隱性消費(fèi)障礙和壁壘研究及破解

●鄧齊月

消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎，是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)受到較大影響。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年上半年我國GDP同比增長2.5%，其中一季度同比增長4.8%，二季度同比增長0.4%。從“三駕馬車”數(shù)據(jù)表現(xiàn)來看，凈出口保持較高增速，投資成為拉動(dòng)GDP增長的主要?jiǎng)恿?。加快釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)刻不容緩。而在現(xiàn)實(shí)生活中，大量隱性消費(fèi)障礙和壁壘的存在，對(duì)消費(fèi)潛力釋放產(chǎn)生極為不利影響。2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出破除限制消費(fèi)障礙和壁壘；全力營造安全放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。因此，深入研究和破解隱性消費(fèi)障礙和壁壘，既是長遠(yuǎn)之計(jì)，也是當(dāng)務(wù)之急。

一、隱性消費(fèi)障礙和壁壘的內(nèi)涵理解

對(duì)投資主體自由進(jìn)入或退出某一市場，對(duì)在位廠商的經(jīng)營管理過程障礙，或者在其成長發(fā)展的過程中起抑制作用的因素，通常稱為市場壁壘(market barriers)。作為隱性消費(fèi)障礙和壁壘，筆者認(rèn)為，它是一個(gè)相對(duì)概念，主要應(yīng)是針對(duì)消費(fèi)者收入、物價(jià)水平、供求關(guān)系、消費(fèi)意愿以及社會(huì)收入差距等，與消費(fèi)者消費(fèi)行為直接相關(guān)的“顯性”消費(fèi)障礙和壁壘而言的。它應(yīng)當(dāng)是具有并非由消費(fèi)交易雙方引起的、與消費(fèi)者消費(fèi)行為間接相關(guān)，但對(duì)消費(fèi)行為負(fù)面影響較大的特征的一系列因素。

隱性消費(fèi)障礙和壁壘的存在，往往與政府、社會(huì)對(duì)市場規(guī)制和秩序的維護(hù)效果存在密切關(guān)系。如地方保護(hù)主義會(huì)干擾產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，繁復(fù)的行政審批流程會(huì)加大消費(fèi)者的消費(fèi)成本等等。因此，在當(dāng)前對(duì)隱性消費(fèi)障礙和壁壘內(nèi)涵的理解，可能會(huì)更多地集中于由于政府和社會(huì)治理因素而帶來的對(duì)消費(fèi)的影響。

二、當(dāng)前隱性消費(fèi)障礙和壁壘的表現(xiàn)形態(tài)

對(duì)影響消費(fèi)因素的分析可以從不同的維度來進(jìn)行，如貨物和服務(wù)的維度，或者從包括教育、醫(yī)療、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域和非重點(diǎn)領(lǐng)域的維度加以分析。基于前文對(duì)隱性消費(fèi)障礙和壁壘的內(nèi)涵判斷，遵循問題導(dǎo)向的原則，我們從消費(fèi)過程的維度把關(guān)注點(diǎn)聚焦在發(fā)生頻率高、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題上。按照這一思路，本文將隱性消費(fèi)障礙和壁壘大致歸集在消費(fèi)環(huán)境、供求主體和流通過程等三個(gè)方面。

（一）與消費(fèi)環(huán)境相關(guān)的隱性障礙和壁壘

1.影響消費(fèi)者預(yù)期的隱性障礙和壁壘。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和消費(fèi)行為學(xué)的研究，任何可能使消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生不良預(yù)期的因素都可能形成抑制消費(fèi)的結(jié)果。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活調(diào)查來看，這一類典型的隱性因素主要有：

