新形勢(shì)下基層消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)研究

■ 劉元元 內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市柏寶莊路消防救援站

在我國(guó)消防隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制之后，全部消防人員退出現(xiàn)役，這是我國(guó)消防事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)更加專業(yè)、規(guī)范化的消防隊(duì)伍的有效途徑。三年過渡期已滿，配套文件陸續(xù)出臺(tái)，在這樣的背景下，如何確保消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力是一個(gè)值得探討的問題。保證消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力是保證隊(duì)伍穩(wěn)定和健康發(fā)展的前提?；诖?，文章以基層消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升為切入點(diǎn)，對(duì)如何提升戰(zhàn)斗力提出建議，希望能給消防救援隊(duì)伍帶來一定的參考。

一、滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的概念和特點(diǎn)

（一）概念

消防戰(zhàn)術(shù)特指指導(dǎo)和實(shí)施消防行動(dòng)的關(guān)鍵方式。其主要意義在于利用人力以及消防隊(duì)已有的物質(zhì)資源應(yīng)用最科學(xué)、最有效的滅火方式進(jìn)行滅火。這是滅火現(xiàn)場(chǎng)的組織規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)的戰(zhàn)術(shù)操作、安全防護(hù)等諸多環(huán)節(jié)的整體體現(xiàn)。消防戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是為了掌握戰(zhàn)術(shù)原則和作戰(zhàn)方法進(jìn)行的訓(xùn)練?；鶎酉谰仍?duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練即綜合運(yùn)用滅火完整性理論，充分結(jié)合防護(hù)目標(biāo)災(zāi)害特點(diǎn)以及隊(duì)伍人員裝備狀況，模擬各類災(zāi)害狀態(tài)，模擬保護(hù)目標(biāo)場(chǎng)地到訓(xùn)練場(chǎng)，以滿足主動(dòng)鍛煉、團(tuán)隊(duì)鍛煉、學(xué)習(xí)技巧鍛煉的需要。戰(zhàn)術(shù)滅火訓(xùn)練是在滅火技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地訓(xùn)練，更是對(duì)多種滅火技能應(yīng)用能力的綜合訓(xùn)練。因此，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練融合了實(shí)戰(zhàn)和理論。消防戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的目的是綜合運(yùn)用團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，針對(duì)不同災(zāi)害對(duì)象的實(shí)際，演練各種戰(zhàn)法，提高指揮人員的組織指揮能力、臨機(jī)處置能力、火場(chǎng)估算能力、綜合決策能力，提高消防員在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)能力。讓所有精通消防和作戰(zhàn)行動(dòng)的人員分擔(dān)不同時(shí)間段的具體任務(wù)，讓每個(gè)救援人員明確具體的工作內(nèi)容和方法，全面提升指揮人員的指揮作戰(zhàn)能力，讓每一個(gè)隊(duì)員對(duì)滅火的實(shí)戰(zhàn)操作了如指掌，從而全面提升基層隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合救援能力。根據(jù)訓(xùn)練的具體內(nèi)容，可以分為準(zhǔn)備滅火階段的訓(xùn)練和進(jìn)行滅火階段的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。按照訓(xùn)練的方式，還可以進(jìn)一步分為戰(zhàn)情研究、創(chuàng)設(shè)作戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)演練等。

（二）特點(diǎn)

消防隊(duì)伍的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練通常包括單兵戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、集體訓(xùn)練、聯(lián)合滅火訓(xùn)練等。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的主要特點(diǎn)有：一是組織形式比較復(fù)雜，既有建制內(nèi)的訓(xùn)練又有加強(qiáng)協(xié)同訓(xùn)練，既有專業(yè)訓(xùn)練又有逐級(jí)合成訓(xùn)練；二是地位重要，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練在基層消防救援隊(duì)伍的日常工作中發(fā)揮著積極作用，能夠全面鞏固提高單兵專業(yè)訓(xùn)練成果，把個(gè)體的戰(zhàn)斗力凝聚成整體戰(zhàn)斗力。

二、改制之后的消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀

（一）消防救援隊(duì)伍基本承襲原有的管理制度

現(xiàn)有的消防救援隊(duì)伍在管理上執(zhí)行“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”管理制度，延續(xù)現(xiàn)役體制管理模式。而在一些具體的管理規(guī)定中，介于現(xiàn)役與地方之間，具有“軍”“民”的雙重特質(zhì)。在消防救援隊(duì)伍的建設(shè)上，由國(guó)家隊(duì)、政府專職隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職隊(duì)多種形式隊(duì)伍組成，呈現(xiàn)國(guó)家隊(duì)主導(dǎo)、專職隊(duì)輔助的新時(shí)期消防救援隊(duì)伍格局。在休假上，原來在公安消防隊(duì)伍中，休假都是需要提前申請(qǐng)并且嚴(yán)格限制休假人數(shù)；而在消防隊(duì)伍改制之后，原有的消防人員與新補(bǔ)充的消防人員并存，人員更加充足，在休假管控上較為寬松，減輕了消防人員的工作壓力。同時(shí)，現(xiàn)在的消防隊(duì)伍中大多數(shù)都是本地招收上來的人員，離家較近，如果還是完全依照原有的管理制度，勢(shì)必會(huì)對(duì)管理效果造成一定的影響，所以在承襲的基礎(chǔ)上要不斷更新完善管理制度，以適應(yīng)消防救援隊(duì)伍的發(fā)展。

