財(cái)務(wù)信息的全面性

在原有的會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則體系主要以決算報(bào)告為主。但通過(guò)決算報(bào)告對(duì)預(yù)算收支的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，得到的結(jié)果往往準(zhǔn)確性較低。不僅如此，由于決算報(bào)告的分析側(cè)重點(diǎn)為目標(biāo)項(xiàng)目的執(zhí)行情況，其在反映廣播電視單位資產(chǎn)實(shí)際情況方面存在一定的不完整性，負(fù)債等信息的隱蔽性較強(qiáng)。通過(guò)以上分析可知在以決算報(bào)告為核心的會(huì)計(jì)制度下，廣播電視單位的實(shí)際運(yùn)行成本將難以得到有效分析。受權(quán)責(zé)發(fā)生制度的影響，綜合財(cái)務(wù)信息也表現(xiàn)出不全面的特點(diǎn)。但是，會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施改變了財(cái)務(wù)工作執(zhí)行的規(guī)則體系，借助引入的“3+5”要素機(jī)制，會(huì)計(jì)核算模式更加精細(xì)化和全面化。在此基礎(chǔ)上，廣播電視單位的會(huì)計(jì)工作在反映其財(cái)務(wù)狀況時(shí)，信息的覆蓋面也更加完整。其中，兩項(xiàng)新的會(huì)計(jì)要素——收入和費(fèi)用，在反映經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)情況方面表現(xiàn)出了更準(zhǔn)確地分析效果，不僅提高了資金信息的精細(xì)化水平，同時(shí)也為成本控制措施的制定提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）提高財(cái)務(wù)信息的透明性

在原有的會(huì)計(jì)制度下，廣播電視單位會(huì)計(jì)信息與社會(huì)大眾之間建立聯(lián)結(jié)關(guān)系的主要渠道是預(yù)決算報(bào)表。但是通過(guò)上述內(nèi)容的分析可以看出，預(yù)決算報(bào)表本身具有一定的不全面性，導(dǎo)致部分信息的隱蔽性較強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播電視單位實(shí)際財(cái)務(wù)狀況的準(zhǔn)確體現(xiàn)，使得廣播電視單位與社會(huì)大眾之間形成了信息差，降低了成本管控的可靠性。隨著會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn)，資金使用的透明性和效率得到了明顯提升。利用信息涵蓋更加全面的廣播電視單位會(huì)計(jì)報(bào)告，廣播電視單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)制度表現(xiàn)出了明顯的趨同性。社會(huì)大眾了解廣播電視單位會(huì)計(jì)信息，可以作為第三方監(jiān)督力量對(duì)于廣播電視單位財(cái)政工作起到一定的監(jiān)督作用。

（三）提高財(cái)務(wù)信息的客觀性

在原有的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位最關(guān)注的財(cái)務(wù)管控內(nèi)容是預(yù)算體系中相關(guān)決策的執(zhí)行率，這就導(dǎo)致在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核項(xiàng)目具體制定過(guò)程中，執(zhí)行率考核結(jié)果成為重點(diǎn)。在這種盲目追求執(zhí)行率高低的背景下，預(yù)算的執(zhí)行質(zhì)量在一定程度上被忽視。值得注意的是，資金使用的效率和其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法通過(guò)單一的執(zhí)行率體現(xiàn)。而以執(zhí)行率為考核目標(biāo)的考核方式帶來(lái)的最直接影響就是財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)了“刷”考核數(shù)據(jù)的情況。較為普遍的一種情況是許多事業(yè)單位在年底為了達(dá)到預(yù)算要求的項(xiàng)目執(zhí)行率，會(huì)增加大量無(wú)效的資金往來(lái)信息。此時(shí)雖然在報(bào)表中體現(xiàn)了財(cái)政資金撥付和支出的次數(shù)，但是資金的使用并沒(méi)有產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使得財(cái)務(wù)信息的有效性受到了極大的影響。會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施后，頻繁增加無(wú)效資金往來(lái)信息的違規(guī)行為基本上被杜絕。新構(gòu)建起的雙基礎(chǔ)財(cái)務(wù)調(diào)動(dòng)機(jī)制也為廣播電視單位收付實(shí)現(xiàn)制的有效執(zhí)行提供了可靠保障，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)考核更能體現(xiàn)事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀態(tài)，各級(jí)部門對(duì)績(jī)效的考核更加側(cè)重資金的實(shí)際作用價(jià)值。在這種機(jī)制的推動(dòng)下，財(cái)務(wù)信息表現(xiàn)出了更高的客觀性。