（1）大額消費(fèi)中遇到合同欺詐，難以得到及時(shí)有效的行政和法律救濟(jì)。如購房被延期交付、房屋交付質(zhì)量缺陷等。此類問題表面上是合同糾紛，但實(shí)質(zhì)上反映出的是對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的無力。房產(chǎn)作為居民個(gè)人消費(fèi)中最重要、最涉及國計(jì)民生的一部分，盡管國家和很多省市相繼出臺(tái)了支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的系列措施，但如果消費(fèi)者無法得到正當(dāng)及時(shí)有效的行政和法律救濟(jì)，勢必對(duì)其消費(fèi)信心產(chǎn)生負(fù)面影響。又如二手車欺詐問題，由于二手車行業(yè)數(shù)據(jù)公開度不夠，車輛歷史信息如保險(xiǎn)、事故處理、維修保養(yǎng)等較難獲取，在信息不對(duì)稱且缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，消費(fèi)者一般又不具備專業(yè)鑒別能力，購買二手車一旦出現(xiàn)惡意欺詐，就會(huì)面臨行政部門職能有限，法律訴訟成本又很高的困境，這就導(dǎo)致消費(fèi)者在購買二手車時(shí)存在非常大的顧慮。很多潛在消費(fèi)者望而卻步，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了潛在的消費(fèi)障礙。（2）一般消費(fèi)中產(chǎn)品質(zhì)量、退換貨保障、價(jià)格欺詐等違法行為成本過低。此類典型問題如食品安全、美容美發(fā)和餐飲服務(wù)中，當(dāng)商家出現(xiàn)明顯的惡意違法行為之后，大多以行政調(diào)解或處罰的方式解決，存在明顯過錯(cuò)和惡劣社會(huì)影響的商家，違法成本之低完全不足以對(duì)當(dāng)事人或同業(yè)起到警示作用。同時(shí)此類商家為籌集資金、穩(wěn)定客源，通常推出儲(chǔ)值卡、預(yù)付卡等會(huì)員服務(wù)，然而商家經(jīng)營情況變動(dòng)大，現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常發(fā)生因其停止經(jīng)營、辦理注銷，導(dǎo)致消費(fèi)者未消費(fèi)的余額無處索要的情況。從某種程度上講，此類低成本違法近乎一種逆向激勵(lì)或博弈。這種現(xiàn)象的存在，大大惡化了消費(fèi)者對(duì)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)預(yù)期，事實(shí)上形成一種消費(fèi)心理障礙。（3）微觀消費(fèi)軟硬件環(huán)境對(duì)消費(fèi)的隱性阻礙也不容忽視。如，充電樁數(shù)量偏少使得居民購買新能源車的意愿降低，農(nóng)村家庭的水路沒有預(yù)設(shè)相應(yīng)的管道對(duì)洗碗機(jī)等消費(fèi)形成制約，物流配送體系不健全也降低邊遠(yuǎn)或農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)購買欲望。城市商業(yè)繁華地段購物、餐飲等場所的靜態(tài)交通管理也存在不足。一是停車設(shè)施少，車位緊張?jiān)斐赏＼囯y，二是因停車排隊(duì)等問題造成局部交通擁堵成為常態(tài)。二者引發(fā)的連鎖反應(yīng)必然會(huì)殃及出行消費(fèi)目的。（4）一些服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。在維修、裝飾裝修、休閑體育、家政服務(wù)等與居民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，由于缺乏清晰的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿性企業(yè)，有的行業(yè)通過成立非正規(guī)組織等形式，抬升消費(fèi)品價(jià)格，并將成本轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者終端。這些領(lǐng)域消費(fèi)糾紛長期存在且居高不下，很多消費(fèi)者與商家發(fā)生糾紛后無法有效維權(quán)。

2.行政管制形成的隱性消費(fèi)障礙和壁壘。行政管制是效率最高的政策工具，在完成政府單一治理目標(biāo)上優(yōu)勢突出，但許多的管制措施存在對(duì)消費(fèi)的抑制作用，已成為隱性消費(fèi)障礙的典型代表。如有的地方二手車遷入政策執(zhí)行不一，交易市場存在以排放標(biāo)準(zhǔn)劃分的地區(qū)限制，有的準(zhǔn)予省內(nèi)“國四”及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛轉(zhuǎn)籍落戶，有的準(zhǔn)予省內(nèi)“國五”及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛轉(zhuǎn)籍落戶，遷入細(xì)則不統(tǒng)一嚴(yán)重影響二手車交易。再如，以大氣環(huán)境治理為由的冬季小汽車限行政策，在相關(guān)權(quán)威研究報(bào)告和疫情期間多個(gè)城市“靜止”狀態(tài)下大氣實(shí)際污染數(shù)據(jù)的雙重驗(yàn)證證明收效甚微后，依然成為在許多城市普遍實(shí)行的政策。這一政策的一大副作用就是通過抑制居民出行，從而抑制了從出行消費(fèi)本身到出行目的消費(fèi)的一系列消費(fèi)預(yù)期和意愿。