（二）消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練節(jié)奏安排基本清晰

改制之后，在訓(xùn)練上各地消防隊(duì)伍自行制定針對(duì)本地主要災(zāi)害類型的練兵方案，并且根據(jù)實(shí)際的工作時(shí)間內(nèi)容，對(duì)練兵方案進(jìn)行調(diào)整。訓(xùn)練的內(nèi)容大致包括政治學(xué)習(xí)、體能訓(xùn)練、專項(xiàng)訓(xùn)練、緊急演練、拉練等。從整體上來看，改制之后的消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練節(jié)奏緊湊有序，訓(xùn)練模式基本和原有的公安消防部隊(duì)基本相同，沒有做出過多的改變。而在原有消防部門改制之后，最明顯的就是制服與身份的變化，將原有的軍人身份全部轉(zhuǎn)為現(xiàn)有的職業(yè)身份，提升了消防人員對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感，隨著實(shí)踐的不斷深入，現(xiàn)有的消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練節(jié)奏安排上也會(huì)越來越職業(yè)化。

三、優(yōu)化措施分析

（一）明確基層戰(zhàn)斗力具體要求

為了切實(shí)提升基層消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，首先需要明確現(xiàn)階段對(duì)基層戰(zhàn)斗的具體要求，基層隊(duì)伍的日常作訓(xùn)首先需要回歸到實(shí)戰(zhàn)中，以實(shí)戰(zhàn)能力的提升作為提升整體戰(zhàn)斗力的主要目的，明確人員在實(shí)戰(zhàn)中需要發(fā)揮的作用，根據(jù)新時(shí)期對(duì)消防救援工作的實(shí)際要求制定高質(zhì)量的訓(xùn)練計(jì)劃。在日常管理中，需要提高基層消防救援人員參加實(shí)戰(zhàn)的意識(shí)，提高消防員進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)前的準(zhǔn)備意識(shí)，將基層消防救援隊(duì)伍建設(shè)的核心導(dǎo)向?qū)嶋H救援，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間投入救援中。在基層消防救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練中應(yīng)該加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)消防救援人員的實(shí)干精神，避免在日常作訓(xùn)中出現(xiàn)形式主義。在基層消防隊(duì)伍的建設(shè)中應(yīng)該注重對(duì)問題的發(fā)現(xiàn)與糾正，避免一些問題長(zhǎng)期存在，基層隊(duì)伍的日常建設(shè)中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練系統(tǒng)的完善，明確訓(xùn)練中心任務(wù)，避免出現(xiàn)中心偏移等問題。

（二）突出構(gòu)建專業(yè)人員培養(yǎng)體系

每年定期為基地指揮官提供培訓(xùn)，通常每年分幾組進(jìn)行，包括理論、實(shí)踐和實(shí)地部分。全員培訓(xùn)以輪崗為主，主要在部門和小機(jī)構(gòu)層面自主組織。結(jié)合基層消防單位特點(diǎn)打造綜合培訓(xùn)和能力建設(shè)體系，組織專家培訓(xùn)，提高隊(duì)伍主觀能動(dòng)性，形成高水平培訓(xùn)模式，整合地方資源，依托資源構(gòu)建一流培養(yǎng)體系。專業(yè)實(shí)施要以固定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，首先建立完善的專業(yè)認(rèn)證體系，泛化消除各類災(zāi)害事故，實(shí)現(xiàn)專業(yè)認(rèn)證，自上而下分為五個(gè)等級(jí)，完成最低等級(jí)考試成為正式的消防隊(duì)員，按照這種遞進(jìn)的方式，每一級(jí)成功都獲得進(jìn)入下一級(jí)的資格，考試的內(nèi)容可以分為作文、技能測(cè)試、面試和心理測(cè)試。利用現(xiàn)有省市級(jí)培訓(xùn)基地建立統(tǒng)一培訓(xùn)模式，該部門每年對(duì)各基地開展培訓(xùn)任務(wù)，組織培訓(xùn)內(nèi)容，市級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)基礎(chǔ)消防員，省級(jí)負(fù)責(zé)消防救援指揮員培訓(xùn)，訓(xùn)練基地負(fù)責(zé)部級(jí)高級(jí)指揮員培訓(xùn)、聯(lián)合工作，部門分階段組織常駐培訓(xùn)團(tuán)，年底完成省市級(jí)培訓(xùn)督導(dǎo)考試，培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)有效，培訓(xùn)適用于所有災(zāi)害情況。為提高消防員理論與技能水平，組織1 名或1 名以上消防員到消防專業(yè)大學(xué)脫產(chǎn)培訓(xùn)。通過兩年時(shí)間對(duì)大學(xué)研究成果的深入同化，轉(zhuǎn)化為消防員的專業(yè)技能，當(dāng)他們回到隊(duì)伍中時(shí)能進(jìn)一步促進(jìn)地方級(jí)消防站的效能提升，為消防員提供了一條晉升通道，不僅促進(jìn)了個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，也促使團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性不斷提高。