（四）提高財(cái)務(wù)信息的前瞻性

在原有的會(huì)計(jì)制度下，收付實(shí)現(xiàn)制的應(yīng)用可以很好地反映資金的流動(dòng)情況。但是值得注意的是，其使得資金管理的連續(xù)性受到了明顯的干擾，這對(duì)于長(zhǎng)期資金收益發(fā)展趨勢(shì)分析而言是十分不利的。而會(huì)計(jì)制度改革在收付實(shí)現(xiàn)的實(shí)際工作中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，通過(guò)對(duì)收付款的具體時(shí)間進(jìn)行控制，調(diào)節(jié)廣播電視單位支出和收入的實(shí)現(xiàn)量。在這樣的模式下，財(cái)務(wù)部門可以更加直觀地分析不同年度不同部門具體財(cái)務(wù)責(zé)任的履行情況。根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用公允價(jià)值計(jì)量制度。會(huì)計(jì)制度改革在該制度中引進(jìn)現(xiàn)值理念，可以根據(jù)連續(xù)財(cái)務(wù)信息的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)未來(lái)的資金變現(xiàn)值進(jìn)行測(cè)算，為當(dāng)期廣播電視單位的財(cái)務(wù)資金管控方向提供數(shù)據(jù)參考。

二、會(huì)計(jì)制度改革下廣播電視行業(yè)成本管控策略

基于上文分析的會(huì)計(jì)制度改革為廣播電視行業(yè)成本管控帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，本文分別從成本核算內(nèi)容、人才隊(duì)伍建設(shè)、成本管理理念以及成本預(yù)算幾個(gè)角度對(duì)廣播電視行業(yè)成本管控策略進(jìn)行研究。

（一）合理化成本核算內(nèi)容

借助會(huì)計(jì)制度改革為廣播電視單位成本管控帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)廣播電視單位經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行管控時(shí)，要充分結(jié)合廣播電視行業(yè)資金的屬性特點(diǎn)，合理化成本核算內(nèi)容。

與其他事業(yè)單位的資金成本構(gòu)成相比，廣播電視單位的成本資金具有來(lái)源方式多樣化、來(lái)源渠道復(fù)合化的特點(diǎn)。因此在對(duì)廣播電視單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行核算時(shí)，對(duì)應(yīng)的核算方向和核算目標(biāo)也要進(jìn)行差異化設(shè)置。通過(guò)這樣的方式，提高成本核算內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性。

為此，本文制定的廣播電視單位成本管控策略是細(xì)致化廣播電視單位的核算范圍和核算對(duì)象。考慮到廣播電視單位獲取經(jīng)濟(jì)利益的主要方式是各項(xiàng)傳媒業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，并且在活動(dòng)開展的過(guò)程中要履行傳播平臺(tái)的公共服務(wù)職能和體現(xiàn)公共服務(wù)責(zé)任，因此在進(jìn)行具體的成本核算工作時(shí)，對(duì)成本管理方式的選擇要充分結(jié)合資金用途的差異，確保核算方式的合理性。在會(huì)計(jì)制度改革背景下，應(yīng)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為廣播電視單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施成本核算的主要模式，確保公共服務(wù)職能履行情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果具有更高的真實(shí)性和有效性。需要注意的是，成本核算范圍的劃分要結(jié)合廣播電視單位的社會(huì)屬性。為此，可以將成本核算的工作內(nèi)容分為兩項(xiàng)內(nèi)容：一是以履行社會(huì)公共職能為基礎(chǔ)的財(cái)政性開支，二是以廣告業(yè)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)的效益性開支。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)資金的具體走向?qū)V播電視單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核；根據(jù)資金所屬的成本核算范圍，對(duì)各項(xiàng)成本的開支邊界進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以此提高廣播電視單位的成本管控效果。