（二）與市場主體相關(guān)的隱性消費(fèi)障礙和壁壘

在持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的今天，一些與市場主體密切相關(guān)的“梗阻”問題依然存在。如工商注冊(cè)中，部分地方依然存在注冊(cè)資金須達(dá)到一定金額才能在企業(yè)名稱中使用省級(jí)或市級(jí)區(qū)域字樣的要求，以及企業(yè)必須按時(shí)向市場監(jiān)管部門報(bào)送年度報(bào)告否則將被工商注銷處罰等要求。又如，由于企業(yè)工商注冊(cè)信息實(shí)施分級(jí)管理，企業(yè)和職工在辦理諸如社保關(guān)系遷移等事項(xiàng)時(shí)被要求要到相應(yīng)級(jí)別的工商部門查詢并開具證明等等。還有一些地方和部門出于自身利益最大化的考慮，實(shí)施地方保護(hù)主義的區(qū)域封鎖，給予區(qū)域內(nèi)市場主體或特定行業(yè)市場主體優(yōu)惠政策，特別在資質(zhì)、環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)生、消防等方面，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法尺度差異較大，且變化頻繁、缺乏統(tǒng)籌，對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營造成阻礙，間接影響消費(fèi)。如新能源汽車業(yè)不同程度存在地方壁壘，特別是技術(shù)指標(biāo)類壁壘，一些地方以超國標(biāo)的特定技術(shù)要求設(shè)立準(zhǔn)入門檻，對(duì)外地企業(yè)在本地拿補(bǔ)貼設(shè)置障礙。這些營商環(huán)境末端“小問題”對(duì)企業(yè)經(jīng)營特別是中小企業(yè)的經(jīng)營造成的遵從成本非常高。此類隱性障礙必然造成市場主體的進(jìn)入和退出機(jī)制不活，其對(duì)于消費(fèi)的供給能力也必然受到較大影響。

（三）與流通過程相關(guān)的隱性消費(fèi)障礙和壁壘

商品和服務(wù)的流通效率對(duì)消費(fèi)行為的達(dá)成起著至關(guān)重要的作用。目前在這一環(huán)節(jié)也存在不少制約商品流通效率的問題。典型問題如貨物道路運(yùn)輸成本長期居高不下，除了過路費(fèi)等顯性通行成本問題外，個(gè)別部門特別是在疫情期間設(shè)置的諸如運(yùn)營許可證、從業(yè)許可證、“綠通”通行標(biāo)準(zhǔn)不一等問題十分突出。分析此類隱性障礙和壁壘形成的原因，多多少少都存在部門利益的影子。一些部門出于各種目標(biāo)的自利行為，事實(shí)上提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，既推高了商品和服務(wù)的流通成本，又影響消費(fèi)品流通效率，不利于消費(fèi)潛力的釋放。

三、破解隱性消費(fèi)障礙和壁壘的對(duì)策建議

消除隱性消費(fèi)障礙和壁壘，除了簡化辦事流程、提高辦事效率等之外，應(yīng)在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，一手抓嚴(yán)格維護(hù)市場和法律規(guī)則，一手抓制度機(jī)制建設(shè)、完善和創(chuàng)新，改善消費(fèi)預(yù)期，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。

（一）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的法律維權(quán)保護(hù)

1.強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭。加快修訂《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等基礎(chǔ)性法律制度，著力規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的不當(dāng)規(guī)定做法。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙。規(guī)范外賣平臺(tái)和非正規(guī)行業(yè)組織壟斷經(jīng)營行為，嚴(yán)控個(gè)別市場主體利用壟斷地位獲取超額利潤。