（三）更新戰(zhàn)訓(xùn)理念，保持基層救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

在傳統(tǒng)的戰(zhàn)訓(xùn)理念中，消防救援隊(duì)伍主要承擔(dān)的責(zé)任是滅火、救援，但在新形勢(shì)之下，消防理念已經(jīng)產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)變，為此需要對(duì)消防救援隊(duì)伍的實(shí)際情況進(jìn)行全面掌握，并從隊(duì)伍的狀況和社會(huì)需求兩方面出發(fā)，對(duì)制度、理念進(jìn)行更新。規(guī)章制度的完善是理念更新的重要表現(xiàn)，為了保證充分滿足社會(huì)消防需求，要針對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行日常災(zāi)害搶險(xiǎn)救援任務(wù)的執(zhí)勤制度建立，讓隊(duì)伍始終保持在戰(zhàn)斗狀態(tài)下。同時(shí)，消防裝備是日常工作有序、有效展開的基本保障，在制度的完善制定之中，也需要將對(duì)裝備的保養(yǎng)維護(hù)進(jìn)行制度性的規(guī)范，并且針對(duì)滅火和應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的具體問題對(duì)裝備管理進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)實(shí)用性的裝備引入，淘汰和精簡(jiǎn)陳舊的裝備，實(shí)現(xiàn)裝備的現(xiàn)代化升級(jí)。

（四）為基層救援隊(duì)伍提供政策保障

提高基層消防救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，要求政府加強(qiáng)相關(guān)職責(zé)的落實(shí)，從政策上給予保障。政府需要對(duì)當(dāng)前基層消防救援隊(duì)的情況進(jìn)行全面了解，對(duì)隊(duì)伍的職責(zé)進(jìn)行明確，通過出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)為隊(duì)伍建設(shè)提供政策支持。為了避免隊(duì)伍在建設(shè)過程中出現(xiàn)各類問題，需要為基層隊(duì)伍建設(shè)提供明確目標(biāo)，建立起完善的管理規(guī)范，為基層消防救援隊(duì)伍的日常管理提供保障?；鶎酉谰仍?duì)伍的建設(shè)應(yīng)該首先遵循相關(guān)管理規(guī)范，其次需要重視消防員的心理狀況，根據(jù)消防救援工作性質(zhì)建立起具有針對(duì)性的身心康復(fù)療養(yǎng)機(jī)制，為基層消防員提供更加充足的康復(fù)療養(yǎng)時(shí)間和專業(yè)的服務(wù)。要提請(qǐng)政府加強(qiáng)政策上向基層隊(duì)伍的傾斜，減少基層消防員的后顧之憂。在日常管理中需要對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)單位和基層消防救援隊(duì)伍之間的職責(zé)劃分明確，避免對(duì)基層救援力量進(jìn)行隨意調(diào)動(dòng)。此外，為了解決實(shí)際問題，需要針對(duì)當(dāng)前情況對(duì)考核制度進(jìn)行整改，科學(xué)適度的痕跡管理是檢驗(yàn)過程真?zhèn)?、提高工作質(zhì)量的有效途徑，但不能發(fā)展為“痕跡主義”。

在進(jìn)行隊(duì)伍教育管理時(shí)，要組織人員學(xué)習(xí)模范典型和國(guó)家大政方針，從而提高消防員的政治性和奉獻(xiàn)意識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格隊(duì)伍紀(jì)律，并狠抓落實(shí)，對(duì)于不服從紀(jì)律者進(jìn)行批評(píng)教育。除此之外，還要深入開展“兩個(gè)經(jīng)常性”工作，組織消防員結(jié)合近期的思想工作進(jìn)行發(fā)言，從而深化消防員的感性認(rèn)識(shí)。然后，圍繞一些道德模范和先進(jìn)典型的事跡，召開座談會(huì)并提出思考問題，讓消防員積極進(jìn)行討論發(fā)言，最后總結(jié)歸納。通過思想政治教育和紀(jì)律整頓，使消防人員認(rèn)識(shí)到自身的不足和問題，對(duì)自身進(jìn)行深刻反思和剖析，從而提高政治意識(shí)、服從意識(shí)和紀(jì)律性。

四、結(jié)語

總的來說，在消防救援隊(duì)基層教育管理過程中，以上幾種方式能夠在很大程度上提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和消防員素質(zhì)。因此，在實(shí)際教育管理過程中，我們要在以人為本理念的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地根據(jù)消防員的實(shí)際情況因時(shí)因地進(jìn)行教育管理，加強(qiáng)專業(yè)技能和思想政治教育在隊(duì)伍教育管理中的比重，利用多種方式充分調(diào)動(dòng)消防員的積極性和主動(dòng)性，逐步培養(yǎng)提高消防員的全方面綜合素質(zhì)能力，讓消防員感受到隊(duì)伍的凝聚力和向心力，從而為打造中國(guó)特色的現(xiàn)代化消防救援隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。