（二）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播電視單位成本的有效管控，離不開具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。因此，在會(huì)計(jì)制度改革落實(shí)到具體成本管控行為的過(guò)程中，廣播電視單位要強(qiáng)化對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，以更高的要求提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，通過(guò)這樣的方式保障相關(guān)管理措施的有序落實(shí)和推進(jìn)。在強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施過(guò)程中，需要從以下幾個(gè)角度入手。

首先，要積極完善招聘階段的準(zhǔn)入機(jī)制。將財(cái)務(wù)管理綜合素質(zhì)作為招聘環(huán)節(jié)把關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并且在招聘階段提高對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的側(cè)重力度。需要注意的是，廣播電視單位成本管控策略的落實(shí)建立在管控隊(duì)伍能夠深刻認(rèn)識(shí)和理解會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)之上。因此，職業(yè)素質(zhì)應(yīng)作為廣播電視單位招聘的核心要求之一。

其次，要積極開展對(duì)在崗財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)。結(jié)合會(huì)計(jì)制度改革，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)“雙基礎(chǔ)”內(nèi)容的理解，從根本上幫助廣播電視單位的財(cái)務(wù)人員深刻理解會(huì)計(jì)制度改革下財(cái)政工作的真正內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，將改革后會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)內(nèi)容切實(shí)轉(zhuǎn)換到實(shí)際工作中，保障財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高。

最后，要針對(duì)會(huì)計(jì)制度改革后的財(cái)務(wù)信息特點(diǎn)，制定新的績(jī)效考核和管理方案。在確保考核指標(biāo)合理性的基礎(chǔ)上，逐步完善相關(guān)績(jī)效管理體系。不僅如此，為了最大限度地消除財(cái)務(wù)人員主觀行為導(dǎo)致的成本管控異常，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任感的培養(yǎng)，使其加深對(duì)廣播電視單位成本管控價(jià)值的理解程度；通過(guò)培養(yǎng)財(cái)務(wù)專職責(zé)任意識(shí)對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范，保障成本管理工作的順利推進(jìn)。

（三）引入現(xiàn)代企業(yè)成本管理理念

在會(huì)計(jì)制度改革的背景下，在核算方式上，廣播電視單位已經(jīng)表現(xiàn)出了一定的企業(yè)趨同性。在此基礎(chǔ)上，廣播電視單位成本管控過(guò)程中也需要及時(shí)調(diào)整對(duì)應(yīng)的管理理念，積極引入現(xiàn)代化企業(yè)在成本管理階段的先進(jìn)模式。在具體的實(shí)施過(guò)程中：

首先，要借助改革后的會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，基于全面、透明、客觀、前瞻性的財(cái)務(wù)信息提高廣播電視單位運(yùn)行成本核算的準(zhǔn)確性，并在核算中引進(jìn)全面績(jī)效管理機(jī)制。需要注意的是，廣播電視單位運(yùn)行費(fèi)用的影響因素具有相對(duì)復(fù)雜的特點(diǎn)。因此，可以在會(huì)計(jì)核算階段引入成本、費(fèi)用、績(jī)效理念，并根據(jù)每項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)用的性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行合并歸納，按照履職成本和效益成本兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施針對(duì)性的管理。

其次，實(shí)現(xiàn)各活動(dòng)項(xiàng)目的精細(xì)化管理也是提高廣播電視單位成本管控效果的關(guān)鍵。廣播電視行業(yè)成本投入主要分為具有經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)項(xiàng)目成本和具有社會(huì)服務(wù)價(jià)值的公益成本。其中，對(duì)具有經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)項(xiàng)目成本的控制主要是通過(guò)最小化成本波動(dòng)實(shí)現(xiàn)，而對(duì)社會(huì)服務(wù)價(jià)值的公益成本控制主要是通過(guò)最大化成本價(jià)值實(shí)現(xiàn)。為此，可以充分結(jié)合作業(yè)成本理念，按照增值作業(yè)和非增值作業(yè)兩種方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。以成本之間的關(guān)聯(lián)性為基礎(chǔ)，進(jìn)一步分析財(cái)政專項(xiàng)資金在實(shí)際使用中的轉(zhuǎn)化效率，確保公眾服務(wù)效益在有限財(cái)政資金的作用下可以實(shí)現(xiàn)最大化。