2.加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，提高違法犯罪成本。完善單用途預(yù)付卡管理辦法，規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)行為。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聯(lián)合監(jiān)管合力，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。完善二手車交易相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者營造信息透明、交易規(guī)范的市場環(huán)境。同時(shí)在食品安全等與民生關(guān)系密切的消費(fèi)領(lǐng)域，充分考慮違法行為對(duì)社會(huì)公眾和非當(dāng)事消費(fèi)者乃至社會(huì)整體消費(fèi)環(huán)境的影響，對(duì)涉嫌惡意欺詐、欺行霸市等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為，采取行業(yè)永久禁入、刑事附帶民事等多種處罰形式，大幅提高懲處力度，形成違法成本“負(fù)擔(dān)不起”的警示效果，強(qiáng)化全社會(huì)的法律遵從意識(shí)。

3.完善消費(fèi)者維權(quán)法律救濟(jì)機(jī)制。改革以“消協(xié)”為主的救濟(jì)機(jī)制，提升司法救濟(jì)效率，可以考慮設(shè)置類似知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法庭的“消費(fèi)者權(quán)益專門法庭”，簡化訴訟程序，按照對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益優(yōu)先救濟(jì)的原則，鼓勵(lì)律師事務(wù)所積極參與公益訴訟代理，為消費(fèi)者構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的消費(fèi)權(quán)益法律支持體系，解除消費(fèi)者的后顧之憂，優(yōu)化消費(fèi)預(yù)期。

（二）提高公共政策決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性

1.提高公共政策決策機(jī)制的法治化和科學(xué)化水平。特別是在地方政府層面，要依照“消費(fèi)末端效果”導(dǎo)向，科學(xué)評(píng)估現(xiàn)有大氣污染治理、城市規(guī)劃、市場管理等重大公共政策效應(yīng)，梳理修訂其中對(duì)釋放消費(fèi)潛力產(chǎn)生附帶或隱性阻礙作用的政策和條款。同時(shí)要通過完善公共政策決策機(jī)制，提高政策效應(yīng)的全面化預(yù)測意識(shí)和能力，避免“一葉障目”式的單一化政策目標(biāo)帶來的對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生的隱性障礙。如在規(guī)劃和審批商業(yè)街區(qū)和餐飲、休閑娛樂等高度依賴線下客流商業(yè)模式的經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將周邊靜態(tài)交通容量這一重要因素作為規(guī)劃和審批的前置條件，打通消費(fèi)“最后100米”，切實(shí)優(yōu)化和提升消費(fèi)微觀環(huán)境。

2.優(yōu)化政府部門管理職能和管理方式。（1）持續(xù)深化“放管服”改革。深入研究分析企業(yè)和商戶等市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的合理化需求，將改革的重點(diǎn)向“細(xì)”“小”“簡”方向延伸，一手抓“破”，即破除和簡化類似企業(yè)字號(hào)與注冊(cè)資金捆綁、企業(yè)年檢等無謂的限制和要求，最大化便利市場主體的進(jìn)入和退出程序；另一手抓“立”，即進(jìn)一步整合提升政府管理信息在不同部門和不同層級(jí)之間的共享能力和水平，方便企業(yè)和商戶節(jié)約時(shí)間和人力成本，更加專注消費(fèi)的供給。（2）建立常態(tài)化部門壁壘監(jiān)督整改機(jī)制。認(rèn)真梳理類似二手車遷移、各類不合理和落后的貨運(yùn)行政管理政策，嚴(yán)格落實(shí)國家“全面取消二手車限遷政策”的要求，修訂《二手車流通管理辦法》，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行遷入政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地區(qū)加快清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，為二手車交易創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。進(jìn)一步出臺(tái)減免道路通行費(fèi)等支持跨區(qū)域物流暢通的相關(guān)優(yōu)惠政策，暢通消費(fèi)品運(yùn)輸配送“最后一公里”。切實(shí)落實(shí)中央“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求，建立公眾監(jiān)督和反饋機(jī)制，嚴(yán)防不合理的部門職能延伸和規(guī)制。