最后，對(duì)廣播電視單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的收入成本進(jìn)行管理?？梢圆捎媚繕?biāo)成本法全面管控活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施成本，以此促進(jìn)廣播電視單位成本管控目標(biāo)的落實(shí)。

（四）精細(xì)化成本預(yù)算管控

廣播電視單位成本的核算與管控全都建立在財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，因此，精細(xì)化成本預(yù)算管控是極為必要的。廣播電視單位在實(shí)施改革后的會(huì)計(jì)制度時(shí)：

首先，要制定完善、可靠的成本預(yù)算計(jì)劃。利用其指導(dǎo)廣播電視單位固定資產(chǎn)采購(gòu)等各項(xiàng)工作開展。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值范圍形成體系化認(rèn)識(shí)，并將其作為價(jià)格控制以及資產(chǎn)購(gòu)買審批的參考標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這樣的方式在設(shè)置成本定額標(biāo)準(zhǔn)和收支控制要求階段發(fā)揮出權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際作用。以此為基礎(chǔ)編制的預(yù)決算報(bào)表也將與實(shí)際成本需求之間保持更高的擬合度。

其次，要完善核算審批流程，以支撐審核工作的開展，確保廣播電視單位的成本支出控制具有較高的實(shí)質(zhì)性作用。需要注意的是，成本預(yù)算管控主要是通過(guò)對(duì)日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用（節(jié)目專用材料、人工成本、內(nèi)部設(shè)備攤銷等）進(jìn)行控制實(shí)現(xiàn)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用的控制力度，降低成本的波動(dòng)范圍，以此提升目標(biāo)資金總量在資金投入運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，預(yù)算編制環(huán)節(jié)作為成本預(yù)算的前提，對(duì)其的管理要建立在明確的責(zé)任分配基礎(chǔ)之上。廣播電視單位應(yīng)在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部推行權(quán)責(zé)發(fā)生制保障各個(gè)資金賬目操作環(huán)節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，對(duì)預(yù)算編制合理性的分析要以廣播電視單位的實(shí)際情況為準(zhǔn)，分析近3年-5年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)資金的分配情況，對(duì)預(yù)算編制的合理性作出判斷。

最后，對(duì)廣播電視單位較大金額項(xiàng)目支出的管控。要以資金往來(lái)合同中的具體內(nèi)容作為預(yù)算編制的基準(zhǔn)，明確各項(xiàng)費(fèi)用的用途和支出對(duì)象。結(jié)合成本效益對(duì)預(yù)算資金的使用效果作出客觀評(píng)價(jià)。當(dāng)評(píng)價(jià)結(jié)果為低于成本效益價(jià)值時(shí)，需要對(duì)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)這樣的方式，不斷強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作的效果，確保在具體落實(shí)階段可以實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。

三、會(huì)計(jì)制度改革下廣播電視行業(yè)成本管控實(shí)現(xiàn)方法

為了更好地發(fā)揮出上述廣播電視行業(yè)成本管控策略的價(jià)值，需要制定科學(xué)合理的策略實(shí)施方式。為此，本文就廣播電視行業(yè)成本管控實(shí)現(xiàn)方法展開分析，針對(duì)廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)制定、進(jìn)度制定以及流程優(yōu)化提出了具體的實(shí)施建議。

（一）建立廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)

在廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)建立階段，可以利用WBS（Work Breakdown Structure，工作分解結(jié)構(gòu)）根據(jù)工作內(nèi)容的性質(zhì)將廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目劃分成多個(gè)子任務(wù)。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，首先，梳理整個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目中涉及工作的種類，按照涉及資金量由大到小的方式對(duì)其進(jìn)行分解。需要特別注意的是，廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目本身具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性，導(dǎo)致成本波動(dòng)較為明顯。因此在具體的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目分解的最底層應(yīng)為可量化的工作內(nèi)容。其次，為每個(gè)分解部分設(shè)置對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，將其作為各個(gè)任務(wù)執(zhí)行情況追蹤的目標(biāo)點(diǎn)。此時(shí)，每項(xiàng)活動(dòng)的成本預(yù)算也將分解為以每個(gè)獨(dú)立任務(wù)為目標(biāo)的資金投入需求量。分解活動(dòng)項(xiàng)目不僅可以提高活動(dòng)項(xiàng)目完成的質(zhì)量，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本投入的精細(xì)化管理。當(dāng)某一任務(wù)的執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)異常時(shí)，需要及時(shí)調(diào)整相應(yīng)資源的分配比例，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)，避免由此帶來(lái)的成本上漲。

（二）制定廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度

在制定的廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，可以利用CPM（Critical Path Method，關(guān)鍵路徑法）制定活動(dòng)項(xiàng)目的推進(jìn)計(jì)劃。在具體的實(shí)施過(guò)程中，首先，要從活動(dòng)項(xiàng)目的整體出發(fā)，分析各個(gè)分解工作組之間的沖突以及關(guān)聯(lián)關(guān)系，在最大限度降低活動(dòng)項(xiàng)目無(wú)效時(shí)間開銷的基礎(chǔ)上，合理安排各個(gè)工序。需要注意的是，此時(shí)應(yīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格管控，因此可以設(shè)置具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其次，利用時(shí)間性任務(wù)追蹤各個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，按照實(shí)際完成情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)資源的分配，確保活動(dòng)項(xiàng)目可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成。通過(guò)這樣的方式既可以降低工作組之間沖突造成的無(wú)效時(shí)間開銷，提高成本的利用價(jià)值。同時(shí)可以對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤和整體把控，從而改善某項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度異常造成的額外成本。

（三）優(yōu)化廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施流程

在廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，可以采用TOC（Theory of Constraint，約束理論）對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化管理，以此在原有基礎(chǔ)上最小化成本投入。將廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目分解后，各個(gè)工作任務(wù)之間存在一定的層次邏輯關(guān)系，此時(shí)的資源調(diào)配情況直接影響資源本身的價(jià)值體現(xiàn)以及活動(dòng)項(xiàng)目的開展效果。因此可以采用TOC克服資源不平衡對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目帶來(lái)的影響。當(dāng)資源在多個(gè)項(xiàng)目任務(wù)中存在爭(zhēng)議時(shí)，以技術(shù)優(yōu)先原則對(duì)其進(jìn)行分配。技術(shù)優(yōu)先原則優(yōu)先考慮任務(wù)本身對(duì)資源的利用效果，先進(jìn)的技術(shù)手段勢(shì)必會(huì)提高資源的利用效果，因此通過(guò)優(yōu)先分配技術(shù)資源提高成本的效益。當(dāng)任務(wù)在項(xiàng)目中出現(xiàn)并行矛盾時(shí)，將以成本為約束的績(jī)效分析結(jié)果作為實(shí)施目標(biāo)的確定標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這樣的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播電視活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施流程的優(yōu)化，確保成本價(jià)值可以充分體現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)制度改革的不斷推進(jìn)在多個(gè)方面為廣播電視單位財(cái)務(wù)管理工作的開展提供了極大的便利，但與此同時(shí)，也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。如何合理地利用制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)成本的有效管控，對(duì)于廣播電視行業(yè)實(shí)際管理工作開展過(guò)程中保障社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，本文進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度改革背景下廣播電視行業(yè)成本管控研究。在充分研究了會(huì)計(jì)制度改革對(duì)廣播電視單位成本管理工作影響的基礎(chǔ)上，制定了具有實(shí)際執(zhí)行價(jià)值的成本管控策略，包括合理化成本核算內(nèi)容、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、引入現(xiàn)代企業(yè)成本管理理念、精細(xì)化成本預(yù)算管控等內(nèi)容，并據(jù)此提出了策略的具體落實(shí)方式。借助本文的研究，希望可以為廣播電視行業(yè)的成本管控提供有價(jià)值的參考。