3.強(qiáng)化政府維護(hù)公平交易職能。針對(duì)某些政府部門職能虛位問題，強(qiáng)化和明確市場監(jiān)督等部門在公平交易的職能授權(quán)和行政手段，對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈、問題多發(fā)行業(yè)存在的暴利、欺詐等問題，做到“有人管、能夠管、管到位”。

（三）充分發(fā)揮政府部門對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用

1.積極培育重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等居民需求旺盛的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量提供更多高品質(zhì)的服務(wù)供給。加快完善配套設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)（社區(qū)）充電樁建設(shè)力度，結(jié)合用戶使用特點(diǎn)匹配建設(shè)充電樁群，逐步實(shí)現(xiàn)充電、管道等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。健全完善物流配送體系，打通消費(fèi)“最后一公里”，提升鄉(xiāng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)消費(fèi)意愿。強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)主體作用，重視和利用行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和自律職能，以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。在規(guī)范二手車市場方面，政府可鼓勵(lì)建立“車輛全生命周期維保信息登記系統(tǒng)”，讓二手車市場形成“無信息則無市場”的消費(fèi)規(guī)則，用信息的力量將欺詐行為逐出市場，充分釋放二手車的消費(fèi)需求。

2.挖掘消費(fèi)潛力，引導(dǎo)消費(fèi)服務(wù)。政府部門與社會(huì)作息時(shí)間安排對(duì)消費(fèi)保障服務(wù)有很大的引導(dǎo)作用。鑒于各地中午休息時(shí)間普遍較短的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校和機(jī)關(guān)單位餐飲設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)部食堂和連鎖規(guī)范的團(tuán)餐服務(wù)行業(yè)，節(jié)約學(xué)生和家長的時(shí)間和精力，提高學(xué)習(xí)和工作效率，更重要的是能夠極大刺激學(xué)校、單位食堂和社會(huì)餐飲服務(wù)業(yè)的消費(fèi)規(guī)模，輔之以對(duì)團(tuán)餐生產(chǎn)企業(yè)食品安全的強(qiáng)化監(jiān)管，積極鼓勵(lì)標(biāo)桿企業(yè)、龍頭企業(yè)中央廚房和配送流通體系的建設(shè)，勢必能夠挖掘工作餐消費(fèi)潛力，形成“午餐經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模化效應(yīng)。

3.創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策思路。在發(fā)展住房租賃市場方面，可借鑒湖南省長沙市的做法，施行“已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案交房或已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋，盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算”的政策。在提高存量房源利用率的同時(shí)，發(fā)掘租賃住房房源潛力，活躍住房租賃市場供給。在建設(shè)消費(fèi)品信息體系方面，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善以農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費(fèi)品生產(chǎn)加工“全過程可追溯”的信息跟蹤查驗(yàn)系統(tǒng)。在健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系方面，完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機(jī)制，健全消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。

4.完善消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為提供技術(shù)和信息支撐。

（四）高效統(tǒng)籌做好疫情防控和促進(jìn)消費(fèi)工作

1.嚴(yán)格落實(shí)疫情精準(zhǔn)防控要求。圍繞保市場主體供給能力的持續(xù)恢復(fù)，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)。全力以赴保通保暢，既注重區(qū)域間和國省干道的貨物物資運(yùn)輸不增加過度查驗(yàn)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，又鼓勵(lì)和幫助城市快遞業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保居民日常消費(fèi)不受影響。

2.鼓勵(lì)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)線下消費(fèi)向線上轉(zhuǎn)移滲透，發(fā)展“云博物 館”“云 展 覽”“云 教 學(xué)”“云 購 物”“云旅游”等，釋放因疫情防控被壓制的消費(fèi)潛力。積極推動(dòng)無接觸式支付和交付方式在零售、餐廳、酒店、租房等各類無人消費(fèi)場景的應(yīng)用。

3.開展傳統(tǒng)商圈的數(shù)字化改造，利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)線上排隊(duì)、智慧會(huì)員、在線直播、智能停車等智慧應(yīng)用落地，通過大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者駐留時(shí)間、出行時(shí)段、消費(fèi)偏好等數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營方向，為消費(fèi)者提供更好的消費(fèi)體驗(yàn)，引導(dǎo)和激發(fā)消費(fèi)意愿。